優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

羅 亮

（湖南省衡東縣委黨校，湖南 衡陽(yáng) 421400）

項(xiàng)目是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力的重要支撐。隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，我們需要應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，更好保障縣域人民的生活質(zhì)量和水平。

1.項(xiàng)目建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

1.1 項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)航燈”

項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展起著戰(zhàn)略性的根本性作用。好的項(xiàng)目是前提和基礎(chǔ)，有了這個(gè)前提和基礎(chǔ)，民間投資才會(huì)跟上，才愿意來(lái)投資，投資也有了正確的方向，才知道投資的目標(biāo)。特別是重大項(xiàng)目的建設(shè)，只要一啟動(dòng)，一些派生項(xiàng)目就會(huì)跟著而來(lái)，帶動(dòng)其他項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)更多需求，增加周邊人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的“助推器”

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整靠的是“無(wú)形之手”即市場(chǎng)，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，同時(shí)還要靠“有形之手”政府的宏觀調(diào)控，而項(xiàng)目建設(shè)，則是使調(diào)整思路具體化、調(diào)整步驟有序化、資源使用集約化的一條重要途徑。項(xiàng)目建設(shè)為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式推波助瀾，可持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，是構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能重要抓手。

1.3 項(xiàng)目建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)增速的“催化劑”

縣域不僅需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更需要可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)既能來(lái)動(dòng)經(jīng)濟(jì)又能支撐可持續(xù)發(fā)展。只有不斷地增投資、上項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持不斷增長(zhǎng)，拉近與先進(jìn)地區(qū)的距離，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，吸引外商投資、人才流入。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)更是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，有了這個(gè)活水源頭，經(jīng)濟(jì)才能保持高質(zhì)量增長(zhǎng)。

1.4 項(xiàng)目建設(shè)是改善民生的“鋪路石”

不管是教育、衛(wèi)生、文化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的改善需要項(xiàng)目建設(shè)的支持。項(xiàng)目建設(shè)可以進(jìn)一步改善滿足老百姓的各種需求，比如在調(diào)查中得知已經(jīng)啟動(dòng)的縣人民醫(yī)院新住院大樓建設(shè)項(xiàng)目，建成后老百姓就醫(yī)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施更有效的為百姓解決病痛。比如陳少梅公園建設(shè)項(xiàng)目，完善大量基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的改善有利于提高公共文化服務(wù)水平，是熔鑄人民的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的必要載體。

2.項(xiàng)目建設(shè)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的困難

雖然近年來(lái)衡東縣在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前衡東在項(xiàng)目建設(shè)方面還存在一些問題和矛盾亟待解決。

2.1 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重視程度不夠

2.1.1 相關(guān)單位缺乏合理規(guī)劃。部分單位對(duì)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付情緒，對(duì)新政策缺乏探查能力，對(duì)已有政策缺乏深入研究，項(xiàng)目謀劃缺乏前瞻性，不能及時(shí)搶抓政策機(jī)遇，符合政策的項(xiàng)目沒有及早謀劃入庫(kù)，導(dǎo)致招引項(xiàng)目因未提前入庫(kù)而無(wú)法落地，錯(cuò)失了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。

2.1.2 工作人員業(yè)務(wù)能力不精。項(xiàng)目經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精，對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)政策缺乏基本了解，在項(xiàng)目申報(bào)前期對(duì)申報(bào)程序不熟悉，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不了解申報(bào)特點(diǎn)與申報(bào)范圍，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)找不到項(xiàng)目與申報(bào)條件的最佳結(jié)合點(diǎn)，錯(cuò)失了申報(bào)機(jī)會(huì)。

2.1.3 服務(wù)工作有所欠缺。受當(dāng)前體制機(jī)制影響，部門服務(wù)規(guī)范有余，靈活不夠，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人員所咨詢的問題有時(shí)不能準(zhǔn)確回答和一次性告知，造成服務(wù)對(duì)象多次往返。一些基層的項(xiàng)目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

2.1.4 項(xiàng)目資源配置不合理。項(xiàng)目資源配置不合理會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在項(xiàng)目資源配置上，上級(jí)部門具有重要的指導(dǎo)作用，資源分配上沒有經(jīng)過前期的調(diào)研，審核和研究，會(huì)導(dǎo)致配置的偏差，最終導(dǎo)致資源浪費(fèi)，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的擱淺。之所以會(huì)出現(xiàn)此類問題，思想上不夠重視是主要原因之一。

2.2 工作機(jī)制相對(duì)落后，推進(jìn)項(xiàng)目緩慢

2.2.1 部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)改部門對(duì)上參謀作用發(fā)揮不夠，并沒有充分掌握上級(jí)機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)更多的信息和政策傾斜，梳理分析全縣當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，為政府決策提供參考依據(jù)；對(duì)下沒有發(fā)揮好指揮作用，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位沒有充分采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式，盯人、盯事、盯結(jié)果;對(duì)職能部門沒有發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)議，召集職能部門，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。項(xiàng)目審批部門之間協(xié)調(diào)部門不夠。審批部門對(duì)項(xiàng)目審批應(yīng)設(shè)置前置條件,在解決項(xiàng)目困難問題協(xié)調(diào)中,出現(xiàn)推 諉扯皮現(xiàn)象,影響項(xiàng)目開工建設(shè)。

2.2.2 要素保障不力。征地拆遷困難多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)征拆遺留問題較多，遺留問題較多，征拆的安置、社保等問題未得到妥善解決，導(dǎo)致后期工作難以開展。用地報(bào)批進(jìn)度慢。用地報(bào)批手續(xù)辦理涉及部門多，一次性通過省廳審核的報(bào)卷很少，有的要反復(fù)修改、完善資料，導(dǎo)致審批時(shí)間拉長(zhǎng)。建設(shè)資金籌措難。中小企業(yè)普遍缺乏土地、廠房、設(shè)備等有效抵押物，現(xiàn)階段很難從銀行獲得融資。同時(shí)，隨著《政府投資條例》實(shí)施和PPP項(xiàng)目政策調(diào)整，政府平臺(tái)公司融資難度進(jìn)一步加大。園區(qū)承載力不強(qiáng)。園區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)與區(qū)域環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)辦理進(jìn)度緩慢，園內(nèi)道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，影響多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

2.3 發(fā)展環(huán)境不優(yōu)影響項(xiàng)目進(jìn)程

2.3.1 營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近年來(lái)，衡東縣雖然營(yíng)商環(huán)境得到了較大改善，但仍存在一些影響投資環(huán)境的問題。部分責(zé)任單位寧可不干事，但求不出事，導(dǎo)致項(xiàng)目審批辦證周期長(zhǎng)。施工環(huán)境方面，在項(xiàng)目征地拆遷過程中強(qiáng)行阻工、漫天要價(jià)的現(xiàn)象還不同程度存在，在項(xiàng)目建設(shè)過程中強(qiáng)攬強(qiáng)賣、阻工鬧事等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目施工。

2.3.2 政治環(huán)境有待進(jìn)一步肅清。政治環(huán)境不優(yōu)導(dǎo)致項(xiàng)目審批效率不高。雖然積極響應(yīng)了國(guó)家“放管服”改革，精簡(jiǎn)了辦事流程、壓減了辦理時(shí)限，但項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢，業(yè)務(wù)審查、專業(yè)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問題任然存在，一些涉及上級(jí)審批的事項(xiàng)，如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù)，辦理周期仍然較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展。

3.優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

作為“十四五”規(guī)劃的重要時(shí)期，各縣域必須以務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，為五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。那如何優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)助推衡東縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呢？可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

3.1 提升思想認(rèn)識(shí)，重視項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作

3.1.1 謀劃項(xiàng)目抓調(diào)研。深入開展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，積極開展實(shí)地調(diào)研，全面細(xì)致梳理儲(chǔ)備項(xiàng)目情況，對(duì)已經(jīng)成熟的項(xiàng)目，安排一定的前期工作經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等工作；項(xiàng)目在開展過程中存在困難，要想辦法積極解決，不能坐以待斃。在開展項(xiàng)目之前要做好充足的準(zhǔn)備，做好可行性研究，要提前做好規(guī)劃，不能盲目行動(dòng)，否則出現(xiàn)問題時(shí)為時(shí)已晚，會(huì)造成難以挽回的后果。

3.1.2 牢牢把握主動(dòng)權(quán)。積極爭(zhēng)資跑項(xiàng)，緊緊圍繞國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大部署，主動(dòng)爭(zhēng)取落實(shí)各項(xiàng)政策措施，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、公共服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，精心包裝儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子。

3.1.3 深入開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念。對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)至關(guān)重要，只有進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，才能跟上時(shí)代不會(huì)落伍。第一，對(duì)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該進(jìn)行工程建設(shè)領(lǐng)域的專題培訓(xùn)，一方面要培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)，另一方面要培訓(xùn)法律知識(shí)。在提高專業(yè)技能的同時(shí)要增強(qiáng)法治理念。只有這樣，才能在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的過程中不會(huì)出差錯(cuò)，不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。第二，對(duì)施工人員也要進(jìn)行培訓(xùn)，在施工過程中如何規(guī)范操作，如果更好地提高工程效率，如果更好地團(tuán)結(jié)協(xié)作，特別是法制觀念的學(xué)習(xí)，都需要通過培訓(xùn)得以提高。

3.2 創(chuàng)新工作方法，用得力舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

3.2.1 超前預(yù)備，提升對(duì)接速度?？茖W(xué)謀劃，提升落地速度。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，做好科學(xué)謀劃。合理布局，節(jié)約用地，集合產(chǎn)業(yè)，招商引資，引入資金密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，讓好的項(xiàng)目給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著重要引進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村利好的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新動(dòng)力。

3.2.2提供要素保障。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展離不開要素的保障，比如土地、資金、技術(shù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)庫(kù)、電子信息等都是要素。要對(duì)土地要素進(jìn)行整合規(guī)劃，或者置換，將閑置用地盤活。另外，金融的作用不可忽視，要想盡辦法取得金融的支撐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效放貸，為項(xiàng)目建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)提供貸款需求。另外，政府要增加財(cái)政資金支持力度，對(duì)于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目或者基礎(chǔ)項(xiàng)目要在資金上予以傾斜。同時(shí)，要合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用大數(shù)據(jù)這一重要要素，在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中進(jìn)行全程技術(shù)分析，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，遇到問題即可及時(shí)糾正。

3.2.3 實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。認(rèn)真把控項(xiàng)目辦理手續(xù)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段存在的困難問題，細(xì)化項(xiàng)目責(zé)任，層層落實(shí)，務(wù)求做到上下齊推，確保每個(gè)項(xiàng)目能夠按時(shí)啟動(dòng)、順利推進(jìn)、按時(shí)按量取得效果。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)制度要進(jìn)一步完善，在協(xié)商、簽約、落地等環(huán)節(jié)出現(xiàn)困難時(shí)要積極去解決，保持團(tuán)隊(duì)活力，用心做好事情，保證每個(gè)目標(biāo)盡可能地按時(shí)按量按質(zhì)完成，把每個(gè)任務(wù)落到人落到實(shí)處。

3.3 優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙

3.3.1 進(jìn)一步深化“放管服”改革和“四辦”改革。全面推行“一張清單、兩端服務(wù)、三辦承諾”審批服務(wù)機(jī)制，行政審批服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了“一枚章”辦理。加大力度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。推行“只跑一次”“一件事一次辦”的為民服務(wù)政策，提升辦事效率，進(jìn)而提高群眾滿意度。

3.3.2 優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大施工環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)供地材、強(qiáng)行阻工等“三強(qiáng)三霸”行為。同時(shí)對(duì)地頭蛇惡霸等一并進(jìn)行重點(diǎn)打擊，創(chuàng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

3.3.3 開展“優(yōu)化施工環(huán)境專項(xiàng)整治月”活動(dòng)，對(duì)影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法行為和人員從嚴(yán)打擊，實(shí)行有案必處、一查到底，為項(xiàng)目開工奠定良好的施工環(huán)境基礎(chǔ)。

3.3.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“黨風(fēng)廉政”建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求融入日常工作中。一方面，充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行掛幫聯(lián)系，每個(gè)片區(qū)明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，與兄弟部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，不斷提升業(yè)務(wù)水平，不斷完善干部管理辦法，通過考核激勵(lì)和關(guān)心關(guān)愛干部，讓全體干部想干事、能干事、干成事。

3.4 加大考核力度，督促各方加快項(xiàng)目建設(shè)

3.4.1 強(qiáng)化監(jiān)督，提升效率。進(jìn)一步建立和完善限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、超時(shí)缺席默認(rèn)制等相關(guān)監(jiān)督管理制度，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步，使行政審批申報(bào)、受理、審核、辦結(jié)和送達(dá)等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保其運(yùn)行全過程處于公開、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。

3.4.2 加強(qiáng)督查，跟蹤問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，責(zé)任到人，對(duì)項(xiàng)目考核納入部門年度考核之中，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并建立跟蹤問責(zé)制度，工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題，要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，每?jī)蓚€(gè)月組織開展督查檢查活動(dòng)，采取專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合方式開展，重點(diǎn)督查“項(xiàng)目完成投資、項(xiàng)目工作進(jìn)度、項(xiàng)目生產(chǎn)數(shù)量”等三個(gè)方面的指標(biāo)完成情況。每季度對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)曝差，高效推進(jìn)建成項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保項(xiàng)目達(dá)質(zhì)達(dá)效。

3.4.3 嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能睜一只眼閉一只眼，更不能輕易忽視，要對(duì)問題的性質(zhì)研究清楚，看是屬于歷史性問題還是新問題，弄清楚后要立刻進(jìn)行修改或整頓。如果有群眾舉報(bào)或投訴，要認(rèn)真對(duì)待，立即開展調(diào)查，對(duì)重大違法違紀(jì)問題要及時(shí)查處并追究責(zé)任。只有嚴(yán)肅處理，正確對(duì)待，才能讓違法犯罪行為無(wú)處遁形，消除項(xiàng)目建設(shè)過程中的人為破壞因素。

3.4.4 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，完善機(jī)制是重要環(huán)節(jié)。合理規(guī)范的機(jī)制為項(xiàng)目建設(shè)鋪路，讓建設(shè)過程更加順暢，無(wú)形中提高了效率。按照項(xiàng)目建設(shè)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管+行業(yè)部門主管”分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，成立重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮縣域各部門整體優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量擴(kuò)大有效投資奠定了基礎(chǔ)。

4.結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。政府部門需要切實(shí)以科學(xué)進(jìn)展的思路和措施，更快更好地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)研判新發(fā)展階段的“時(shí)”與“勢(shì)”，結(jié)合縣情實(shí)際，辯證把握“危”與“機(jī)”，把最優(yōu)質(zhì)的資源、最精干的力量、最主要的經(jīng)歷集中到抓項(xiàng)目上，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。