人本主義視域下特奧運(yùn)動(dòng)的組織特征與效能評(píng)價(jià)原則研究

謝 偉 王儷儒

(廣西師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，廣西 桂林 541000)

特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)(簡(jiǎn)稱：特奧運(yùn)動(dòng))是針對(duì)智力障礙人士開展的公益型、融合性、幫扶式體育活動(dòng)，被國際社會(huì)公認(rèn)為是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一[1,2]。作為一種對(duì)社會(huì)最底層最弱勢(shì)群體的扶殘、助殘活動(dòng)，在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)職能部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，特教機(jī)構(gòu)或民間組織會(huì)每年定期或不定期地舉辦各種規(guī)模的特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。但由于活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象特殊，參與的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之社會(huì)關(guān)注度較低、影響力偏弱等原因，活動(dòng)組織比較困難，能效偏低，更是沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，亟待建立和完善相關(guān)組織效能評(píng)價(jià)體系，以評(píng)促改，以評(píng)促建，提高我國各級(jí)特奧運(yùn)動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)的工作效能和服務(wù)水平。基于此，為了科學(xué)、系統(tǒng)地構(gòu)建特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)體系，本文擬從人本主義視角出發(fā)，根據(jù)特奧運(yùn)動(dòng)的組織特性和效能評(píng)價(jià)的目標(biāo)、任務(wù)，分析組織特征，討論評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，使得在后續(xù)開展的指標(biāo)體系構(gòu)建過程中根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，選擇能夠解決當(dāng)前特奧運(yùn)動(dòng)組織實(shí)際問題的主要原則來開展指標(biāo)體系的構(gòu)建工作，為未來工作中構(gòu)建評(píng)價(jià)體系、研制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及各級(jí)各類特奧運(yùn)動(dòng)組織開展實(shí)證研究完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制提供依據(jù)。為提升我國特奧運(yùn)動(dòng)發(fā)展奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

1 人本主義視域下特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)的內(nèi)涵及意義

“人本主義”是上世紀(jì)五六十年代從美國興起的一種心理學(xué)思潮，它主要從“人”出發(fā)研究人的本質(zhì)，討論人與人之間，人與社會(huì)之間，人與自然之間的關(guān)系。把人的本性與價(jià)值提到心理學(xué)研究的首位，突出了人的動(dòng)機(jī)系統(tǒng)與高級(jí)需要的重要作用，促進(jìn)了“以人為本”的組織管理與教育改革的發(fā)展[3]。人本主義強(qiáng)調(diào)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、創(chuàng)造力和自我實(shí)現(xiàn)，追求人的個(gè)性、人性、潛能的發(fā)展[3]。它從現(xiàn)象看本質(zhì)，從人的“責(zé)任，此時(shí)此刻的表現(xiàn)(即刻)，個(gè)體現(xiàn)象(現(xiàn)象)和教育成長(zhǎng)(成長(zhǎng))”四個(gè)方面觀察人的本質(zhì)和表現(xiàn)[3]。

組織效能是一個(gè)多維度、復(fù)雜的概念，既有“效”的部分，又有“能”的內(nèi)容，一般理解為組織工作的“能力”和“效力”[4]。本文根據(jù)研究需要，從人本主義研究視角出發(fā)，將特奧運(yùn)動(dòng)組織效能界定為：特奧組織為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)在各個(gè)組織工作環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來的能力和效力，即責(zé)任、即刻、現(xiàn)象、成長(zhǎng)4個(gè)層面的能力、效率、質(zhì)量和效益4個(gè)方面表現(xiàn)。其意義主要有以下幾個(gè)方面：1)所構(gòu)建的特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可為各級(jí)各類特奧活動(dòng)提供績(jī)效評(píng)估的方法和手段，為相關(guān)職能部門提供決策參考。2)通過設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)特奧運(yùn)動(dòng)組織工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測(cè)量，可綜合評(píng)判活動(dòng)的組織效能，判斷組織工作的能力和效力。3)可根據(jù)反饋結(jié)果評(píng)判組織工作的能力和效力，為調(diào)整工作思路，提高工作的效率、優(yōu)化活動(dòng)質(zhì)量和擴(kuò)大活動(dòng)效益提供參考依據(jù)。4)從人的需要出發(fā)評(píng)價(jià)人的活動(dòng)能力及其效力，人的能力是組織運(yùn)作的關(guān)鍵，活動(dòng)的效率和效益也根據(jù)人的能力發(fā)揮作用。根據(jù)評(píng)價(jià)斟酌人的能力，在工作人員自身原有的基礎(chǔ)上提高完成工作的效率和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)人的成長(zhǎng)。

2 特奧運(yùn)動(dòng)的組織特征

特奧運(yùn)動(dòng)是智力殘疾人參與的特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)。由于其在組織過程、人員參與、活動(dòng)表現(xiàn)等方面的特殊性，與其他社會(huì)活動(dòng)相比較，在助殘公益、融合幫扶和鼓勵(lì)參與等幾個(gè)方面有其自身特有的屬性。

2.1 助殘公益性

特奧運(yùn)動(dòng)是智力殘疾人參與的奧林匹克體育訓(xùn)練和競(jìng)賽，由于其服務(wù)對(duì)象和結(jié)果表現(xiàn)主要是智力障礙殘疾人，是社會(huì)公共事業(yè)的一部分，多由政府職能部門或社會(huì)愛心人士組織，帶有明顯的社會(huì)公益性、慈善性和助殘性質(zhì)，被國際社會(huì)公認(rèn)為是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。

2.2 融合幫扶性

特奧運(yùn)動(dòng)的主要參與者是智力障礙殘疾人，由于智障人在智力水平、認(rèn)知能力和社會(huì)行為等方面的缺陷，決定了其在參加體育等社會(huì)活動(dòng)時(shí)必須要有健康正常人的幫助和支持，才能保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)作，因此，其帶有顯著的融合性和幫扶性特征。

2.3 鼓勵(lì)參與性

特奧運(yùn)動(dòng)是特殊人進(jìn)行體育教學(xué)、訓(xùn)練和參與競(jìng)技的一個(gè)體育活動(dòng)過程，是智障殘疾人參與活動(dòng)與競(jìng)賽、發(fā)展身體素質(zhì)、體驗(yàn)競(jìng)技樂趣和融入社會(huì)活動(dòng)的重要形式。由于智障殘疾的特殊性，其參與體育競(jìng)技的表現(xiàn)亦有其特殊性。該特點(diǎn)是指特奧運(yùn)動(dòng)的開展是為了動(dòng)員更多的智障人士參與至特奧運(yùn)動(dòng)中，促使更多的智力障礙殘疾人士走出家門，融入社會(huì)活動(dòng)，參與到體育運(yùn)動(dòng)之中去發(fā)展身體，提高社會(huì)適應(yīng)能力。

2.4 規(guī)則普適性

特奧運(yùn)動(dòng)的參與人群均在智力發(fā)育和認(rèn)知功能上存在缺陷，殘障程度、殘疾類型的不同使得每個(gè)個(gè)體間存在很大區(qū)別。在特奧運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目的選擇和競(jìng)賽規(guī)則的制定上要根據(jù)參與者的特點(diǎn)和實(shí)際，選擇符合多數(shù)智障人認(rèn)知特點(diǎn)和操作要求的競(jìng)賽項(xiàng)目，帶有普遍適用性的競(jìng)賽規(guī)則，以降低殘障人士的參賽難度。

2.5 項(xiàng)目簡(jiǎn)易化和操作靈活性特征

項(xiàng)目簡(jiǎn)易化和操作靈活性是指特奧運(yùn)動(dòng)的主辦方通過簡(jiǎn)化比賽規(guī)則和參賽辦法，以保證沒有正常認(rèn)知能力的特奧運(yùn)動(dòng)員能夠快速融入比賽項(xiàng)目的過程。對(duì)特奧運(yùn)動(dòng)員而言，心智障礙人士的特殊性致使競(jìng)賽規(guī)則與項(xiàng)目操作只有在簡(jiǎn)易靈活的情況下，運(yùn)動(dòng)員才可能按照常規(guī)比賽的規(guī)則完成比賽。該特點(diǎn)是特奧運(yùn)動(dòng)的典型特征之一，在競(jìng)賽規(guī)則適應(yīng)與裁判方法過程中能夠直接體現(xiàn)必要的人文關(guān)懷。

3 特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)遴選的特定原則

3.1.1 普適性與針對(duì)性相結(jié)合原則

普適性意指普遍適用性，指特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)的遴選應(yīng)具有一定的代表性，符合特奧運(yùn)動(dòng)本身的一般性特征，并能反映評(píng)價(jià)客體的共性規(guī)律和特點(diǎn)。同時(shí)要最大限度地適用于各個(gè)評(píng)價(jià)主體(包括機(jī)構(gòu)主體和個(gè)人主體)，符合不同利益相關(guān)者各自的關(guān)注點(diǎn)和實(shí)際需求。在內(nèi)容上應(yīng)根據(jù)各評(píng)價(jià)主體的利益關(guān)注點(diǎn)有針對(duì)性地提出相應(yīng)的問題，如：機(jī)構(gòu)主體(政府部門、特教機(jī)構(gòu)等)主要關(guān)注整體能力、效率和社會(huì)效益等方面，在指標(biāo)遴選時(shí)部分應(yīng)偏向于活動(dòng)運(yùn)作能力、效率和社會(huì)影響力、滿意度等問題；而個(gè)人主體(如教練員、運(yùn)動(dòng)員親友、志愿者等)更關(guān)注于活動(dòng)的過程和結(jié)果，在部分內(nèi)容上應(yīng)偏向于實(shí)踐操作類的問題。指標(biāo)遴選最終所確立的指標(biāo)內(nèi)容既要符合普適性要求又要滿足各類評(píng)價(jià)主體的針對(duì)性需要，為不同層次應(yīng)用者提供直接、對(duì)稱的，與評(píng)價(jià)目標(biāo)和導(dǎo)向相一致的問題，以保證評(píng)價(jià)判定及其結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

3.1.2 目標(biāo)一致性原則

目標(biāo)一致性是指指標(biāo)體系與被評(píng)價(jià)對(duì)象的工作目標(biāo)、評(píng)價(jià)目的相一致。因此，在選擇和設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要從特奧運(yùn)動(dòng)組織工作的終極目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和任務(wù)，從人本主義研究視角出發(fā)，在組織效能評(píng)價(jià)的框架體系內(nèi)，按分層分類原則將特奧運(yùn)動(dòng)效能評(píng)價(jià)的總體目標(biāo)分解成在以人為本的視角下特奧組織開展活動(dòng)相關(guān)的“能力、效率、質(zhì)量、效益”，作為多個(gè)相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的二級(jí)目標(biāo)，在第二指標(biāo)層的四個(gè)層面對(duì)特奧運(yùn)動(dòng)組織自身所具備的“責(zé)任、即刻、現(xiàn)象、成長(zhǎng)”進(jìn)行效能評(píng)價(jià)將每一個(gè)二級(jí)目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)向下拆解，分解成多個(gè)三級(jí)的目標(biāo)和相應(yīng)的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，依此類推，逐級(jí)向下分解。使整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上下之間形成縱向解釋鏈，左右之間形成橫向聯(lián)證互補(bǔ)關(guān)系。同時(shí)指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)之間要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各同級(jí)指標(biāo)之間不重疊、不沖突、不矛盾，以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)目標(biāo)的一致性。

3.1.3 可測(cè)性原則

可測(cè)性是指事物的可觀測(cè)、可測(cè)量特征。在本文所指的是評(píng)價(jià)指標(biāo)本身的可觀測(cè)性和指標(biāo)內(nèi)容的可測(cè)量性。首先，指標(biāo)內(nèi)容可測(cè)的前提是信息可獲得，不同評(píng)價(jià)主體因參與面和參與度的問題，在具體可獲得的信息內(nèi)容上是不一樣的，需要在內(nèi)容的選擇上加以區(qū)分。其次，特奧運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)活動(dòng)，既有質(zhì)的表現(xiàn)(主觀定性)又有量的結(jié)果(客觀量化)。主觀上存在優(yōu)、中、劣的評(píng)判和客觀上的多、少與大、小之分。由于特奧運(yùn)動(dòng)有較強(qiáng)的公益性幫扶式體育服務(wù)特征，在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上主觀定性的評(píng)判內(nèi)容較多且不可或缺。因此，可量化的客觀指標(biāo)應(yīng)符合評(píng)判的量的關(guān)系和范圍；不可量化的主觀指標(biāo)在定性描述上要具有直接可測(cè)性并盡可能主觀量化，如通過賦值給分等方法實(shí)現(xiàn)評(píng)斷結(jié)果轉(zhuǎn)換等。對(duì)于某些不能或不宜進(jìn)行直接測(cè)量的內(nèi)容，如責(zé)任心、社會(huì)價(jià)值等可通過對(duì)其間接指標(biāo)，又如守時(shí)度、合作度、參與度、關(guān)注度等方面進(jìn)行間接測(cè)量和佐證。

3.1.4 可操性原則

可操作性原則主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性與指標(biāo)值的可測(cè)量性。數(shù)據(jù)的可獲得性是保證公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，指標(biāo)值的可測(cè)量性則是公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要手段。二是注意客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)的搭配，盡量采用客觀指標(biāo)，減少主觀指標(biāo)和設(shè)計(jì)，并盡可能地降低評(píng)價(jià)指標(biāo)搭配之間的相關(guān)性，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的整體顯著性，從而提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。與此同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立之目的為應(yīng)用，要求所建立的指標(biāo)體系具有可行性與可操作性。無論是定量指標(biāo)還是定性指標(biāo)，首先要能夠被觀測(cè)或可衡量，換句話說，就是評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可被采集或可被賦值。三是要綜合權(quán)衡評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取成本與評(píng)價(jià)活動(dòng)所帶來的收益問題，一般情況下，評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)易于采集，觀測(cè)成本不宜太大?？偠灾粗笜?biāo)數(shù)據(jù)獲取從便，構(gòu)建模型方法從易，評(píng)價(jià)過程從簡(jiǎn)，利于掌握，便于操作。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的特定原則

3.2.1 整體統(tǒng)一性原則

整體統(tǒng)一性原則要求整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠全面、系統(tǒng)地反映特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)的數(shù)量和質(zhì)量的要求。在本文主要包括兩方面的內(nèi)容：首先，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和篩選應(yīng)該囊括特奧運(yùn)動(dòng)組織過程根據(jù)以人為本的“能力、效率、質(zhì)量、效益”四個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，所表現(xiàn)出來的特奧運(yùn)動(dòng)組織在“責(zé)任、即刻、現(xiàn)象、成長(zhǎng)”的各個(gè)內(nèi)容相關(guān)表現(xiàn)，這些指標(biāo)能夠基本上反映人本主義視角下特奧運(yùn)動(dòng)組織工作的基本特征和組織效能的狀態(tài)。其次，不同角度的評(píng)價(jià)指標(biāo)在其評(píng)價(jià)目的和作用以及方向性上應(yīng)該是高度統(tǒng)一的，即都是為了評(píng)價(jià)特奧運(yùn)動(dòng)開展的組織效能而服務(wù)。這一要求具體體現(xiàn)為：在指標(biāo)遴選的過程中要求所選指標(biāo)要盡可能地從不同層面反映事物的全貌；要求指標(biāo)體系不弱化、不遺漏任何一個(gè)有效指標(biāo)和重要內(nèi)容。同時(shí)，各層級(jí)指標(biāo)之間和同層指標(biāo)內(nèi)部應(yīng)形成有效的聯(lián)證互補(bǔ)關(guān)系，通過各級(jí)各類評(píng)價(jià)指標(biāo)的相互配合，以便更有效實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目的和任務(wù)。

3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化原則

標(biāo)準(zhǔn)化原則是指在指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，必須符合國家的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)范要求。通過提煉歸納有關(guān)非營利性社會(huì)組織法規(guī)制度的相關(guān)要點(diǎn)，建立規(guī)范、合理、標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。并且始終以非營性組織管理知識(shí)體系為指導(dǎo)，以國務(wù)院頒發(fā)的《基金會(huì)管理辦法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》各項(xiàng)法律政策為依據(jù)，選擇能夠體現(xiàn)特奧運(yùn)動(dòng)組織質(zhì)量、效益和反應(yīng)社會(huì)人員需求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在特奧運(yùn)動(dòng)組織效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中，按照構(gòu)建的目的運(yùn)用科學(xué)的理論、研究方法、研究工具、技術(shù)手段實(shí)施并有效地控制指標(biāo)體系構(gòu)建的全過程，進(jìn)而完成構(gòu)建指標(biāo)體系目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程。

3.2.3 獨(dú)立性原則

獨(dú)立性原則是指在指標(biāo)遴選的過程中，各個(gè)層級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容應(yīng)清晰明確、相互獨(dú)立。同一層級(jí)的指標(biāo)之間應(yīng)避免存在重復(fù)、交叉、矛盾、互為因果的現(xiàn)象。避免概念的相互重疊，消除由于重復(fù)記錄相似數(shù)據(jù)造成結(jié)論的偏差。[11]同時(shí)，保持各項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立性，從而確保指標(biāo)體系的科學(xué)性和評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，在設(shè)定指標(biāo)體系時(shí)要根據(jù)指標(biāo)的屬性，在設(shè)定的過程中盡量按照指標(biāo)層次遞進(jìn)的關(guān)系來設(shè)定指標(biāo)體系。最終通過一定的梯度來體現(xiàn)指標(biāo)的層次性，建立從上至下的階梯層次結(jié)構(gòu), 避免各項(xiàng)指標(biāo)、指標(biāo)子系統(tǒng)間存在相互反饋與相互依賴，從而確保指標(biāo)的獨(dú)立性。

3.2.4 可持續(xù)性原則

可持續(xù)性原則指生態(tài)、環(huán)境系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)仍能夠保持其生產(chǎn)率的能力。將其引申到特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中，可持續(xù)性原則指隨著宏觀社會(huì)環(huán)境、中觀整體特奧運(yùn)動(dòng)組織過程和微觀某個(gè)特奧運(yùn)動(dòng)組織單位或個(gè)人的狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)讓仍然能夠從影響其運(yùn)作的內(nèi)外部因素中析出各評(píng)價(jià)內(nèi)容的關(guān)鍵因素，客觀評(píng)定特奧運(yùn)動(dòng)組織的效能，使其評(píng)價(jià)結(jié)果和效率不受人、物、環(huán)境等變化的影響。

3.2.5 動(dòng)態(tài)性原則

動(dòng)態(tài)性原則是指在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須要能夠及時(shí)反映出特奧運(yùn)動(dòng)組織工作的特點(diǎn), 當(dāng)特奧運(yùn)動(dòng)組織工作管理環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能夠根據(jù)變化快速做出調(diào)整,從而適應(yīng)新的組織工作管理環(huán)境。即在評(píng)價(jià)過程中要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，隨著事物不斷的發(fā)展變化以及評(píng)價(jià)目標(biāo)的改變，相應(yīng)地也要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整可分為主動(dòng)調(diào)整和被動(dòng)調(diào)整，主動(dòng)調(diào)整是根據(jù)特奧運(yùn)動(dòng)新的評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)要求，調(diào)整或重新設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。被動(dòng)調(diào)整是指根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，有針對(duì)性地對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的一些指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正，刪減或添加某些指標(biāo)。

3.2.6 全面精簡(jiǎn)原則

由于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，各部門尤其是非營利性組織資金不足，投入評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)更是非常有限，因此在建立評(píng)價(jià)體系時(shí)，既考慮指標(biāo)體系的全面性，又要考慮指標(biāo)體系的精簡(jiǎn)性。此處的全面性是指前文的整體統(tǒng)一性原則。精簡(jiǎn)性是指選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能地刪除相互重復(fù)的指標(biāo)，用盡可能少的數(shù)據(jù)搜集成本低的指標(biāo)，反映盡可能多的信息量。舉例來說，對(duì)于在意義上相似的指標(biāo)，應(yīng)只選擇一個(gè)主要指標(biāo)作為類指標(biāo)反映所評(píng)估的內(nèi)容。對(duì)于性質(zhì)雖然存在差異，但卻存在高度相關(guān)關(guān)系的指標(biāo)也應(yīng)根據(jù)具體情況加以篩選。非營利性組織評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，指標(biāo)越多，搜集數(shù)據(jù)的成本也越高，指標(biāo)體系的可操作性越低。

3.3 評(píng)價(jià)方法選擇的特定原則

3.3.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)效性原則

經(jīng)濟(jì)性是指組織在經(jīng)營活動(dòng)過程中獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)及其他成果時(shí)所耗費(fèi)的資源最少。經(jīng)濟(jì)性主要關(guān)注的是資源投入和使用過程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性。在特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)方法的選擇上經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在指標(biāo)選取的過程中獲取成本與評(píng)價(jià)活動(dòng)所帶來的收益問題。實(shí)效性是指在進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)施過程中的可行性和實(shí)施效果的目的性。組織評(píng)價(jià)者要根據(jù)實(shí)際的評(píng)價(jià)需求來選擇運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，使評(píng)價(jià)方式靈活化，評(píng)價(jià)工具研制科學(xué)、實(shí)效化且簡(jiǎn)便易行。

3.3.2 可比性原則

特奧運(yùn)動(dòng)組織屬于非營利性組織，其組織效能的評(píng)價(jià)結(jié)果最終呈現(xiàn)出的是差距，有優(yōu)劣好壞之分。雖然比較的口徑可能會(huì)存在差距，但是模糊的結(jié)果還是會(huì)體現(xiàn)優(yōu)劣之分。在其評(píng)價(jià)的過程一般分為橫向比較和縱向比較。特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)與其他類型組織之間體現(xiàn)橫向?qū)Ρ?，但其自身又體現(xiàn)縱向?qū)Ρ取Ｔ谠u(píng)價(jià)體系構(gòu)建的過程中，將其評(píng)價(jià)內(nèi)容盡可能層次劃分體現(xiàn)特奧運(yùn)動(dòng)組織自身縱向差距。為了反映特奧運(yùn)動(dòng)組織發(fā)展各個(gè)不同階段的效能情況，在其活動(dòng)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)需要根據(jù)不同評(píng)價(jià)者的實(shí)際和要求使用不同方法。在多種評(píng)價(jià)方法相互對(duì)比相互輔助的情況下，反映特奧運(yùn)動(dòng)組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.3.3 定性分析與定量分析相結(jié)合原則

定量分析和定性分析具有統(tǒng)一性，反應(yīng)定性分析和定量分析兩者之間不可分割的聯(lián)系。定量分析是根據(jù)具體數(shù)字進(jìn)行量的分析，用數(shù)字進(jìn)行分析，有助于組織更精確地分析其財(cái)務(wù)、管理等各方面的情況，基于數(shù)字化能夠更好地總結(jié)過去，分析現(xiàn)在并制定未來目標(biāo)。但是對(duì)其評(píng)價(jià)的分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和來源是否準(zhǔn)確，倘若數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，其分析毫無意義。但是在特奧組織管理中數(shù)據(jù)并不能代表一切，這就需要定性分析，比如在組織戰(zhàn)略分析時(shí)，數(shù)據(jù)可能具有一定說服性，但是在組織決策者的判斷力方面往往起到?jīng)Q定性作用，這就需要在評(píng)價(jià)方法的選擇上做到定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則。該原則在特奧運(yùn)動(dòng)組織評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中具體表現(xiàn)為：在能力方面，評(píng)價(jià)者對(duì)管理主體的組織策劃能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，對(duì)實(shí)操主體的執(zhí)行力、參與力，對(duì)觀察主體中媒體的傳播推廣能力等；在效率方面，目標(biāo)管理層對(duì)工作人員要求的工作量多少、強(qiáng)度的大小、難度的高低以及完成目標(biāo)的程度和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的快慢等；在質(zhì)量方面，參與結(jié)果的大小、活動(dòng)效益的多少等這幾個(gè)內(nèi)容都可以采用定量的評(píng)價(jià)方法，采用數(shù)字化的語言加以解釋說明現(xiàn)象。在效益方面，組織滿意度、操作滿意度、公眾滿意度、社會(huì)價(jià)值、影響力等結(jié)果則可以運(yùn)用定性的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行模糊綜合化的界定。

3.3.4 互證性原則

互證性原則是指從多個(gè)角度或立場(chǎng)收集相關(guān)情況進(jìn)行觀察和解釋，對(duì)他們進(jìn)行比較，其比較評(píng)價(jià)的差別影響不大，都能夠反映評(píng)價(jià)目標(biāo)的基本情況。對(duì)于非營利性、公益性、幫扶式、教育類社會(huì)活動(dòng)的組織效能評(píng)價(jià)，由于其不同規(guī)模、類型的在組織形式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、參與人群和影響力等多方面存在較大差異，且活動(dòng)過程參與者眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜，使得評(píng)價(jià)者在選取評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)時(shí)，具有很強(qiáng)的主觀性，選擇的能夠量化的指標(biāo)少，且評(píng)判尺度模糊。因此在評(píng)價(jià)方法的選擇上，要反映出特奧運(yùn)動(dòng)組織在開展過程中各級(jí)各類人員的表現(xiàn)和價(jià)值取向和以及組織的績(jī)效、效率、質(zhì)量和效益等層面。再者不同層次、不同利益主體的關(guān)注點(diǎn)不同，要選擇更符合不同評(píng)價(jià)者的實(shí)際和要求的方法多層次、多角度地對(duì)特奧運(yùn)動(dòng)組織效能進(jìn)行評(píng)價(jià)。采用多種方法相結(jié)合的方式，從不同的角度利用不同的評(píng)價(jià)方法對(duì)特奧運(yùn)動(dòng)組織的管理主體、實(shí)操主體、觀察主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，方法之間相互驗(yàn)證，相輔相成，相互滲透。

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的特定原則

3.4.1 反饋時(shí)效性原則

反饋泛指發(fā)出的事物返回發(fā)出的起始點(diǎn)并產(chǎn)生影響。時(shí)效性是指同一件事物在不同的時(shí)間具有很大的性質(zhì)差異，時(shí)效性影響著決策的生效時(shí)間，決定了決策在特定時(shí)間內(nèi)是否有效。反饋時(shí)效性要求要在引起特奧運(yùn)動(dòng)最終效果的過程中，將特奧運(yùn)動(dòng)運(yùn)作的動(dòng)態(tài)過程和階段性結(jié)果及時(shí)地傳達(dá)到特奧運(yùn)動(dòng)組織的主體當(dāng)中去，使組織的主體能夠根據(jù)不斷傳送的反饋信息進(jìn)行分析，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化調(diào)整組織決策以利于特奧運(yùn)動(dòng)更好地開展。具體來看，在特奧運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果指標(biāo)的遴選中需要貫徹反饋時(shí)效性原則主要是從以下兩個(gè)方面：第一，評(píng)價(jià)特奧運(yùn)動(dòng)開展結(jié)果的指標(biāo)應(yīng)該以監(jiān)督、導(dǎo)向、促進(jìn)特奧運(yùn)動(dòng)的發(fā)展為首要目標(biāo)。第二，反饋需要把握時(shí)間上度的問題，將特奧運(yùn)動(dòng)結(jié)果反饋到管理或運(yùn)行主體的時(shí)間越短，越能使管理者快速高效地對(duì)其反饋信息進(jìn)行處理，及時(shí)將結(jié)果的好壞進(jìn)行分析并找出解決方案。

3.4.2 分級(jí)指導(dǎo)性原則

分級(jí)指導(dǎo)原則是指根據(jù)特奧運(yùn)動(dòng)的組織和開展的規(guī)模以及類型對(duì)特奧運(yùn)動(dòng)的級(jí)別進(jìn)行劃分，進(jìn)而選取和設(shè)計(jì)不同層級(jí)的指標(biāo)體系評(píng)估特奧運(yùn)動(dòng)的開展情況及目標(biāo)達(dá)成程度。設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)該能夠全面地反映不同層次特奧運(yùn)動(dòng)組織開展的情況，盡可能使用多級(jí)評(píng)價(jià)層次、多種評(píng)價(jià)指標(biāo)從不同的視角和維度去評(píng)價(jià)特奧運(yùn)動(dòng)開展的組織效能。首先，從特奧運(yùn)動(dòng)開展的規(guī)模和類型來說，根據(jù)特奧運(yùn)動(dòng)組織的級(jí)別可分為國際級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)和校(社區(qū))級(jí)等層級(jí)，在不同的層級(jí)根據(jù)管理行為的復(fù)雜程度，設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)來衡量其應(yīng)該達(dá)到的要求。其次，從影響或被特奧運(yùn)動(dòng)開展效果影響的主體層面來講，負(fù)責(zé)特奧工作頂層涉及的管理主體；負(fù)責(zé)特奧活動(dòng)組織策劃和運(yùn)行管理的實(shí)操主體；以及對(duì)特奧活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和反饋的觀察三類人群在特奧運(yùn)動(dòng)中獲得的效果進(jìn)行層級(jí)的評(píng)論與反饋?？偠灾?，評(píng)價(jià)特奧運(yùn)動(dòng)組織結(jié)果的指標(biāo)體系的篩選和優(yōu)化應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)指標(biāo)的原則，注重對(duì)不同層級(jí)和級(jí)別的特奧運(yùn)動(dòng)組織工作結(jié)果篩選不同的指標(biāo)，建立以衡量總結(jié)果指標(biāo)為主體，多級(jí)分類指導(dǎo)指標(biāo)為補(bǔ)充的分級(jí)指導(dǎo)指標(biāo)體系。

3.4.3 公開透明性原則

公開透明性原則應(yīng)貫穿整個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果的全過程，同時(shí)公開的級(jí)次、內(nèi)容、范圍和時(shí)間都應(yīng)該有特殊的規(guī)定。公開透明性原則在本文中主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵：公開指不僅所觀測(cè)的數(shù)據(jù)可以公開獲得，更注重于評(píng)價(jià)結(jié)果的公開性；透明指特奧運(yùn)動(dòng)的整個(gè)組織過程清晰可見，特奧運(yùn)動(dòng)活動(dòng)組織工作流程的目標(biāo)管理、方案策劃、活動(dòng)運(yùn)行、結(jié)果產(chǎn)出、收獲效應(yīng)等環(huán)節(jié)都需要高度透明。公開透明性原則是廣大特奧運(yùn)動(dòng)參與者充分享受知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)、了解相關(guān)信息、關(guān)注特奧運(yùn)動(dòng)的運(yùn)行的重要依據(jù)，旨在社會(huì)群體更加積極地參與進(jìn)來，同時(shí)也能使特奧運(yùn)動(dòng)主管部門和教練員明確各方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，在管理主體、實(shí)操主體、觀察主體三類人群相互監(jiān)督的情況下提高特奧運(yùn)動(dòng)的管理績(jī)效。

4 結(jié)論

綜上所言不難看出，構(gòu)建特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)體系是非常困難的，但其對(duì)于特奧運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)久發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的影響。在全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)施“健康中國2030”規(guī)劃綱要的大背景下，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨為特奧運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了廣闊的空間。作為一項(xiàng)公益性、助殘類社會(huì)體育活動(dòng)的特奧運(yùn)動(dòng)及其組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具備一套適用、實(shí)用，并具有一定的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的組織效能評(píng)價(jià)體系來規(guī)范和引領(lǐng)各級(jí)各類特奧運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。這就需要我們?cè)跇?gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握特奧運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和效能評(píng)價(jià)要求，在指標(biāo)遴選、體系構(gòu)建、方法選擇以及結(jié)果的運(yùn)用等方面遵循其特定的原則和方法來進(jìn)行。本文的討論，正是在構(gòu)建特奧運(yùn)動(dòng)組織效能評(píng)價(jià)體系之前的基礎(chǔ)研究，是在理論層面的前期準(zhǔn)備。科學(xué)、合理地分析特奧運(yùn)動(dòng)的組織特征和效能評(píng)價(jià)原則，可為未來的構(gòu)建評(píng)價(jià)體系、研制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及開展評(píng)價(jià)實(shí)踐和完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制提供參考依據(jù)。