天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

尹 峰 韓俊德

（天津農(nóng)學(xué)院，天津 300380）

0 引言

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的根本出路，國(guó)家在智慧農(nóng)業(yè)或智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上給予了諸多的政策扶持。連續(xù)多年的中央一號(hào)文件均有涉及智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。例如，2019年中央一號(hào)文件的一大重點(diǎn)為加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)：培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)和綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新；支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。政策持續(xù)加碼，不斷推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展。

1 天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策現(xiàn)狀

近年來(lái)，天津市非常重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件。例如，《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》明確指出，要全面提升以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，助力農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)。在人才引進(jìn)上，天津市政府制訂“海河英才”計(jì)劃，大幅度放寬了人才落戶(hù)要求，不斷精簡(jiǎn)了戶(hù)籍辦理程序，鼓勵(lì)人才來(lái)天津入戶(hù)，為天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等農(nóng)機(jī)相關(guān)政策法律，進(jìn)一步宣傳推廣了智能農(nóng)機(jī)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備，為加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)裝備支持?！短旖蚴?021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的發(fā)布，為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械裝備提供財(cái)政支持，不斷暢通農(nóng)業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化、機(jī)械化的整體環(huán)節(jié)，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用智能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。在天津市多項(xiàng)政策的大力推進(jìn)下，天津市智慧農(nóng)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 取得的成效

1.2.1 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式不斷發(fā)展。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，電商銷(xiāo)售模式運(yùn)營(yíng)也逐漸出現(xiàn)在大眾視野，越來(lái)越多的電商平臺(tái)開(kāi)始在農(nóng)村得到應(yīng)用。同時(shí)，天津市政府大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電商招商工程，通過(guò)各種優(yōu)惠政策支持和引進(jìn)大批電商企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，利用補(bǔ)貼等形式加大對(duì)本土電商企業(yè)的扶持力度?！笆濉逼陂g，天津市新增合作社、電商企業(yè)500余家，在此基礎(chǔ)上新增農(nóng)產(chǎn)品800多種，大幅度提升了天津市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一些本土企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，如天津市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多興莊園采用“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地+溯源+會(huì)員制”模式，集農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售和配送于一體，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；天津市的本土品牌——“沙窩蘿卜”，積極與天貓、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)建立合作關(guān)系。通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售，每年銷(xiāo)售額可達(dá)470萬(wàn)元，占總銷(xiāo)售額的50%。

1.2.2 農(nóng)業(yè)新技術(shù)廣泛應(yīng)用。隨著智慧農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)新技術(shù)被農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用。作為天津市龍頭企業(yè)的寧河原種豬場(chǎng)，采用先進(jìn)的種豬測(cè)定技術(shù)，用種豬性能測(cè)定系統(tǒng)代替人工測(cè)定，在減少人力成本的同時(shí)降低了生物安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，原種豬場(chǎng)的母豬投喂采用了最先進(jìn)的自動(dòng)飼喂系統(tǒng)，極大地提高了工作效率。天津市濱海國(guó)際花卉科技園區(qū)積極引進(jìn)荷蘭、日本、美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)備與技術(shù)，再結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，獲得了多項(xiàng)專(zhuān)利，得到了業(yè)界的一致認(rèn)可。

1.2.3 自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等新信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，天津市基于地域特色創(chuàng)建了一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，在傳感器、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能機(jī)器人等領(lǐng)域都取得了許多農(nóng)業(yè)科技成果。2017年，天津市實(shí)施小站稻振興計(jì)劃，對(duì)小站稻從育種、生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售等多方面進(jìn)行扶持，建立水稻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系及高質(zhì)量、智能化研究實(shí)驗(yàn)室，選育出一批品質(zhì)優(yōu)良的小站稻品種，并獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)。

1.2.4 智慧農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)與人才引進(jìn)。天津智能農(nóng)業(yè)研究院始建于靜海區(qū)，計(jì)劃投資2.5億元，建造 35 000 m2的科研、檢測(cè)及生產(chǎn)制造用房，建設(shè) 20 hm2國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的智能農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范與展示基地。智能研究院將工作重心集中到智能農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域，未來(lái)研究團(tuán)隊(duì)將幫助天津市爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦相關(guān)智慧農(nóng)業(yè)會(huì)議與智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷吸引各地高素質(zhì)人才來(lái)天津發(fā)展，為天津市人才引進(jìn)提供新平臺(tái)，提升天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展高度。

1.2.5 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)更加便捷。天津市政府大力推進(jìn)“村村通”寬帶工程建設(shè)，對(duì)全天津市農(nóng)村進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)提供支持，從根本上解決了農(nóng)民信息化受阻的難題。目前，天津市積極開(kāi)展新媒體服務(wù)，利用微信公眾號(hào)、微信小程序、第三方應(yīng)用程序等形式，為農(nóng)戶(hù)提供最新的農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容。此外，農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)新媒體進(jìn)行信訪(fǎng)服務(wù)，極大地方便了農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活，農(nóng)戶(hù)使用電腦、手機(jī)等電子設(shè)備的次數(shù)逐步增加?！按宕逋ā睂拵Чこ痰耐七M(jìn)，使政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息更加有效，也使農(nóng)民獲取信息更加便捷，真正意義上方便了農(nóng)民。

2 天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 智慧農(nóng)業(yè)政策有待推進(jìn)，政府投入不足

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，各地村鎮(zhèn)政府開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)與電商、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等相關(guān)的政策，但是與“智慧農(nóng)業(yè)”相關(guān)的政策與規(guī)劃則比較缺乏。在政策缺位的影響下，大部分農(nóng)村的基層干部對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)一些現(xiàn)代化的信息技術(shù)缺乏了解，從而影響了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，政府對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的投入力度不夠。無(wú)論是技術(shù)研發(fā)還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠支持政策。企業(yè)稅收高，人力成本高，農(nóng)機(jī)設(shè)備成本高，運(yùn)營(yíng)成本高，再加上高新技術(shù)申請(qǐng)，政府補(bǔ)貼的程序不夠精簡(jiǎn)，阻礙了天津市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 科研體系有待完善，科技成果缺乏推廣

天津市雖然擁有一定數(shù)量的科研機(jī)構(gòu)，但智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍受到科技水平的制約，核心技術(shù)受制于人，許多先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)仍源自美國(guó)、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家?？陕涞厥褂玫膭?chuàng)新項(xiàng)目較少，科研工作人員整體經(jīng)驗(yàn)匱乏，沒(méi)有建立統(tǒng)一的智慧農(nóng)業(yè)科研體系。在科研分工與協(xié)作研究方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致一些科研項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)公關(guān)的現(xiàn)象，科研效率低［1］。一些重大的科研項(xiàng)目需要多個(gè)科研機(jī)構(gòu)合作完成，由于沒(méi)有建立合作體系，導(dǎo)致單個(gè)科研機(jī)構(gòu)攻關(guān)難。此外，一些科研機(jī)構(gòu)研究出來(lái)的科研成果推廣范圍局限于部分地區(qū)，導(dǎo)致天津市其他農(nóng)業(yè)科技企業(yè)無(wú)法進(jìn)行仿效學(xué)習(xí)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研成果未經(jīng)過(guò)大規(guī)模的實(shí)踐檢驗(yàn)，在實(shí)際應(yīng)用中容易出現(xiàn)問(wèn)題。

2.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)民相關(guān)意識(shí)薄弱

首先，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，因此需要大批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。其次，大多數(shù)農(nóng)村基層工作者受教育程度相對(duì)較低，甚至未接受過(guò)教育，整體文化水平偏低且年齡較大。其經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及數(shù)據(jù)分析等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)十分欠缺，不利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。最后，農(nóng)民缺乏進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)，對(duì)新事物的接受能力及學(xué)習(xí)能力較弱，并認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展是政府及管理人員的義務(wù)和責(zé)任，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到智慧農(nóng)業(yè)對(duì)其自身的意義，不愿主動(dòng)了解智慧農(nóng)業(yè)，極大地影響了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施未普及，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備使用率低

首先，現(xiàn)階段天津市一些農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)裝備、人工智能裝備及一些先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備，并取得了一定的成果。但是，這些智能農(nóng)機(jī)裝備并未普及到天津市所有農(nóng)村，仍然有大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面也很少使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低、生產(chǎn)質(zhì)量不高［2］。其次，雖然村村進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施亟待完善。最后，一些智能的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化裝備的價(jià)格過(guò)高，且政府補(bǔ)貼力度不夠，一些分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重不足，最后采用的還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械裝備使用率較低。

3 天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

面對(duì)智能科技改變生產(chǎn)方式的新形勢(shì)，天津市政府應(yīng)更加重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的宣傳推廣，對(duì)天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的“卡脖子”問(wèn)題，應(yīng)因地制宜地制定法律法規(guī)與政策，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持。另外，打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及優(yōu)秀智慧農(nóng)業(yè)示范基地，通過(guò)示范基地的帶頭作用，大力推行農(nóng)業(yè)示范基地所采用的相關(guān)生產(chǎn)方法及技術(shù)措施，引領(lǐng)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)加大科研方面的投入，提升對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的資金投入與研發(fā)力度，為日后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 完善智慧農(nóng)業(yè)科研體系，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度

天津市政府應(yīng)加大對(duì)科研攻堅(jiān)的支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善智慧農(nóng)業(yè)科研體系，推動(dòng)各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系，加強(qiáng)實(shí)用性項(xiàng)目研究，加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)，打破核心技術(shù)受制于人的困境。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民搜集意見(jiàn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的諸多難題，將難題與科研攻堅(jiān)相結(jié)合，以此推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，多方位推廣新研發(fā)的技術(shù)和設(shè)備，加快信息技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的推廣。

3.3 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用性人才，完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系

一是依托農(nóng)業(yè)高校人才資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)體系與交流合作平臺(tái)，為高校畢業(yè)生提供工作平臺(tái)，為天津市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展輸送專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)雙贏；二是建立人才下鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)資金補(bǔ)助及政策優(yōu)勢(shì)，不斷吸引大批懂物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的人才參與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)人才的難題；三是培育大量?jī)?yōu)秀的一線(xiàn)農(nóng)機(jī)操作人員，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)行授課培訓(xùn)，就信息化方面的難題進(jìn)行講解，培養(yǎng)一批能熟練使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人［3］；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息化培訓(xùn)，借助新媒體平臺(tái)宣傳智慧農(nóng)業(yè)，開(kāi)展相關(guān)智慧農(nóng)業(yè)講座和培訓(xùn)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民接受新生事物，提高農(nóng)民接受新生事物的能力，提高農(nóng)民的智能化意識(shí)及對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能的應(yīng)用能力。發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)示范基地的帶頭引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民到示范基地觀(guān)摩學(xué)習(xí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的積極意義。

3.4 加快智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普及，提高現(xiàn)代化機(jī)械裝備使用率

首先，在智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府應(yīng)加大支持力度，加大智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)范圍。在先進(jìn)裝備研發(fā)、智能農(nóng)業(yè)機(jī)器使用及網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方面提前做好規(guī)劃，對(duì)一些潛力較大的、區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的村鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)推廣，根據(jù)效果制訂天津市農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的普及方案［4］。其次，由于一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備價(jià)格昂貴，政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備及現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備。最后，科研機(jī)構(gòu)與科研工作人員應(yīng)加大對(duì)智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)出成本低、效果好、適應(yīng)性強(qiáng)、精度高的農(nóng)機(jī)裝備，從根本上改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和作業(yè)方式，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［5］。

4 結(jié)語(yǔ)

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。天津市政府積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)智能農(nóng)業(yè)研究院，對(duì)農(nóng)業(yè)智能領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究，并取得了一定的成效。但天津市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展多局限于示范園區(qū)，并未推廣到所有區(qū)域。天津市政府應(yīng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)天津市的實(shí)際情況，因地制宜地制定相關(guān)政策，以契合天津市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，提升智慧農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展效果，助力實(shí)現(xiàn)天津市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。