職業(yè)教育人才培養(yǎng)的國內(nèi)外比較及發(fā)展趨勢

馮 超 宋溪璽

陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽 712000

一、研究背景

自21世紀(jì)以來，尤其是在第三屆世界職業(yè)和技術(shù)教育大會勝利召開后，進(jìn)入黃金時代的職業(yè)教育比以往任何時候都得到社會各界的關(guān)注。職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步等方面，均扮演著越來越重要的角色［1］。由于對人才的需求、工業(yè)重新分配和政策的需求等疊加影響，如今職業(yè)教育的規(guī)模已在整個中國教育體系中逐漸擴(kuò)大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國職業(yè)學(xué)校已達(dá)1.13萬座，在校學(xué)生達(dá)3088萬，這是我國職業(yè)教育發(fā)展的前提條件［2］。盡管我國職業(yè)教育發(fā)展愈加完善，但目前也存在很多問題。尤其是相對于我國本科教育，職業(yè)教育還急需提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、國際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

德國職業(yè)教育采取“雙元制”。既一種利用公司和學(xué)校雙方合作來訓(xùn)練人才的職業(yè)實踐、相關(guān)技能并培養(yǎng)與專業(yè)相關(guān)的基本知識的教育系統(tǒng)。企業(yè)教育是“一元”，學(xué)校教育是另“一元”。根據(jù)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)雙方私設(shè)的合同約定，若是身為社會工作者，可選擇在學(xué)校以“學(xué)徒”身份進(jìn)行繼續(xù)教育；身在學(xué)校的學(xué)生也可以獲得以“實習(xí)”身份進(jìn)企業(yè)實操學(xué)習(xí)，雙方共同為專業(yè)人員的培養(yǎng)提供場所和機(jī)會，進(jìn)而推動國家的職業(yè)教育發(fā)展。在人才發(fā)展方面：首先，德國在建立企業(yè)培訓(xùn)制度方面較為完善；第二，德國高度重視的職業(yè)教育法制建設(shè)，推動相關(guān)法制的完善；在職業(yè)教育實踐中，德國將培訓(xùn)和評估分開，將學(xué)習(xí)與勞動有機(jī)結(jié)合起來；倡導(dǎo)教育的形式多樣化；提供良好的師資力量；企業(yè)的深度參與合作［3］。

美國采取“三位一體”協(xié)議模型。社區(qū)學(xué)院是美國的職業(yè)教育大力倡導(dǎo)的主力之一，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與學(xué)校的雙重合作，在許多年的發(fā)展之后，共同建立了一個契約教育模式，其包括了學(xué)校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三者相關(guān)聯(lián)而形成的“三位一體”［4］。這三個主體在社區(qū)學(xué)院共同作用于職業(yè)教育，以理論知識為基礎(chǔ)的學(xué)校和以技能為導(dǎo)向的企業(yè)，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和有益的社會教育資源為指導(dǎo)。美國的職業(yè)教育完全反映了人才發(fā)展的實用原則；他們確定了強(qiáng)調(diào)熟練和操作技能的發(fā)展目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與所謂公共教育之間的關(guān)系；教學(xué)過程中的實踐性強(qiáng)；專業(yè)性課程在課程結(jié)構(gòu)上更重要；學(xué)校與公司深度合作。

日本秉持“終身職業(yè)學(xué)習(xí)”的教育理念。在明治維新到明治后期期間，日本花費(fèi)了20多年的時間建立了一個較為完善的教育體系并確立了職業(yè)教育制度。正是日本職業(yè)教育體系的建立和完善，對日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。第二次世界大戰(zhàn)后，日本將針對人才的職業(yè)教育培訓(xùn)分為了對應(yīng)的兩部分，一部分是針對學(xué)校的，另一部分是針對校外的公共訓(xùn)練，兩部分都是用于加強(qiáng)對專業(yè)人才的職業(yè)培養(yǎng)。學(xué)校的職業(yè)教育主要通過中學(xué)、短期大學(xué)、職業(yè)學(xué)院等來進(jìn)行。在人才發(fā)展方面，職業(yè)學(xué)校適應(yīng)了社會的需要，積極地改變了相應(yīng)學(xué)科安排，關(guān)注學(xué)生的興趣和發(fā)展，使學(xué)生能夠更廣泛地選擇課程并適應(yīng)每個人的個性化發(fā)展。日本的職業(yè)教育有明確的、適應(yīng)力強(qiáng)的目標(biāo)。持續(xù)變化的職業(yè)教育理念不再局限于工作的目的，而是發(fā)展成幫助學(xué)生挖掘和實現(xiàn)他們的內(nèi)在潛力，培養(yǎng)學(xué)生的全面成長，并樹立終身職業(yè)學(xué)習(xí)的教育理念。日本職業(yè)學(xué)校教育制度的多樣性是靈活的，能夠滿足學(xué)生的各種需求。

英國注重培養(yǎng)高職學(xué)生的“關(guān)鍵能力”。英國的職業(yè)教育狀況與中國非常相似。近年來，由于職業(yè)教育新思潮的形成，英國的職業(yè)教育發(fā)展迅猛。為了重塑職業(yè)教育體系，滿足人們對新專業(yè)人才的需求，教育機(jī)構(gòu)在新的經(jīng)濟(jì)背景下蓬勃發(fā)展。在人才發(fā)展方面，英國專注于培養(yǎng)學(xué)生的“關(guān)鍵能力”，主要有六種能力：溝通能力、數(shù)字應(yīng)用程序、信息處理、合作能力、自我提升和問題解決能力。加強(qiáng)對職業(yè)教育技能及其興趣培養(yǎng)，在不同的教育階段允許兒童自由選擇職業(yè)教育的每一個不同階段；職業(yè)教育模式是以產(chǎn)學(xué)結(jié)合和工讀交替的“三明治”合作教學(xué)計劃。學(xué)校和企業(yè)的融合教學(xué)。一般的人才培養(yǎng)模式如下：第一，學(xué)生先在企業(yè)工作一年，了解工作的基本情況和基本過程，獲得最初的感覺和認(rèn)識；第二，學(xué)生回到學(xué)校，完成兩到三年的理論知識課程，對工作有足夠的了解，對基本知識有嚴(yán)格的掌握，從而結(jié)合實踐經(jīng)驗和理論知識；第三，學(xué)生需要回到企業(yè)進(jìn)行新的實踐活動，這個練習(xí)比第一次要高，它將幫助學(xué)生更好地將理論應(yīng)用到實踐中。

法國職業(yè)教育采取多層次多主體辦學(xué)體系。作為職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)達(dá)國家之一，法國的職業(yè)教育體系相對完整且具有自身的鮮明特點。在長期的發(fā)展中，法國的職業(yè)教育產(chǎn)生了國家、地方和社會的多層次、多主體體系。每個主體都有各自的職責(zé)安排。在人才發(fā)展方面：第一，職業(yè)教育定位和目標(biāo)都是非常明確且準(zhǔn)確的。學(xué)校沒有盲目追求“升級”或與大學(xué)競爭，而是尋求發(fā)展高等教育的辦學(xué)理念，旨在培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的技術(shù)技能型人才。第二，職業(yè)學(xué)校要求嚴(yán)格的紀(jì)律和保留適當(dāng)競爭。在法國，即使是處于同一水平的職業(yè)學(xué)校也能創(chuàng)造出良好的競爭和共同進(jìn)步，繼續(xù)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并及時彌補(bǔ)其教育缺陷。第三，在法國，職業(yè)學(xué)校注重社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的發(fā)展，密切關(guān)注市場的需求，并及時調(diào)整業(yè)務(wù)。例如，近年來，學(xué)校發(fā)展迅速，因為教育發(fā)展需要適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，由此高級技術(shù)人員調(diào)整了市場縮小的專業(yè)比例，增加了物質(zhì)工程、商業(yè)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和服務(wù)等專業(yè)的比例，以更好地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

三、國內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

目前，我國國內(nèi)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式主要有：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式、訂單培養(yǎng)模式、就業(yè)導(dǎo)向模式等。在人才培養(yǎng)方面，我國職業(yè)教育主要有以下幾大發(fā)展趨勢：

（一）人才培養(yǎng)方案。高等教育機(jī)構(gòu)正在積極地根據(jù)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)和教育部高等教育的原則來調(diào)整辦學(xué)思路。通過對社會產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，我們已經(jīng)有了明確的目標(biāo)，即實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展技能和能力的結(jié)合；專業(yè)級別、類型和位置的重新定位；專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實踐標(biāo)準(zhǔn)符合大學(xué)教育的任務(wù)和要求。人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估系統(tǒng)符合行業(yè)的要求［4］。根據(jù)職業(yè)崗位對其知識、素質(zhì)和能力的需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，將探索和實踐各種各樣的人才培養(yǎng)模式，將“雙證書”模式納入重構(gòu)課程體系和教學(xué)體系中，建立勝任標(biāo)準(zhǔn)和評估系統(tǒng)優(yōu)化培養(yǎng)人才計劃，它象征著獨特的專業(yè)人士的人才培養(yǎng)方式［5］。

（二）專業(yè)設(shè)置和課程體系。為了培養(yǎng)與本土經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展相匹配的才能，各個學(xué)校已經(jīng)創(chuàng)建了新專業(yè)，以當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和現(xiàn)實為中心，積極推進(jìn)教改試點研究專業(yè)、特色專業(yè)、高質(zhì)量精品課程和其他項目。

（三）教學(xué)方法。利用理論教學(xué)、討論和課堂講座等多重方式結(jié)合的教學(xué)方法。在實踐教學(xué)中，學(xué)?，F(xiàn)有的培訓(xùn)場地和培訓(xùn)基地主要用于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，并發(fā)展與公司合作建立的培訓(xùn)基地。在學(xué)生的能量評估方面，主要建立理論考試和流水批卷制度。此外，專家和學(xué)生對每學(xué)期教學(xué)活動的評估是評估教師教學(xué)質(zhì)量的主要基礎(chǔ)。

（四）師資隊伍。教職人員的建設(shè)對學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，學(xué)校特別強(qiáng)調(diào)中學(xué)生和青年教師的成長。鼓勵中學(xué)生和中青年教師獲得碩士學(xué)位、博士學(xué)位相應(yīng)證書。同時，組織專業(yè)教師在企業(yè)工作，積累實際工作經(jīng)驗，并提高實際教學(xué)技能；另一方面，學(xué)院試圖加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系。被派到學(xué)校擔(dān)任兼職教師的工程師、高級管理人員和技術(shù)人員，可使職業(yè)教育更加符合實際情況，學(xué)校希望建造由專家、名師和現(xiàn)場技術(shù)人員組成的“兼職教師庫”。

四、國內(nèi)職業(yè)教育不足之處

在實踐人才發(fā)展模式中，雖然我國職業(yè)教育已經(jīng)取得了一些成就，但也存在一些不容忽視的問題，導(dǎo)致我國職業(yè)教育與國外職業(yè)教育之間存在較大差距：

（一）缺乏具有實際經(jīng)驗的專業(yè)教學(xué)人員，“雙綱”建設(shè)仍有缺陷［6］。在實際教學(xué)中，專業(yè)教師往往會從一本書過渡到另一本書，教學(xué)與實際存在脫節(jié)現(xiàn)象；教學(xué)理論知識內(nèi)容仍然是教學(xué)的核心，以能力為基礎(chǔ)的課程模式保持在概念層面。教師參加獲得某些資格或?qū)W位的相關(guān)培訓(xùn)，但沒有足夠的時間學(xué)習(xí)，也沒有足夠的時間深入或足夠的空間學(xué)習(xí)。

（二）職業(yè)教育制度不夠完善，商業(yè)合作積極性不足及“雙堂”教學(xué)效果不明顯［7］。誠然，學(xué)校合作已經(jīng)做出了許多努力，但這些努力并未能有效鼓勵企業(yè)積極參與辦學(xué)，缺乏長期的校企合作機(jī)制。例如，一些學(xué)校以外的合作工作場所，大部分校企合作企業(yè)實際并不愿意接受學(xué)生實習(xí)?？紤]到他們的利益和責(zé)任，一些公司提供學(xué)生的工作只是在一邊觀察，學(xué)生幾乎不可能親自操作。

（三）就國際標(biāo)準(zhǔn)而言，職業(yè)教育的對接顯然是不成熟的。職業(yè)教育已進(jìn)入國際合作與發(fā)展時代，我國職業(yè)教育想要提高國際競爭能力，進(jìn)入國際教育市場，與國際教育標(biāo)準(zhǔn)接軌，包括與發(fā)達(dá)國家和聯(lián)合國教科文組織的教育標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。如今，國內(nèi)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠成熟，無法通過國際途徑進(jìn)行發(fā)展，許多職業(yè)證件都沒有得到其他國家的認(rèn)可。

（四）由于資金不足，軟硬件建設(shè)存在不足。公辦高等教育學(xué)校通常僅僅依賴地方政府資金、大學(xué)學(xué)費(fèi)和自籌資金這樣單一、有限的資金來源，加之商科院校缺乏將科技成果進(jìn)行實際轉(zhuǎn)化的能力，導(dǎo)致學(xué)校缺乏建立信息與所需的資金，無法滿足師生的高水準(zhǔn)教學(xué)需求。

（五）學(xué)生學(xué)習(xí)實踐積極性不高，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。具體表現(xiàn)在，部分學(xué)生急功近利，涉及理論課時出勤率不高；有的學(xué)生缺乏時間觀念和紀(jì)律觀念，不能按時完成企業(yè)布置的實踐任務(wù)，給合作企業(yè)造成不良印象。

五、對我國高等職業(yè)教育國際化的啟示

通過對這些國家的職業(yè)教育進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)未來發(fā)展的趨勢將是職業(yè)教育與公共教育、終身教育、職業(yè)教育體系建設(shè)以及商業(yè)培訓(xùn)體系融為一體，共同發(fā)展。根據(jù)國外經(jīng)驗，我們國家的職業(yè)教育必須堅持繼續(xù)改進(jìn)戰(zhàn)略，優(yōu)化人才開發(fā)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建“制造業(yè)+”整合模型，創(chuàng)設(shè)一個開放的職業(yè)教育體系，從而完成建設(shè)“制造強(qiáng)國”的新使命。