高校安全保衛(wèi)工作遇到的困境及對策

季曹煒

南通理工學(xué)院，江蘇 南通 226003

校園安全是高等院校尋求發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)教育教學(xué)工作得以順利開展的重要保障，所以學(xué)校的有關(guān)負(fù)責(zé)人必須要重視對校園安全保衛(wèi)工作的開展，完善安全保衛(wèi)體系中的各方面力量，實(shí)現(xiàn)校園安保工作的有序開展。在全球化和現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，大學(xué)生的思想觀念也受到一定程度的沖擊，這給校園安保工作的順利開展帶來了一定的挑戰(zhàn)。［1］而且高校的生源往往來自全國乃至世界各地，這必然會在學(xué)校內(nèi)部引起一系列的文化以及思想的沖突，進(jìn)而干擾安全保衛(wèi)工作的順利開展。所以，本文主要就目前高校安全保衛(wèi)工作中存在的問題及解決問題的對策進(jìn)行探究。

一、高校安全保衛(wèi)工作中存在的問題

（一）安全保衛(wèi)工作的工作量大

目前，從各高校的安保隊(duì)伍配置情況來看，部分學(xué)校依然存在著安保人員人數(shù)不足的問題。公安部明確要求高校的安全保衛(wèi)人員配備人數(shù)應(yīng)當(dāng)占單位總?cè)藬?shù)的百分之三，但是目前很多高校的安全保衛(wèi)隊(duì)伍依然無法滿足這一要求。而且，從現(xiàn)有的高校安全保衛(wèi)力量情況來看，許多高校的安保人員也依然存在著高齡化的問題，歲數(shù)較大的安保人員對于年輕的大學(xué)生來說并不具備很好的保衛(wèi)和警示的作用，這就導(dǎo)致很多高校的安全保衛(wèi)部分很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

全日制高校的安保人員不僅需要完成每天8個(gè)小時(shí)的安全保衛(wèi)工作，還經(jīng)常需要因?yàn)楦鞣N事情加班加點(diǎn)，即使在晚上也需要有安保人員來負(fù)責(zé)校內(nèi)各個(gè)區(qū)域的安全，這也給現(xiàn)有的安全保衛(wèi)人員帶來了較大的工作壓力。長期的高壓狀態(tài)也使得很多安全保衛(wèi)人員的身心過度勞累，這也會導(dǎo)致后續(xù)的安全保衛(wèi)工作中出現(xiàn)更多的疏忽，進(jìn)而引發(fā)一系列的安全保衛(wèi)問題。

（二）高校安全保衛(wèi)工作缺乏法律地位

從職責(zé)確定的角度來看，自公安機(jī)構(gòu)的體制改革結(jié)束以后，各高校的安全保衛(wèi)部門就不再具有執(zhí)法的權(quán)力，這意味著在面對校內(nèi)發(fā)生的一系列安全問題時(shí)安全保衛(wèi)人員并不能夠直接插手進(jìn)行管理。高校安全保衛(wèi)人員的工作涉及較廣的范圍，其中很多情況都需要安保人員進(jìn)行明確的干涉，但是在新的權(quán)力劃分出臺以后，高校的安保人員在面對突發(fā)情況時(shí)只能以拖延為主，需要等待轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的工作人員到達(dá)現(xiàn)場以后才可以正式處理問題，這就很容易導(dǎo)致問題產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。［2］所以，高校安全保衛(wèi)工作的開展任重道遠(yuǎn)，權(quán)責(zé)不明的問題也給安保人員的工作開展帶來了一系列的困擾。

（三）高校安全保衛(wèi)人員的待遇偏低

目前，高校的安全保衛(wèi)人員待遇偏低的問題依然存在，這也導(dǎo)致很多高校的安保人員存在著工作態(tài)度懈怠或敷衍等問題，在檢查校內(nèi)問題和解決現(xiàn)有問題的時(shí)候都會以推諉等態(tài)度進(jìn)行應(yīng)付，這并不利于高校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。高校安保人員的待遇偏低的問題主要表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：首先，高校的安全保衛(wèi)人員普遍存在著職務(wù)升遷較慢的問題，而且職務(wù)晉升往往存在著門檻和上限。從目前的高校人員發(fā)展情況來看，保衛(wèi)人員大部分只能夠升遷到科級，要再次向上晉升往往困難重重。其次，保衛(wèi)人員的職稱評定也存在著一定的問題，部分高校保衛(wèi)處人員的職稱評聘等問題始終得不到妥善解決，這也在一定程度上影響了安全保衛(wèi)人員的生活待遇。最后，部分高校用外聘等方式來解決校內(nèi)的安全保衛(wèi)問題，這部分外聘的保衛(wèi)人員并不能夠享受同工同酬的待遇，其自身就存在著種種不穩(wěn)定的因素，自然無法對校內(nèi)各方面工作的穩(wěn)定起到應(yīng)有的作用。

（四）工作風(fēng)險(xiǎn)大

高等院校的人員組成十分復(fù)雜，高校的安全保衛(wèi)人員在開展工作時(shí)經(jīng)常會遇到危險(xiǎn)，這也給校園安全保衛(wèi)的工作帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)性。高校的安全保衛(wèi)人員要在第一時(shí)間直面校內(nèi)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，而大學(xué)生正處于情緒容易波動(dòng)的成長時(shí)期，他們經(jīng)常會因?yàn)樽陨淼那榫w失控而做出一些出格的行為。校園的安保人員在面對和處理這些問題的時(shí)候經(jīng)常會因?yàn)樯婕捌渲卸霈F(xiàn)一定的危險(xiǎn)。此外，高校的保衛(wèi)人員并沒有執(zhí)法權(quán)力，這也意味著在面臨校內(nèi)的很多違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)他們并不能夠按照校內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)定進(jìn)行管理，這種權(quán)責(zé)不明確的問題也會給校園安保工作的開展帶來更大的挑戰(zhàn)。

（五）校園安全評估流于形式

校園安全評估是衡量學(xué)校的校園安保力度的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是目前部分地區(qū)的校園安全評估始終存在著形式主義的現(xiàn)象。例如，上級負(fù)責(zé)部分在開展校園安全評估工作之前會提前確定并通知評估時(shí)間，學(xué)校能夠有時(shí)間針對評估的內(nèi)容進(jìn)行突擊準(zhǔn)備，這種臨時(shí)抱佛腳的行為只能夠用來應(yīng)付檢查，并不能夠起到實(shí)際的效果。所以，很多高校雖然能夠在校園安全評估的工作中獲得較好的成績，但是從實(shí)際的校園安保工作開展情況來看依然漏洞百出。

二、高校安全保衛(wèi)問題得以解決的有效策略

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)以適應(yīng)新形勢

在“學(xué)習(xí)型戰(zhàn)略”提出以后，高校安全保衛(wèi)團(tuán)隊(duì)的組成人員及負(fù)責(zé)人員都需要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的理念，在后續(xù)的工作開展過程中應(yīng)該善于學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的綜合素質(zhì)來適應(yīng)日益多變的校內(nèi)安保工作新形勢。［3］在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，日益發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)手段和新興的思維浪潮都給校園安保工作的開展帶來了很多的不同之處，高校的安全保衛(wèi)工作不再像以往那般單一化，安保人員在開展各方面工作的時(shí)候能夠借助監(jiān)控等多種輔助工作的幫助，這也需要校園的安全保衛(wèi)人員能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而更好適應(yīng)校園安保工作開展的新需要。

目前，很多高校的校園中都安裝了無死角的監(jiān)控系統(tǒng)，但是很多年紀(jì)較大的安全保衛(wèi)人員并不會操作監(jiān)控系統(tǒng)，這就導(dǎo)致很多時(shí)候出現(xiàn)緊急情況需要調(diào)取監(jiān)控的時(shí)候很多安全保衛(wèi)人員會手忙腳亂，甚至需要請求他人的協(xié)助，這就給原本就亟待解決的問題帶來了更多的變數(shù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，很多在職的校園安保人員依然認(rèn)為安保工作只是體力活，他們并不需要通過學(xué)習(xí)的方式來充實(shí)自己并掌握更多的校園安保技能，這種錯(cuò)誤的思想嚴(yán)重束縛了校園安保團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。所以，在職的高校安保人員要自覺樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，在實(shí)際的工作過程中要看到自身存在的不足之處，并且積極尋找方法進(jìn)行改變，這才能夠促進(jìn)自身綜合素質(zhì)的發(fā)展，也能夠提高校園安全保衛(wèi)工作的開展效率。

當(dāng)然，高校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)過程中也需要發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，大部分校園安保人員在平時(shí)的生活中并沒有較多的時(shí)間來接觸本職工作之外的事情，所以安保隊(duì)伍的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期組織校園的安保人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并且以規(guī)范化發(fā)展的方式來組織安保人員進(jìn)行晨練，確保校園安保人員的身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)都能夠滿足校園安保工作開展的實(shí)際需要。除了身體素質(zhì)的提高以外，作為高校安全保衛(wèi)工作的中堅(jiān)力量，有關(guān)人員也應(yīng)該樹立正確的法律意識和思想信念。所以，學(xué)校的安保團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人員應(yīng)培養(yǎng)工作人員的精神世界，引導(dǎo)安保人員樹立愛崗敬業(yè)的精神與信念。此外，安保工作的參與人員必須要真正做到“知法守法”，在實(shí)際的工作和生活中要以身作則，從而為廣大學(xué)生樹立良好的道德和法治榜樣。

（二）更新觀念，建立完善的安全工作運(yùn)行機(jī)制

完善的安全保衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制是維持校內(nèi)穩(wěn)定的重要保障，所以有關(guān)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在校內(nèi)組織建立健全安全保衛(wèi)工作運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，確保學(xué)校的安全保衛(wèi)工作能夠在公眾的監(jiān)督下依法有序開展。在新的時(shí)代條件下，高校安全保衛(wèi)工作的開展必然會面臨更多的問題與挑戰(zhàn)，高校的安全保衛(wèi)人員不僅僅要扮演“看家護(hù)院”的角色，更要將保衛(wèi)校內(nèi)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，而這就需要完善的運(yùn)行機(jī)制來進(jìn)行引導(dǎo)。近年來教育改革的進(jìn)程也不斷推進(jìn)，高校的安全保衛(wèi)工作也應(yīng)該兼顧高校改革發(fā)展的大局，有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在教育改革的進(jìn)程下也應(yīng)該積極推進(jìn)高校保衛(wèi)工作的改革，從組織結(jié)構(gòu)入手來整體優(yōu)化校園安全保衛(wèi)工作的運(yùn)行流程，簡化辦事和處理緊急事件的步驟，真正提高校園安保人員的工作效率。

要建立健全校園安全保衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制，有關(guān)負(fù)責(zé)人員必須要從自身做起，在校內(nèi)組織建立高校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正做到權(quán)責(zé)明確，校內(nèi)與師生安全有關(guān)的工作都應(yīng)該納入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管轄范圍內(nèi)。明確的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的存在也能夠讓責(zé)任落實(shí)成為可能，高校中發(fā)生緊急情況難以避免，為了盡可能降低因工作人員疏忽而出現(xiàn)問題的可能，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)的安全保衛(wèi)工作細(xì)化到個(gè)人，每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都能夠找到對應(yīng)的安保人員，從而激發(fā)全體安全保衛(wèi)人員的工作積極性，真正將安全保衛(wèi)工作的開展以規(guī)范化的方式呈現(xiàn)在公眾面前。從學(xué)校整體建設(shè)的角度來看，學(xué)校的安全保衛(wèi)工作是其他各項(xiàng)工作得以開展的重要前提，所以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要將安全保衛(wèi)工作的開展情況納入到學(xué)校發(fā)展情況評定和規(guī)劃的體系之中。［4］每一個(gè)學(xué)期高校都會召開黨政工作會議，在會議上各部分的負(fù)責(zé)人員和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員將會討論學(xué)校上一學(xué)期的工作匯總情況及下一學(xué)期的工作開展規(guī)劃，此時(shí)安保工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極實(shí)現(xiàn)將校園的安全保衛(wèi)工作納入學(xué)校的黨政工作議事會議中，從而完善校園安全工作運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。校園安全保衛(wèi)工作的開展并不是基層安保人員的事情，校園的安全保衛(wèi)工作事關(guān)高校發(fā)展的具體環(huán)節(jié)，這也是高校中每一個(gè)有關(guān)部門必須要重視的基本工作。所以學(xué)校安保工作的部分領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將精神貫徹下去，真正促進(jìn)各個(gè)部分齊抓共管，實(shí)現(xiàn)高校各方面工作的和諧有序開展。

（三）加大投資，用科技手段武裝安保團(tuán)隊(duì)

高校安全保衛(wèi)工作的開展并不能完全依靠安保人員的人力來實(shí)現(xiàn)，尤其是在現(xiàn)代化迅速發(fā)展的今天，學(xué)校必須要在校內(nèi)建立完善的維穩(wěn)體系來確保安全保衛(wèi)工作的順利開展。近年來，各高校的安全問題頻發(fā)，從學(xué)生違法亂紀(jì)的現(xiàn)象來看，其中部分事件明顯存在著高科技的傾向，單靠安保人員的人力很難為實(shí)現(xiàn)校園的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供充足的保障。而且，現(xiàn)代化的技術(shù)手段能夠?qū)⒃緩?fù)雜的校園安保工作簡單化，單從監(jiān)控系統(tǒng)來看，如果學(xué)校能夠在校園范圍內(nèi)建立覆蓋整個(gè)校園的監(jiān)控系統(tǒng)，那么學(xué)校的安保人員只需要坐在監(jiān)控室里就能夠看到校園中每一個(gè)角落，這能夠最大程度地減少校園內(nèi)可能會發(fā)生的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，自然也就能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)然，要發(fā)揮各種高科技技術(shù)手段的作用，學(xué)校必須要在安全保衛(wèi)工作的開展中投入資金，這是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的開展效率得以提升的重要保障。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員必須要正確認(rèn)識校園安全保衛(wèi)工作的開展策略，將學(xué)校的資金向安全保衛(wèi)工作的開展中傾斜，從而實(shí)現(xiàn)校園安全保障體系的建設(shè)。目前，很多高校負(fù)責(zé)人依然認(rèn)為學(xué)校的安全保衛(wèi)工作只需要依靠保衛(wèi)人員的力量即可，這種不重視的態(tài)度是導(dǎo)致目前高校安全問題頻發(fā)的重要原因。安保隊(duì)伍的專業(yè)化水平?jīng)Q定安保隊(duì)伍的工作效率，這也直接影響到校園內(nèi)部的和諧安定，所以學(xué)校的負(fù)責(zé)人員必須要重點(diǎn)提高學(xué)校安保團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平，而這就需要為安保團(tuán)隊(duì)配備專業(yè)化的輔助設(shè)備。例如，很多學(xué)校都會存在學(xué)生偷外賣的現(xiàn)象，很多學(xué)生到學(xué)校的保衛(wèi)處舉報(bào)以后依然沒有辦法妥善解決，單靠保衛(wèi)處人員的人力也很難24小時(shí)盯著外賣擺放點(diǎn)的外賣，所以學(xué)校就可以通過安裝監(jiān)控等方式來解決這一問題。學(xué)校安裝了監(jiān)控設(shè)備以后，一方面能夠?qū)@些有違法亂紀(jì)意圖的學(xué)生產(chǎn)生威懾作用；另一方面也能夠在出現(xiàn)問題以后為學(xué)生解決問題提供便利，學(xué)生能夠通過監(jiān)控來查詢外賣丟失情況，自然也就能夠順利解決校內(nèi)存在的問題。

綜上所述，學(xué)校安保部分的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該掌握先進(jìn)的管理策略，在學(xué)校內(nèi)建立完善的安全保衛(wèi)工作運(yùn)行體制，用多樣化的手段來激發(fā)安保人員的工作積極性，從而更好地解決目前學(xué)校內(nèi)存在的安全保衛(wèi)問題。要實(shí)現(xiàn)高校安全保衛(wèi)工作的高效開展，學(xué)校必須要加大投資，提高安保團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)代化水平，用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)來解決學(xué)校內(nèi)存在的種種安全問題。