新聞?dòng)浾咦C的智能核驗(yàn)手段探討

吳玉蘭 陳芷汀

新聞?dòng)浾咦C作為新聞出版主管部門(mén)依法統(tǒng)一印制并核發(fā)的新聞?dòng)浾呗殑?wù)身份的有效證明，能夠一定程度上起到規(guī)范記者新聞工作、保護(hù)受訪者的合法權(quán)益的作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家新聞出版主管部門(mén)對(duì)新聞?dòng)浾咦C一共進(jìn)行了六次換發(fā)工作，對(duì)新聞?dòng)浾咦C核驗(yàn)手段不斷改進(jìn)和完善，新聞?dòng)浾咦C管理愈加規(guī)范，防偽功能不斷增強(qiáng)。當(dāng)前新聞?dòng)浾咦C的主要核驗(yàn)監(jiān)管手段包括官方公示、證件防偽和受眾反饋三類(lèi)方式。如何順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，借助智能技術(shù)，運(yùn)用智能設(shè)備對(duì)新聞?dòng)浾咦C的核驗(yàn)方式加以改進(jìn)，是智能時(shí)代記者證管理的有效探索。

新聞?dòng)浾咦C管理的運(yùn)行現(xiàn)狀

新聞出版總署于2009 年公布并沿用至今的《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），將新聞?dòng)浾呗殬I(yè)規(guī)范要求和新聞機(jī)構(gòu)對(duì)人員的選擇與監(jiān)督進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。其中，第18 條和第19 條分別要求新聞?dòng)浾卟稍L活動(dòng)應(yīng)遵守法律規(guī)定及新聞職業(yè)道德，且新聞?dòng)浾咦C僅限本人使用。第28 條明確規(guī)定新聞機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)對(duì)采編人員資格條件審核以及新聞?dòng)浾咦C的管理工作。第26 條和第29 條提出通過(guò)建立不良從業(yè)者檔案和公示新聞?dòng)浾咦C持有者名單，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新聞?dòng)浾叩谋O(jiān)管措施。與此同時(shí)，《辦法》也對(duì)新聞?dòng)浾咦C的年檢要求進(jìn)行完善和細(xì)化。

從2020 年起全國(guó)統(tǒng)一啟用的新版新聞?dòng)浾咦C，對(duì)證件的封皮外觀進(jìn)行更新，并進(jìn)一步對(duì)證件防偽技術(shù)進(jìn)行升級(jí)。除沿用原有的防偽技術(shù)之外，新增了七大全新防偽技術(shù)來(lái)進(jìn)行證件防偽。

盡管管理辦法與證件防偽技術(shù)持續(xù)升級(jí)，但近年來(lái)對(duì)“真假記者”采訪工作的爭(zhēng)議以及“假記者”敲詐勒索事件依然層出不窮。比如，2020年4月，成都商報(bào)王某強(qiáng)等在河南原陽(yáng)縣對(duì)4名兒童壓埋窒息采訪過(guò)程中，與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T發(fā)生沖突，隨后因?yàn)槠錄](méi)有記者證被質(zhì)疑是“假記者”。又如，全國(guó)“掃黃打非”辦公室和全國(guó)“打假治敲”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作辦公室2021年12月7日公布12起假媒體、假記者站、假記者典型案件，其中有多人假冒記者進(jìn)行敲詐勒索，表明對(duì)記者身份核驗(yàn)工作有必要進(jìn)一步改進(jìn)。

新聞?dòng)浾咦C現(xiàn)行的核驗(yàn)手段

現(xiàn)行的包括官方公示、證件防偽和受眾反饋在內(nèi)的幾種核驗(yàn)手段，是一條依賴(lài)于受訪者進(jìn)行核驗(yàn)并舉報(bào)的完整鏈條。其中核驗(yàn)工作的完成度主要依賴(lài)于核驗(yàn)人單方面的核驗(yàn)行為。

（一）官方公示

《辦法》第29 條明確規(guī)定，新聞機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期公示新聞?dòng)浾咦C持有人名單和新申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C人員名單，在其所屬媒體上公布“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的網(wǎng)址和舉報(bào)電話，方便社會(huì)公眾核驗(yàn)新聞?dòng)浾咦C，并接受監(jiān)督。目前，各大新聞出版媒體普遍對(duì)本機(jī)構(gòu)持有新聞?dòng)浾咦C的記者姓名進(jìn)行公示。當(dāng)核驗(yàn)人需要核驗(yàn)記者身份信息時(shí)，須登錄該記者所在機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站進(jìn)行姓名比對(duì)或跳轉(zhuǎn)到全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)，并通過(guò)撥打舉報(bào)電話進(jìn)行反饋。

比對(duì)基本信息不失為一種直觀化的核驗(yàn)方式，但通過(guò)公示進(jìn)行查詢(xún)的信息的單一性容易給不法分子留下漏洞，且需要受訪者進(jìn)入多個(gè)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行查詢(xún)操作，并根據(jù)網(wǎng)站所給聯(lián)系方式進(jìn)行查詢(xún)，核驗(yàn)方式較為煩瑣。

（二）證件防偽

目前主流核驗(yàn)新聞?dòng)浾咦C的方式是通過(guò)證件防偽標(biāo)識(shí)進(jìn)行核驗(yàn)。2020年起啟用的最新版的新聞?dòng)浾咦C新增了七大全新防偽技術(shù)。其中包括封皮上的英文字母采用紅外線非吸收油墨印刷技術(shù)，通過(guò)紅外線光的照射來(lái)進(jìn)行核驗(yàn)，運(yùn)用自然光源下不可見(jiàn)圖案但在紫外光源下可見(jiàn)的無(wú)色熒光印刷技術(shù)，以及防復(fù)印二維碼技術(shù)等。整本證書(shū)底紋采用彩虹印刷技術(shù)和開(kāi)窗式安全線技術(shù)以及防偽花團(tuán)技術(shù)等，使證書(shū)難以被仿造。特殊標(biāo)識(shí)運(yùn)用紅色雙波段號(hào)碼技術(shù)和全息標(biāo)技術(shù)，供核驗(yàn)人進(jìn)行識(shí)別。其中證書(shū)防偽工作多集中于不同光線下的識(shí)別以及防止被復(fù)制的方面。

該核驗(yàn)方式集中于記者所持紙質(zhì)證件的防偽，能夠有效補(bǔ)充官方機(jī)構(gòu)對(duì)于記者單一信息公示的核驗(yàn)工作，但該方式對(duì)各種光源要求較高并且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要核驗(yàn)人熟知證書(shū)的各種防偽技術(shù)及操作方式，目前證書(shū)防偽知識(shí)達(dá)到率有待考證。

（三）受眾反饋

全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是核驗(yàn)人最常使用的核驗(yàn)記者身份的方式之一。核驗(yàn)人通過(guò)登錄中國(guó)記者網(wǎng)或全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，輸入受核驗(yàn)者的單位名稱(chēng)和姓名，即可查詢(xún)到其身份信息以及記者證信息和記者證樣證。

進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)是一種相較于官方公示和證件防偽更為快捷的核驗(yàn)方式，但該核驗(yàn)方式依然依托紙質(zhì)版的新聞?dòng)浾咦C，且記者證狀態(tài)須由系統(tǒng)工作人員進(jìn)行錄入，與記者證實(shí)際狀態(tài)存在一定的時(shí)差，靈活性不夠，容易給不法分子留下漏洞。

新聞?dòng)浾咦C智能核驗(yàn)手段設(shè)想

如何提升新聞?dòng)浾咦C信息核驗(yàn)的便捷性、精準(zhǔn)性、權(quán)威性以及狀態(tài)轉(zhuǎn)化的即時(shí)性，是我們需要不斷改進(jìn)的問(wèn)題。智能時(shí)代，AI技術(shù)、傳感器、云計(jì)算等智能技術(shù)層出不窮，能夠取代紙質(zhì)記者證的核驗(yàn)媒介越來(lái)越多，智能設(shè)備的運(yùn)用將成為下一個(gè)階段核驗(yàn)手段改進(jìn)的切入點(diǎn)。

（一）人臉活體檢測(cè)：精準(zhǔn)核驗(yàn)身份

人臉活體檢測(cè)技術(shù)是人臉識(shí)別技術(shù)在人工智能、機(jī)器制造、模型理論等技術(shù)的集成發(fā)展下實(shí)現(xiàn)得更加智能化、無(wú)人監(jiān)督化的一項(xiàng)智能技術(shù)。它是基于大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算形成的一項(xiàng)生物識(shí)別技術(shù)，主要通過(guò)動(dòng)作活體檢測(cè)、靜默活體檢測(cè)、硬件活體檢測(cè)等模式來(lái)實(shí)現(xiàn)人臉生物特征的提取與識(shí)別。①相比傳統(tǒng)的人臉識(shí)別，人臉活體檢測(cè)技術(shù)能夠通過(guò)系列動(dòng)作指令，例如“眨眼”“動(dòng)嘴”等動(dòng)作完成面部信息采集，可以減少照片或者視頻切換形成的虛假信息采集。同時(shí)人臉活體檢測(cè)技術(shù)也可克服傳統(tǒng)人臉識(shí)別在光線不足場(chǎng)景下采集困難的局限，通過(guò)多樣化采集手段進(jìn)行核驗(yàn)。該檢測(cè)方式操作簡(jiǎn)單，能夠使用大眾自助式的操作來(lái)實(shí)現(xiàn)面部特征識(shí)別，整合成直觀數(shù)據(jù)來(lái)方便后期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與整理。

在新聞?dòng)浾咦C的核驗(yàn)工作中，基于新聞工作對(duì)時(shí)效要求的特殊性，該技術(shù)能夠在一段時(shí)間內(nèi)不間斷進(jìn)行應(yīng)用，滿足被采訪者在同一時(shí)段內(nèi)接受多名記者采訪并進(jìn)行核驗(yàn)的需求，節(jié)省核驗(yàn)時(shí)間。經(jīng)過(guò)人臉活體檢測(cè)對(duì)記者的身份進(jìn)行核驗(yàn)之后，系統(tǒng)會(huì)將錄入的面部信息與之前的圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，從而實(shí)現(xiàn)人臉活體圖像的匹配。

（二）信息整合平臺(tái)：協(xié)同核驗(yàn)身份

構(gòu)建一個(gè)以已領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C的記者信息為主要節(jié)點(diǎn)的平臺(tái)，使受訪者、普通民眾與相關(guān)部門(mén)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同互通，能夠極大提高信息核驗(yàn)的效率。同時(shí)，該平臺(tái)通過(guò)提供完整動(dòng)態(tài)的新聞?dòng)浾咦C件信息、即時(shí)顯示記者證狀態(tài)以及提供完備直觀的有關(guān)新聞采訪的法律知識(shí)，能夠進(jìn)一步保障并監(jiān)督新聞?dòng)浾卟稍L工作。并且該平臺(tái)也須包含相關(guān)部門(mén)的信息公示和為記者提供新聞?dòng)浾咦C換發(fā)的服務(wù)渠道，為公眾提供監(jiān)督留言板，實(shí)現(xiàn)“一方發(fā)布，多方監(jiān)管”。

通過(guò)系統(tǒng)人臉活體檢測(cè)功能可進(jìn)入記者的個(gè)人信息門(mén)戶(hù)，為核驗(yàn)人提供記者的個(gè)人證件信息、證件狀態(tài)以及采訪作品鏈接，核驗(yàn)人可通過(guò)網(wǎng)頁(yè)信息進(jìn)行對(duì)記者身份的充分核驗(yàn)。同時(shí)，也可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)留言板對(duì)記者采訪工作進(jìn)行監(jiān)督反饋，交由后臺(tái)進(jìn)行審核。

（三）數(shù)字身份標(biāo)識(shí)：即時(shí)核驗(yàn)身份

疫情防控期間，健康碼作為一項(xiàng)公民數(shù)字身份標(biāo)識(shí)，可以對(duì)公民健康進(jìn)行有效的認(rèn)證。類(lèi)似于健康碼的數(shù)字身份標(biāo)識(shí)也能夠依托現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展為更為廣泛的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不同于簡(jiǎn)單的“新基建”，它實(shí)際上是信息技術(shù)和社會(huì)制度的結(jié)合體，將充分融入國(guó)家治理之中。②運(yùn)用現(xiàn)有的健康碼技術(shù)，可以為新聞?dòng)浾咦C的核驗(yàn)工作提供一種新思路。

健康碼主要是基于手機(jī)號(hào)碼的定位以及身份證號(hào)碼下的消費(fèi)記錄、乘車(chē)和飛機(jī)記錄、填報(bào)行程信息或者掃描場(chǎng)景位置登記等，結(jié)合疫情進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后的結(jié)果展示。③用戶(hù)每掃一次健康碼，都意味著接入一次服務(wù)器，在后臺(tái)留下記錄。新聞?dòng)浾咦C數(shù)字身份標(biāo)識(shí)通過(guò)后臺(tái)大數(shù)據(jù)對(duì)信息進(jìn)行分析后，進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，能夠更加精準(zhǔn)滿足核驗(yàn)人對(duì)記者身份進(jìn)行核驗(yàn)的即時(shí)需求。

當(dāng)新聞?dòng)浾邠碛泻蓑?yàn)平臺(tái)所給的新聞?dòng)浾邤?shù)字標(biāo)識(shí)后，在每次采訪工作前須掃描核驗(yàn)人出示的被采訪碼，從而向核驗(yàn)人出示新聞?dòng)浾咦C碼，此時(shí)該記者將在信息核驗(yàn)平臺(tái)留下采訪記錄的數(shù)據(jù)，方便平臺(tái)在后期對(duì)其工作情況及證件信息進(jìn)行持續(xù)追蹤。該核驗(yàn)方式能夠縮短證件核驗(yàn)的周期，還能給予新聞工作一定的震懾與規(guī)范，讓不法分子沒(méi)有可乘之機(jī)。

運(yùn)用智能設(shè)備對(duì)新聞?dòng)浾咦C防偽工作進(jìn)行改進(jìn)與完善是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的，但智能設(shè)備的應(yīng)用并不代表核驗(yàn)工作可以就此一勞永逸，相關(guān)配套的法律法規(guī)也需跟上防偽工作變化的步伐，盡可能地規(guī)避技術(shù)利用所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

注釋?zhuān)?/p>

①潘惠蘋(píng)：《人臉活體檢測(cè)技術(shù)在校園智能安防的應(yīng)用綜述》，《計(jì)算機(jī)時(shí)代》2021年第9期。

②胡凌：《健康碼、數(shù)字身份與認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施的興起》，《中國(guó)法律評(píng)論》2021 年第2期。

③陳亮：《疫情防控通信技術(shù)研究》，《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)》2022年第1期。