安徽省黃山市生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策

李新路

（安徽省黃山市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，安徽黃山 245000）

1 黃山市生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

黃山市地處安徽南部,以“八山一水一分田”為地方特征的山區(qū)縣,無法大規(guī)模發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)。但豬肉是群眾肉類消費(fèi)的重要畜產(chǎn)品,不能僅依靠異地調(diào)運(yùn),當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖應(yīng)堅(jiān)持適度發(fā)展,滿足基本自給[1]。自2018年受國內(nèi)非洲豬瘟疫情影響,黃山市生豬生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)表現(xiàn)不佳后,2020年逐漸回暖。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年,全市肉類總產(chǎn)量7.24萬噸,同比增長19.1%,畜產(chǎn)品總量12.03萬噸,同比增長11.2%,市場(chǎng)供給穩(wěn)定。全市生豬產(chǎn)能恢復(fù)效果顯現(xiàn)。2021年底黃山市生豬存欄42.1萬頭,同比增長1.2%；能繁母豬存欄3.31萬頭,同比增長43.6%。全年生豬出欄72.8萬頭,同比增長22.4%,豬肉產(chǎn)量6.21萬噸,同比增長21.3%。

然而生豬生產(chǎn)行情受供需兩端影響,豬價(jià)出現(xiàn)持續(xù)僵持表現(xiàn)。一方面受到飼養(yǎng)成本的高壓,養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)持續(xù)壓欄挺價(jià),惜售表現(xiàn)明顯,豬價(jià)下跌難。另一方面在政府穩(wěn)產(chǎn)保供激勵(lì)政策背景下,生豬產(chǎn)能緩慢提升,生豬生產(chǎn)得到恢復(fù),生豬市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)充足,價(jià)格提升困難[2]。豬肉市場(chǎng)呈現(xiàn)供銷兩弱,導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)生產(chǎn)積極性受挫、生豬養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問題出現(xiàn)。

2 黃山市生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 生豬養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）生產(chǎn)積極性受挫

受“豬周期”和部分地區(qū)非洲豬瘟疫情波及影響,生豬價(jià)格自2019年下半年以來一直“跌宕起伏”,當(dāng)前“豬周期”下行壓力加劇,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)面臨壓力增加。自2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來,黃山市受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)影響,旅游業(yè)及餐飲業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營性發(fā)展水平不佳,生豬養(yǎng)殖等行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)同期下滑。受復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)等政策扶持,生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù),豬肉市場(chǎng)總體供應(yīng)情況逐步改善等影響,2021年下半年以來,豬價(jià)下降趨勢(shì)明顯,生豬養(yǎng)殖行業(yè)出現(xiàn)階段性虧損,一定程度上打擊了養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)生豬養(yǎng)殖的積極性。

2.2 生豬養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足

黃山市生豬養(yǎng)殖主要為中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),易受生豬市場(chǎng)價(jià)格影響,常出現(xiàn)跟風(fēng)補(bǔ)欄、壓欄或恐慌性拋售等盲目行為。大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主要是自繁自養(yǎng)或純育肥模式,產(chǎn)業(yè)鏈較為單一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向多為橫向擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。龍頭養(yǎng)殖企業(yè)尚未向屠宰加工、飼料生產(chǎn)、秸稈綜合利用等上下游領(lǐng)域縱向拓展,收益穩(wěn)定性差,生豬養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。在非洲豬瘟疫情影響尚未完全消除,新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的復(fù)雜背景下,生豬短期供應(yīng)受阻,異地生豬調(diào)運(yùn)難度增加,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的養(yǎng)殖利潤承壓,行業(yè)加速分化。部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足,經(jīng)營能力較差、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低的中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)逐漸被清洗淘汰。

2.3 養(yǎng)殖成本居高不下

2021年,受下半年全國新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)與聚集性疫情影響,飼料原料價(jià)格上漲,帶動(dòng)配合飼料價(jià)格上漲,且原料價(jià)格上漲幅度明顯大于生豬出售價(jià)格,“購銷剪刀差”不斷擴(kuò)大,直接影響生豬養(yǎng)殖業(yè)盈利。2021年以來,玉米、大豆等價(jià)格較快上漲,直接帶動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)飼料原料價(jià)格上行。并在飼料生產(chǎn)領(lǐng)域不斷延伸,從而推動(dòng)飼料產(chǎn)品出廠價(jià)格總體走勢(shì)快速上漲,直接造成養(yǎng)豬成本的攀升[3]。

2.4 環(huán)保治理任務(wù)重

黃山市生豬養(yǎng)殖分布區(qū)域廣、規(guī)模小,且多位于山區(qū),監(jiān)管難度大,環(huán)保治理任務(wù)重。部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)因之前建場(chǎng)選址不合理,位于禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍內(nèi)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理水平較低等問題造成養(yǎng)殖環(huán)境污染。為解決當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖環(huán)境污染問題,政府采取限期整改、恢復(fù)環(huán)境或移址重建甚至關(guān)停等措施,并通過常態(tài)化開展“回頭看”等環(huán)保督查活動(dòng),將壓力層層傳遞至生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng),生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)持續(xù)承受環(huán)保高壓影響,倒逼未達(dá)到環(huán)保要求的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)退出市場(chǎng)。

3 黃山市畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化財(cái)政支持和金融服務(wù)

一是加大政府支農(nóng)投入力度,統(tǒng)籌配套涉牧資金,發(fā)揮資金協(xié)同使用的放大效應(yīng),保障生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域投資到位。二是推動(dòng)“保險(xiǎn)+特色養(yǎng)殖”惠農(nóng)惠企,做好前期實(shí)施的大災(zāi)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)與完全成本保險(xiǎn)等保險(xiǎn)的過渡銜接,主動(dòng)探索“期貨+保險(xiǎn)”創(chuàng)新機(jī)制及區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種[4]。三是建立“財(cái)政支持+金融服務(wù)+社會(huì)參與”投入體系,積極穩(wěn)妥開展生豬養(yǎng)殖業(yè)抵質(zhì)押物創(chuàng)新試點(diǎn),建議金融部門優(yōu)化“原材料抵押貸款”,設(shè)置原材料儲(chǔ)備基金,緩解綠色食品收購、存儲(chǔ)原料和加工環(huán)節(jié)階段性資金壓力,共同扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 健全生豬產(chǎn)業(yè)鏈

一是加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建立畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社與綠色食品加工企業(yè)信息共享機(jī)制,積極對(duì)接,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成養(yǎng)殖加工一體化模式,不斷提升企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是強(qiáng)化對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)融資支持和成長型企業(yè)培育扶持,通過項(xiàng)目、資金支持企業(yè)“延鏈強(qiáng)鏈”,積極承接大企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)企業(yè)開展“公司+基地+農(nóng)戶”模式經(jīng)營,創(chuàng)新開展生豬產(chǎn)業(yè)鏈貸款,帶領(lǐng)更多中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)發(fā)展,不斷培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.3 打造地方特色畜產(chǎn)品

聚焦地方優(yōu)質(zhì)豬種,在規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)上大力發(fā)展獨(dú)特的地方資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)皖南花豬等地方畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)利用[5],加強(qiáng)核心育種場(chǎng)、擴(kuò)繁推廣基地建設(shè),生產(chǎn)質(zhì)量過硬、滿足群眾需求的地方特色畜產(chǎn)品[6]。結(jié)合本地綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和飲食文化,加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作,積極建設(shè)徽菜產(chǎn)業(yè)上游食材供應(yīng)基地,提升地方特色畜產(chǎn)品附加值,打造具有徽州特色的食材供應(yīng)鏈。依托黃山市田園徽州品牌,結(jié)合“單身經(jīng)濟(jì)”“居家經(jīng)濟(jì)”與“懶人經(jīng)濟(jì)”時(shí)代新消費(fèi)模式,主動(dòng)下沉外賣市場(chǎng)與速食市場(chǎng),深挖快消品、速食品制作工藝,培育一批徽州特色的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”綠色健康飲食產(chǎn)品,構(gòu)建地方特色品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力[7]。

3.4 提升綠色養(yǎng)殖水平

提高綠色養(yǎng)殖積極性,發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式,生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污及時(shí)返田消納構(gòu)成生態(tài)循環(huán),突出畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化“末端”利用[8],并與“長三角”綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、新安江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理深度結(jié)合。推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”模式,與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建立一對(duì)一聯(lián)結(jié)機(jī)制,指導(dǎo)每一個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)確定一種治污模式,制定一套消納糞污方案[9,10],實(shí)行清單管理。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)行分類治理[11],并與環(huán)保部門聯(lián)合成立綠色養(yǎng)殖試點(diǎn)工作專班,共同推進(jìn)常態(tài)化養(yǎng)殖污染整治督查工作,引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展[12]。

4 結(jié)語

“豬糧安天下”。面對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)生產(chǎn)積極性受挫、生豬養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足、養(yǎng)殖成本居高不下、環(huán)保治理任務(wù)重等當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖中存在的問題,本文提出強(qiáng)化財(cái)政支持和金融服務(wù)、健全生豬產(chǎn)業(yè)鏈、打造地方特色畜產(chǎn)品、提升綠色養(yǎng)殖水平等發(fā)展對(duì)策,以期為促進(jìn)安徽省黃山市生豬養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面提供參考。