陜西省地方師范院校助力鄉(xiāng)村教育振興策略研究

陳小過

（咸陽師范學(xué)院，陜西 咸陽 712000）

黨的十九大首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決鄉(xiāng)村發(fā)展短板，推動城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展并重。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，靈魂在文化，基石是教育。由此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)便是振興鄉(xiāng)村教育，以教育促發(fā)展，是教育部門和所有教育工作者義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。雖然近些年，各級政府對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，各個(gè)高等院校也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施增磚添瓦，但是，當(dāng)下的鄉(xiāng)村發(fā)展依然存在一些問題制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 陜西省鄉(xiāng)村教育振興在實(shí)施過程中存在的問題

陜西是農(nóng)業(yè)大省，提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，對于陜西省的整體發(fā)展具有舉足輕重的作用。作為服務(wù)陜西省地方發(fā)展的地方師范院校，可謂任重而道遠(yuǎn)。因此，理清鄉(xiāng)村教育振興過程中面臨的問題，有助于我們提出有針對性的建議。本文將以以下兩個(gè)因素為重點(diǎn)來分析鄉(xiāng)村教育振興中的問題。

1.1 鄉(xiāng)村人才空心化，難以滿足鄉(xiāng)村教育振興的需要

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！编l(xiāng)村人才匱乏是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的最大困境。

1.1.1 缺乏青壯年勞動力及專業(yè)人才

鄉(xiāng)村人才空心化首要表現(xiàn)是鄉(xiāng)村青壯年勞動力不斷流失。因鄉(xiāng)村發(fā)展落后，缺乏足夠的就業(yè)機(jī)會，大量的青壯年勞動力及有一技之長的專業(yè)人才離開鄉(xiāng)村，前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工。且家長為了給孩子提供良好的教育，只要條件允許，紛紛將孩子轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)或者更大城市讀書，家長也隨孩子留居城市，在城里投資就業(yè)消費(fèi)等，使資源不斷向城鎮(zhèn)集中，造成鄉(xiāng)村地區(qū)適齡勞動力不足，專業(yè)人才缺失，老齡化嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村的空心化。

1.1.2 缺乏優(yōu)秀管理人才

當(dāng)青壯年勞動力遷居城市時(shí)，留在鄉(xiāng)村的除了老人，便是沒有能力外出打工或難以將孩子送到城市讀書的貧困人口，這些人成了村里主要的勞動力及管理者，他們或年紀(jì)較大，或自身能力不足，難以適應(yīng)新的發(fā)展變化，且文化程度相對偏低，對鄉(xiāng)村的治理大多延續(xù)以往傳統(tǒng)，管理理念及發(fā)展觀念較落后，不能充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，帶動地區(qū)發(fā)展。即便有優(yōu)秀的管理者存在，也會快速流失，尤其年輕人，扎根基層的意愿普遍較低。

1.1.3 缺乏充足生源

無論是青壯年勞動力、專業(yè)人才還是管理人才，他們將自己的孩子帶往城市，讓孩子在城市讀書，致使鄉(xiāng)村學(xué)校的生源越來越少，且這種現(xiàn)象越演越烈，城市生源增多，教育需求不斷攀升，教育投入也水漲船高，城鄉(xiāng)教育的差距愈發(fā)明顯，更進(jìn)一步吸引眾多鄉(xiāng)村孩子到城市求學(xué)，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展愈發(fā)艱難。

生源及人才的雙重流失，限制了鄉(xiāng)村的整體發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展落后招不來人才，即便招來了也留不住，沒有人才又加劇了發(fā)展落后的惡性循環(huán)，可以說人才的缺失及儲備不足成了限制鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。

1.2 鄉(xiāng)村教育質(zhì)量低下，進(jìn)一步限制鄉(xiāng)村教育的發(fā)展

習(xí)近平總書記曾多次在扶貧工作指導(dǎo)會議中強(qiáng)調(diào)要將扶貧、扶志和扶智相結(jié)合。扶貧先扶智，扶智靠教育，教育是阻斷貧困代際傳遞治本之策的基礎(chǔ)[1]。然而鄉(xiāng)村教育質(zhì)量低下，成為限制鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。

1.2.1 基礎(chǔ)教育投入不足，教育資源欠缺

鄉(xiāng)村本身因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，難以吸引優(yōu)秀人才，教育水平始終與城市存在一定差距。大量鄉(xiāng)村孩子前往城市就讀，造成鄉(xiāng)村生源流失，不少鄉(xiāng)村小學(xué)遭到撤并，即便幸存下來的學(xué)校也因?qū)W生人數(shù)少，教育資源投入成本高導(dǎo)致教學(xué)軟硬件設(shè)施投入有限。且能留在鄉(xiāng)村的學(xué)生，其家長本身對孩子的教育也不甚重視，投入較少。投入不足，教學(xué)條件落后，加大了城鄉(xiāng)教育的差距。

1.2.2 師資力量薄弱，課程設(shè)置不全

大多鄉(xiāng)村地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教師薪酬待遇不高，不能滿足教師的精神及物質(zhì)等方面的需求。目前很多鄉(xiāng)村學(xué)校，由于專業(yè)教師缺乏，教師會身兼數(shù)職，他們既不能在自己的本學(xué)科獲得發(fā)展，還要面臨其他學(xué)科的教學(xué)任務(wù)。任務(wù)重，待遇低，發(fā)展受限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師不斷流失且很難招到教師，即使招到了，也面臨留不住的問題。師資力量薄弱，必然造成了學(xué)生的課程設(shè)置不全，部分鄉(xiāng)村學(xué)校，除了主要的課程，體育、音樂和美術(shù)等課程基本不開設(shè)。同時(shí)整體文化氛圍也較淡薄，教育質(zhì)量難以提升，學(xué)生升學(xué)率較低，這些問題反過來又加劇了生源流失，從根本上限制了鄉(xiāng)村教育的進(jìn)步。

鄉(xiāng)村人才空心化導(dǎo)致生源不足，生源不足影響教育投入，教育投入不足，影響師資力量，師資不足使得教育質(zhì)量低下，生源外流又加劇了鄉(xiāng)村的空心化，使鄉(xiāng)村始終難以獲得發(fā)展。陜西省地方師范院校作為地方教育人才的培養(yǎng)搖籃，近些年一直致力于鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，但是效果并不突出。究其原因，在于陜西地方師范院校在鄉(xiāng)村教育發(fā)展中嵌入不足。

2 陜西地方師范院校在鄉(xiāng)村教育發(fā)展中嵌入不足的具體表現(xiàn)

2018年12月29日，教育部印發(fā)的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃（2018－2022年）》，進(jìn)一步為各高校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了科學(xué)指引和行動指南。但作為高等教育之一的陜西地方師范院校，在助力鄉(xiāng)村教育振興時(shí)，并未深度參與，只扮演了幫助者的角色，未認(rèn)識到自身與鄉(xiāng)村教育是一榮俱榮的命運(yùn)共同體。

無論是陜西省委教育工委、省教育廳組織的咸陽地區(qū)高校消費(fèi)幫扶淳化縣，還是各高校與縣市教育局共同進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興暑期教師培訓(xùn)工作等，都未曾深入鄉(xiāng)村教育，陜西地方師范院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與鄉(xiāng)村教育對人才的需求之間存在一定的偏差，地方師范教育服務(wù)鄉(xiāng)村教育振興的功能未得到充分彰顯，陜西地方師范院校在鄉(xiāng)村教育發(fā)展中嵌入度較低。

2.1 理論研究與實(shí)踐探索均較為缺乏

首先在理論層面缺乏對鄉(xiāng)村教育內(nèi)在機(jī)制的深入研究，對鄉(xiāng)村教育的內(nèi)在需求挖掘不夠，師范生的培養(yǎng)均以城市教育為準(zhǔn)，缺乏對本地鄉(xiāng)村地區(qū)的深入研究與探索，學(xué)生鄉(xiāng)土情懷較淡，以致于本身是為鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)師資的地方師范院校培養(yǎng)的學(xué)生大多都不愿去鄉(xiāng)村任教，培養(yǎng)目的與實(shí)際結(jié)果產(chǎn)生了偏差，產(chǎn)生了師范生培養(yǎng)“產(chǎn)能過?！迸c鄉(xiāng)村基層教師教學(xué)能力與現(xiàn)實(shí)需求不平衡的矛盾[2]。

其次在實(shí)踐層面，地方師范院校的大部分教師并未深入鄉(xiāng)村教育的課堂，不清楚實(shí)際的鄉(xiāng)村教育中教學(xué)環(huán)節(jié)該如何設(shè)置，不了解鄉(xiāng)村學(xué)生的實(shí)際情況，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致在師范生的日常培養(yǎng)中所傳授的經(jīng)驗(yàn)并不適應(yīng)鄉(xiāng)村教育教學(xué)的實(shí)際。

2.2 協(xié)同育人機(jī)制不夠完善

雖然陜西省從2021年起，開始實(shí)施“國家級優(yōu)秀農(nóng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”地方專項(xiàng)（以下簡稱“地方優(yōu)師專項(xiàng)”），為鄉(xiāng)村教育定向培養(yǎng)師資力量，但是地方優(yōu)師專項(xiàng)僅解決了鄉(xiāng)村教育師資不足的部分問題，對于如何提升已在職的鄉(xiāng)村教育教師的教學(xué)能力，僅通過短期的培訓(xùn)，效果似乎并不明顯。鄉(xiāng)村教師的發(fā)展不僅需要政策層面的支持，還需要地方師范院校與中小學(xué)的共同努力，為鄉(xiāng)村教師進(jìn)行職前職后的系統(tǒng)培養(yǎng)，才有助于鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展。

2.3 陜西地方師范院校未深度嵌入鄉(xiāng)村文化生態(tài)建設(shè)中

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂，濃厚的文化氛圍不僅利于學(xué)生的整體向?qū)W情緒，還能有力促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村文化的建設(shè)一方面要保護(hù)、發(fā)揚(yáng)、傳承及創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，另一方面要與時(shí)代接軌，接收新信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)，將城市文明融入鄉(xiāng)村。這兩方面實(shí)現(xiàn)的前提在于鄉(xiāng)村整體文化素質(zhì)的提升，地方師范院校不僅要加強(qiáng)鄉(xiāng)村地域文化研究，活躍鄉(xiāng)村文化市場，還應(yīng)通過多種方式提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量與水平，全方面參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，但就目前而言，陜西地方師范院校雖然也以文化產(chǎn)業(yè)研究中心及假期支教等方式參與了鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，但是并未深度嵌入鄉(xiāng)村文化生態(tài)建設(shè)中，陜西地方師范院校對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的支持力度還有待加強(qiáng)。

3 陜西地方師范院校助力鄉(xiāng)村教育振興路徑研究

陜西地方師范院校在陜西鄉(xiāng)村教育振興中的嵌入是引發(fā)鄉(xiāng)村人才不足及教育問題的一個(gè)重要因素，因此解決陜西地方師范院校在鄉(xiāng)村教育中的參與問題，讓陜西地方師范院校深度嵌入鄉(xiāng)村教育，將有力推動鄉(xiāng)村教育振興。

3.1 更新師范生培養(yǎng)體系，提供適合鄉(xiāng)村教育的人才

首先，師范院校應(yīng)該與地方政府及當(dāng)?shù)刂行W(xué)進(jìn)行深度合作，明確本地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校對教師的具體需求，改變以往過于注重學(xué)科知識體系的搭建，要在學(xué)科知識之外，重視思想建設(shè)，培養(yǎng)師范生的鄉(xiāng)土情懷，讓他們愿意服務(wù)鄉(xiāng)村，自覺自愿地助力鄉(xiāng)村振興。

其次，各個(gè)地方師范院校應(yīng)根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，靈活設(shè)置專業(yè)方向，搭建適合本地區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)土課程體系，增加鄉(xiāng)情文化教育，引導(dǎo)師范生深化對鄉(xiāng)村教育的認(rèn)識，幫助其對鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生情感認(rèn)同，產(chǎn)生服務(wù)鄉(xiāng)村的責(zé)任感與職使命感。

最后，師范生的培養(yǎng)不能單純停留在學(xué)校里，還應(yīng)深入師范生的整個(gè)職業(yè)生涯中。地方師范院校應(yīng)打破長期以來教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相割裂的狀態(tài)，探索并推動職前與職后相融合的鄉(xiāng)村教育教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)[2]。地方師范院校應(yīng)定期選派優(yōu)秀教師，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，幫助服務(wù)鄉(xiāng)村的師范生更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村并不斷獲得新的發(fā)展與進(jìn)步，從而產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感。

3.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)機(jī)制，加速鄉(xiāng)村教育發(fā)展

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村教育事業(yè)的第一資源，鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村振興具有強(qiáng)人力、聯(lián)鄉(xiāng)土、凝精神、促生產(chǎn)等多重職能[3]。

既可開展重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提升鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平，也可借助互聯(lián)網(wǎng)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式開展培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村教師提供多樣的數(shù)字化教育資源，還可通過開放課堂、“同步課堂”“送培下鄉(xiāng)”等方式，打造城鄉(xiāng)交流的平臺，助力鄉(xiāng)村教師的成長與發(fā)展。

3.3 發(fā)揮特色優(yōu)勢，培養(yǎng)優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村教育振興

培育鄉(xiāng)村人才是破解制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施瓶頸的有效途徑與突破口。高校是鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的重要輸出地，培養(yǎng)接地氣、善創(chuàng)新和重實(shí)踐“適銷對路”的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，是新時(shí)代高校育人工作的時(shí)代重要使命，更是高校服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[4]。陜西地方師范院校是當(dāng)?shù)厝瞬诺木奂兀诜?wù)鄉(xiāng)村教育振興中有著獨(dú)特的優(yōu)勢，除了為鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)合適的師資之外，還應(yīng)發(fā)揮自身的育人優(yōu)勢，承擔(dān)起鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)村培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才，提升本土人才質(zhì)量，打造鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。既可以依托現(xiàn)有的專家資源庫，對農(nóng)民進(jìn)行技能培養(yǎng)與指導(dǎo)，還可以借助高校的技術(shù)優(yōu)勢，搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢與指導(dǎo)，幫農(nóng)民獲得發(fā)展。

3.4 對接當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)，助力鄉(xiāng)村構(gòu)建文化氛圍

文化是鄉(xiāng)村的精神根脈與靈魂，鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基所在。鄉(xiāng)村文化興盛既是鄉(xiāng)村振興的重要動力，也是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志[5]。地方師范院校要充分發(fā)揮自身的科研及文化優(yōu)勢，在教育、文化等公共服務(wù)上積極參與鄉(xiāng)村振興。

首先要深入挖掘地方的傳統(tǒng)文化，陜西共有10個(gè)區(qū)市，每個(gè)區(qū)市都有自己獨(dú)特的民俗文化特色，比如秦腔、安塞腰鼓和漢調(diào)二簧等文化藝術(shù)形式，都代表了當(dāng)?shù)厝嗽?jīng)的生活歷史和印記，然而他們中的部分已然面臨失傳的危險(xiǎn)，作為地方師范院校，有義務(wù)也有責(zé)任為當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒凶鱿鄳?yīng)的貢獻(xiàn)。其次應(yīng)該結(jié)合陜西本地特色，鼓勵(lì)高校教師深入鄉(xiāng)村開展與鄉(xiāng)村生活密切相關(guān)的講座、進(jìn)行藝術(shù)巡演、定期開展文化普及和政策宣講、協(xié)助地方建設(shè)符合鄉(xiāng)村人民日常消遣和審美的文化場所等常態(tài)化的文化服務(wù)，提高鄉(xiāng)村人民的整體文化素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村建構(gòu)文化氛圍。

無論是鄉(xiāng)村振興還是鄉(xiāng)村教育振興，都是一個(gè)系統(tǒng)且長期的事業(yè)，陜西地方師范院校只有深度嵌入地方教育的發(fā)展中，立足長遠(yuǎn)，從鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)、鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)及鄉(xiāng)村文化建設(shè)等多個(gè)方面切入，深度參與，才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村教育，助力鄉(xiāng)村教育振興。