社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)的途徑與策略
——以海曙區(qū)為例

浙江省寧波市海曙區(qū)社區(qū)學(xué)院（315000）夏玲琴

社區(qū)教育志愿者指的是志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社區(qū)教育，促進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)步而提供服務(wù)的人。與一般志愿者比較，社區(qū)教育志愿者除了必須具備熱心公益事業(yè)、具有志愿服務(wù)的時(shí)間和精力等基本要求外，還需具備較高的科學(xué)文化知識(shí)和教育或管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)是整合社區(qū)人力資源，提升社區(qū)教育影響力，促進(jìn)社區(qū)教育深入發(fā)展的有效途徑。

1.社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

從寧波海曙區(qū)的調(diào)查研究表明，社區(qū)教育志愿者能基本滿足居民對(duì)社區(qū)教育的需求，但與社區(qū)教育的多樣性需求相比，志愿者隊(duì)伍建設(shè)還有差距。

（1）管理較散亂 社區(qū)教育志愿服務(wù)主體目前由多個(gè)政府部門或單位牽頭，志愿者隊(duì)伍都是單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)。如海曙牡丹社區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老、科普、消防、法制宣傳、環(huán)保、安全、精神文明建設(shè)等20 余個(gè)社區(qū)教育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這些志愿者隊(duì)伍由街道不同部門、社區(qū)以及單位自行組建，從登記注冊(cè)到工作記錄沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏行動(dòng)的統(tǒng)一性，開展志愿服務(wù)活動(dòng)不能同步同向。散亂的管理體制要么導(dǎo)致活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)人員的浪費(fèi)，要么造成某些活動(dòng)志愿服務(wù)的空白。同時(shí)，從隊(duì)伍內(nèi)部來看，70%以上是50 歲以上的離退休人員，在職的中青年人員不到10%，還有的就是社工、學(xué)生、部分社會(huì)組織人員組成，他們所承擔(dān)的教育職能大多是政府制定或者社會(huì)義務(wù)，其約束力差、回報(bào)率低和人員結(jié)構(gòu)單一、不穩(wěn)定等，導(dǎo)致志愿者隊(duì)伍很難相互配合，不能系統(tǒng)地開展專項(xiàng)社區(qū)教育服務(wù)工作。

（2）缺激勵(lì)保障 社區(qū)教育志愿者所提供的服務(wù)是無償?shù)?、免費(fèi)的，但其管理和志愿活動(dòng)的開展是需要資金投入和經(jīng)費(fèi)保障的，需要社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供諸如校舍、場地、教育設(shè)備等“硬件”，以滿足志愿者開展專項(xiàng)教學(xué)和社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)社區(qū)教育志愿者也應(yīng)進(jìn)行物質(zhì)或精神激勵(lì)，賦予志愿者社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)而使志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。調(diào)研顯示，目前社區(qū)教育志愿服務(wù)的開展更多地依賴于各級(jí)行政單位的安排和社區(qū)居民的興趣愛好，缺乏市場運(yùn)作和資金支持，也缺乏完整的激勵(lì)保障機(jī)制，志愿者干多干少、干好干壞都一樣，制約了志愿服務(wù)的發(fā)展，很難保證志愿者隊(duì)伍的專業(yè)化服務(wù)和新發(fā)展需求，導(dǎo)致志愿者隊(duì)伍建設(shè)陷入停滯。

（3）教育培訓(xùn)不足 社區(qū)教育志愿者需要科學(xué)有效的管理，而培訓(xùn)就是管理的重要內(nèi)容。沒有培訓(xùn)，志愿者隊(duì)伍的素質(zhì)就難以提高，就不能適應(yīng)社區(qū)教育的深入開展。社區(qū)教育中心、街道、社區(qū)作為志愿者隊(duì)伍的具體領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要做好志愿者的培訓(xùn)工作。目前還存在以下問題：一是缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容。志愿者學(xué)習(xí)積極性都很高，但沒有統(tǒng)一的要求和專門的管理部門，一些志愿者不知道自己缺乏哪些專業(yè)知識(shí)，去哪里培訓(xùn)。二是存在工學(xué)矛盾，根據(jù)各級(jí)各類部門的培訓(xùn)活動(dòng)顯示，離退休人員參與的積極性較高，中青年志愿者參與度普遍不高，導(dǎo)致志愿服務(wù)工作大多集中在像體育鍛煉、文化藝術(shù)、手工制作等方面，法律知識(shí)、衛(wèi)生保健、家庭理財(cái)、非物質(zhì)文化傳承等專業(yè)人士有較大缺口。

2.社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)途徑與策略

（1）規(guī)范化管理 社區(qū)教育志愿服務(wù)必須具備“六個(gè)有”：有一支相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，有志愿者和服務(wù)對(duì)象的檔案，有相對(duì)固定的服務(wù)項(xiàng)目，有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)基地，有完整的活動(dòng)計(jì)劃，有規(guī)范的規(guī)章制度。

首先，規(guī)范志愿者檔案。每個(gè)街道都要有社區(qū)教育志愿者數(shù)據(jù)庫、志愿者管理制度；每個(gè)志愿者社團(tuán)都要有備案登記表、社團(tuán)章程、社團(tuán)成員名冊(cè)表、社團(tuán)管理細(xì)則、活動(dòng)記錄表；每個(gè)志愿者都要有統(tǒng)一的登記表、活動(dòng)記錄表等，區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心定期在指定街道召開檔案現(xiàn)場會(huì)，相互交流、相互學(xué)習(xí)。同時(shí)，利用海曙區(qū)鋒領(lǐng)E家黨員志愿服務(wù)平臺(tái)和81 890志愿者服務(wù)平臺(tái)對(duì)志愿者的情況、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和宣傳。

其次，建立各項(xiàng)制度。社區(qū)對(duì)志愿者的招募、錄用、培訓(xùn)、活動(dòng)、考核、退出等都要有具體的規(guī)定，做到有章可循。如，招募志愿者前，要到當(dāng)?shù)孛裾只蛳嚓P(guān)行政部門備案，然后公開招募，其報(bào)名條件有共性要求，如自愿、遵紀(jì)守法、身體健康、不計(jì)名利、有奉獻(xiàn)精神等，亦可附加其他條件，如有某項(xiàng)專長，或?qū)δ稠?xiàng)工作有一定的興趣愛好等。志愿者一旦招錄，應(yīng)先學(xué)習(xí)相關(guān)制度，填寫登記表，同時(shí)發(fā)放志愿服務(wù)手冊(cè)，對(duì)每次服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、效果和表現(xiàn)、參加培訓(xùn)情況等，在手冊(cè)中登記，以備察考。

再次，健全考核激勵(lì)機(jī)制。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，將志愿者服務(wù)情況作為街道各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)（如“精神文明十佳好事”“五好文明家庭”“優(yōu)秀黨員”“文明樓組”等）的準(zhǔn)入或重要參考條件，以此提高全社會(huì)對(duì)志愿者工作的重視程度。二是每年開展優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)典型事例加以總結(jié)、宣傳，引導(dǎo)市民積極參與志愿者服務(wù)活動(dòng)，讓志愿者贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和肯定，同時(shí)為志愿活動(dòng)資金投入提供依據(jù)。三是每年向優(yōu)秀志愿者所在單位、社區(qū)反饋信息，或通過表揚(yáng)信等形式予以肯定，贏得單位重視，鼓舞志愿者。

（2）開展網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn) 首先，在區(qū)學(xué)院成立社區(qū)教育志愿者培訓(xùn)中心，對(duì)全區(qū)志愿者社團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。首先是通識(shí)培訓(xùn)，側(cè)重于志愿者團(tuán)隊(duì)的管理、組織、溝通及檔案整理。其次是專業(yè)培訓(xùn)，如針對(duì)文藝類團(tuán)隊(duì)，開展活動(dòng)的策劃、組織、舞臺(tái)美化等培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高社團(tuán)負(fù)責(zé)人的管理水平和專業(yè)知識(shí)。

其次，以街道民間組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)工作室為落腳點(diǎn)，對(duì)志愿者中的“草根領(lǐng)袖”、骨干進(jìn)行志愿工作的目標(biāo)、知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。通過多層次、多角度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬他們的工作思路；通過交流和活動(dòng)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)技能。

再次，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)學(xué)院互動(dòng)，對(duì)全體志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)志愿服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)志愿者進(jìn)行崗位和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)。區(qū)、街道社區(qū)學(xué)院設(shè)計(jì)方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)分院落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)特色社團(tuán)的成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè) 一是借助“寧波市志愿者培訓(xùn)基地” 和“海曙區(qū)社區(qū)教育志愿者培訓(xùn)基地”開展專業(yè)培訓(xùn)。寧波市“81890”志愿服務(wù)中心志愿者培訓(xùn)基地，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各類志愿者及特色團(tuán)隊(duì)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，海曙區(qū)基地則每年開展社區(qū)教育志愿者培訓(xùn)。

二是聯(lián)合其他公益服務(wù)單位拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。 學(xué)院每年聯(lián)合寧波市人和心理培訓(xùn)學(xué)校開展心理咨詢進(jìn)社區(qū)公益活動(dòng)；每年暑假招募大學(xué)生志愿者作為“海之夢(mèng)”青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)師；與寧波市健康家園公益服務(wù)中心聯(lián)合，借助他們的志愿者團(tuán)隊(duì)，在全區(qū)開展母嬰健康、青少年關(guān)愛及為老服務(wù)三大領(lǐng)域的公益項(xiàng)目。

三是結(jié)合黨建工作提高志愿者素養(yǎng)。學(xué)院黨支部與周圍社區(qū)的黨委合作，簽訂“校社結(jié)對(duì)，共育黨員”協(xié)議，圍繞增強(qiáng)黨組織凝聚力，聯(lián)合開展黨員志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，共同開展志愿服務(wù)活動(dòng)。如，學(xué)院與牡丹社區(qū)黨員志愿者開展“五水共治宣講活動(dòng)”、與轄區(qū)單位黨員志愿者開展國內(nèi)外形勢講座等；與寧波市三江保護(hù)志愿者隊(duì)伍簽署了“‘三江保護(hù)’團(tuán)隊(duì)友好合作協(xié)議”，并在學(xué)院黨支部的牽頭下，區(qū)域內(nèi)的十多個(gè)社團(tuán)加入了保護(hù)三江的志愿行列。