環(huán)境影響評價與環(huán)境工程應用

陳美玲

（廣州市怡地環(huán)保有限公司，廣東 廣州 510000 ）

隨著中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的不斷深入，對工程建設的需求越來越高，必然給中國的環(huán)境保護工作帶來很高的要求。為順應我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，環(huán)境影響評價在工程建設領域應用廣泛，隨著其日益深入的發(fā)展，為工程建設創(chuàng)造了更多的環(huán)境效益和社會效益。因此，本文通過對環(huán)境影響評價和環(huán)境工程應用的深度剖析，為中國工程建設領域的可持續(xù)發(fā)展提供價值性的參考，同時對我國生態(tài)環(huán)境保護工作的推動具有關鍵的現(xiàn)實指導作用。

1.環(huán)境影響評價與環(huán)境工程的重要意義

環(huán)境影響評價是指在社會發(fā)展的情勢下，針對人員活動（含任何個人和組織）對環(huán)境造成的影響進行分析與預估，目的在于預防由于發(fā)展而對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，以及針對建設項目實施過程中及建成后造成的環(huán)境污染，通過分析探討提出既利于企業(yè)的發(fā)展又對生態(tài)環(huán)境保護有利的環(huán)境工程措施。根據(jù)對環(huán)境影響評價的運用，企業(yè)可以認清本身的發(fā)展給環(huán)境帶來的影響等狀況，有益于提升企業(yè)自身的環(huán)保意識。

作為一種有法律效力的社會管理制度，環(huán)境影響評價可明確地指出企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展應采取的具體的防治措施，為工程建設方案提出了環(huán)境保護方面建設性的意見，也為工程環(huán)保措施方案的設計提供了價值性的參考。中國各式各樣的環(huán)境保護機構(gòu)，在不斷提升社會民眾環(huán)保意識的同時，也在不斷提升環(huán)境影響評價這一體系的管理模式，并對近些年生態(tài)環(huán)境保護的提升獲得開創(chuàng)性的進度。大多數(shù)環(huán)境影響評價機構(gòu)及建設單位在開展環(huán)境影響評價工作的過程中，均能依據(jù)有關的技術規(guī)范，為企業(yè)的工程建設提出更合乎環(huán)境標準的建設性對策和措施，推動項目合理合法地快速建設。

2.環(huán)境工程和環(huán)境影響評價應用中存在的問題

2.1 環(huán)境保護意識偏低

近年來，伴隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，生態(tài)資源環(huán)境污染問題日益突出，而導致這一狀況的首要因素取決于地方政府大多數(shù)把發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟作為工作重點，而在進行環(huán)境工程基本建設中的付出卻顯得不足，進而造成嚴重污染環(huán)境的企業(yè)規(guī)模不斷擴大，環(huán)境污染程度和危害范疇日益嚴重。除此之外，一些中小型民營企業(yè)因為欠缺合理的環(huán)境保護意識，以得到經(jīng)濟收益為首要總體目標，徹底不了解生態(tài)環(huán)境保護的重要性，不僅在一定程度上加重了環(huán)境污染問題，而且影響了環(huán)境工程的長久發(fā)展。

2.2 環(huán)境治理工程難度巨大

引起環(huán)境污染的因素有很多，不僅有獨立因素，也有許多因素結(jié)合而成的綜合性因素，并且還具有特別大的不確定性，進而使環(huán)境工程設計方案的具體工作人員不僅要充分考慮治理的工藝原理，還需要對治理的措施及其步驟進行科學研究剖析，并開展專業(yè)的方案設計。例如空氣污染治理，因空氣污染地區(qū)氣候條件的不確定性及所在位置差異性，進而使環(huán)境工程治理方案設計難度系數(shù)比較大。隨著工業(yè)發(fā)展慢慢產(chǎn)生的新式污染物，也給環(huán)境工程治理方案的設計提供了新的挑戰(zhàn)，擴大了環(huán)境工程治理方案設計的工作量，而且給環(huán)境治理工程的落實以及具體措施的施工造成不確定性。因此導致環(huán)境工程施工隊伍必須隨時保持對新事物的敏銳觸碰，才能持續(xù)擴展有關方面的知識層面。從另一個層面而言，無論是新建工程環(huán)境治理工程的施工，抑或是對現(xiàn)有項目進行改擴建或更新改造，環(huán)境工程治理方案設計在方案設計期內(nèi)均須充分考慮對初始行為主體工程建筑最大限度不導致?lián)p害，與此同時務必把針對初始工程項目產(chǎn)生的危害盡可能降至最少，這也就規(guī)定方案設計人員在進行建設項目環(huán)境工程方案設計時，務必充分考慮到每個不利因素很有可能產(chǎn)生的危害，并可以制訂好相應的方法給予解決，才能保證環(huán)境工程方案的成功執(zhí)行。

2.3 污水排放處理不到位

現(xiàn)階段自然環(huán)境工程遭遇的主要環(huán)境污染難點便是污水治理，以工程建設施工為例，在開展工程基礎建設施工時難以避免會造成很多施工廢水，這一部分污水解決難度系數(shù)大，且需消耗很多資源，一部分施工單位為減縮邊際效益會將未治理的施工廢水排放至自然水體，進而對自然環(huán)境產(chǎn)生比較大危害。目前施工廢水治理存在的問題有兩個，一是受施工場所不固定且施工時間長短影響，其施工廢水產(chǎn)生及排放時間存在不確定性，日常監(jiān)管難度系數(shù)大，監(jiān)管工作人員難以對該廢水進行實時監(jiān)控，監(jiān)管對策無法貫徹落實。二是施工單位通常沒有配備相應的環(huán)保治理設施，無法對施工廢水進行有效治理后排放，導致大多施工廢水隨日常生活污水一起排至城市生活污水處理系統(tǒng)，因很多施工廢水量大且成分相對復雜，進一步加大了城市生活污水處理系統(tǒng)的處理負荷。

2.4 環(huán)境影響評價審批機制問題

環(huán)境影響評價審批機制不健全，會造成環(huán)評工作質(zhì)量降低，這和審批信息沒有秉持著公開、全透明標準相關。進行審批工作時，較多生態(tài)環(huán)境部門不能履行自身的職責、義務，沒有及時為企業(yè)和環(huán)評機構(gòu)提供環(huán)保方面的信息。同時，審批監(jiān)督機制設置不合理，一般多通過生態(tài)環(huán)境部門審批，導致環(huán)境影響評價審批監(jiān)督、管理均為其自身，無法達到公開、全透明的監(jiān)督管理要求。另外，綜合實際發(fā)生的一些環(huán)保案例，我國的環(huán)境保護欠缺審批結(jié)果救助機制，在任何個人和組織自身環(huán)境利益遭受侵害后，環(huán)境保護訴訟容易被有關法律文件限制，司法救助有一定的難度。

3.環(huán)境影響評價與環(huán)境工程應用

3.1 加強群眾環(huán)境保護意識，構(gòu)建完善的監(jiān)督機制

要想在環(huán)境工程中保證環(huán)境影響評價工作的有效開展，進而減少工程建設對環(huán)境造成的破壞及影響，必須要提高群眾的環(huán)境保護意識，促使每個人都可以真正參與到環(huán)境保護工作中，為生態(tài)環(huán)境保護貢獻自己的力量。因此，相關生態(tài)環(huán)境部門要加大對環(huán)境保護的宣傳工作，可定期結(jié)合實際環(huán)保案例開展環(huán)保公益大講堂，以此提高群眾的保護環(huán)境意識，以及了解到保護環(huán)境可采取的相關措施，進而促進環(huán)境影響評價工作的有效實施，從而讓群眾真正理解環(huán)境影響評價工作的重要性，并主動推廣。除此之外，相關生態(tài)環(huán)境部門還要健全、完善相關的環(huán)境保護監(jiān)督制度，以此在保證環(huán)境影響評價工作有效開展的同時，接受人民群眾的監(jiān)督，進而促使人們自發(fā)、自覺地參與到生態(tài)環(huán)境保護的工作中。

3.2 環(huán)境影響評價的應用及評價重點

隨著時代的發(fā)展，以及我國對生態(tài)環(huán)境保護的日益重視，環(huán)境影響評價工作涉及的行業(yè)類別也越來越多，涵蓋水利、農(nóng)業(yè)、石油化工、畜牧業(yè)、煤炭開采和洗選、房地產(chǎn)、交通運輸、紡織服裝制造加工、造紙印刷等市場類別。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關規(guī)定，評價單位應根據(jù)各建設項目的特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響程度，對其開展相應類別的環(huán)境影響評價工作，對建設項目實施過程及實施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析和預測，提出一定的預防對策和措施，將城市在建設發(fā)展中帶來的環(huán)境影響起到整體把控的作用。

環(huán)境影響評價工作的實際開展應根據(jù)國家發(fā)布的技術導則、環(huán)境標準進行，主要依據(jù)建設項目所在地區(qū)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境保護目標分布情況，選取環(huán)境影響大、影響時間長或不可逆的影響因子開展針對性地剖析。例如在線性工程項目中，公路項目線路穿越村莊、醫(yī)院、學校等噪聲敏感區(qū)域，現(xiàn)狀調(diào)查時應對線路周邊村莊、醫(yī)院、學校等聲環(huán)境保護目標的名稱、戶數(shù)、建筑物層數(shù)和建筑物數(shù)量、建筑房屋朝向、窗門構(gòu)造、聲環(huán)境保護目標與建設項目的空間位置關系、聲環(huán)境保護目標現(xiàn)狀聲源情況等開展調(diào)查，采用預測模型預測和評價建設項目在聲環(huán)境保護目標處的噪聲影響，并評價其超標和達標情況。若公路線位跨越江河水體，則應依照地表水導則等相關技術導則對地表水的環(huán)境影響開展針對性剖析，并在環(huán)境保護措施中對公路橋梁的雨水收集措施以及事故應急池等明確提出基本要求；例如跨越水源保護區(qū)、自然風景區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)時，應對生態(tài)影響開展針對性剖析，現(xiàn)狀調(diào)查應對線路跨越的生態(tài)敏感區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、水生生態(tài)現(xiàn)狀、動植物狀況等進行調(diào)查，根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果按照避讓、減緩、修復和補償?shù)拇涡蛱岢鲇欣诒Ｗo生物多樣性、維持或修復生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)保護對策措施。

3.3 環(huán)境工程的應用

環(huán)境工程作為環(huán)境影響評價工作中的不可或缺的一環(huán)，其旨在利用科學的手段對環(huán)境影響評價工作中提出的預防對策和措施進行具體落實，設計環(huán)境污染的治理方案、對城市發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染進行針對性治理，從而改善環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境保護與城市的和諧發(fā)展。

由于我國的環(huán)境工程工作起步較晚，導致環(huán)境工程的設計水平仍然處于一個發(fā)展的階段。例如廢氣治理方面，隨著城市多元化的發(fā)展，工業(yè)廢氣呈復雜不規(guī)律的狀態(tài)，廢氣污染物以VOCs、非甲烷總烴、顆粒物等較為常見，對環(huán)境工程治理方案的設計者技術水平有了很高的要求。首先需要對不同工序產(chǎn)生的工藝廢氣進行收集，再選取適合的治理措施，目前常見的廢氣處理技術有直接燃燒法、催化燃燒法、活性炭吸附法、吸附濃縮-催化燃燒法、低溫等離子法、噴淋法和生物法等，其中以活性炭吸附法、吸附濃縮-催化燃燒法和噴淋法最為常見，吸附濃縮-催化燃燒法的凈化效率可達80%，普遍應用于VOCs的治理，催化燃燒溫度一般不低于300℃。而噴淋法主要應用于廢氣中含水溶性的污染物，通常結(jié)合酸、堿作為中和劑進行。在我國現(xiàn)行的環(huán)境保護制度中，環(huán)境影響評價過程通常需結(jié)合環(huán)境工程的內(nèi)容，對環(huán)境影響評價文件中提出的預防對策和措施進行可行性論證，以確保環(huán)境影響評價文件提出的環(huán)保工程措施得以可行可靠的落實，這無疑在很大程度上推動了環(huán)境工程的發(fā)展。

3.4 加強環(huán)評工程師編制環(huán)評報告的質(zhì)量以及環(huán)境工程設計人員的技術水平

不同行業(yè)有其獨特的環(huán)境特點，為了提升環(huán)評報告的質(zhì)量，環(huán)評人員在環(huán)評文件的編制過程中要注意不同環(huán)境的重點特征，環(huán)境工程設計人員應注意不同工藝產(chǎn)生的污染物特性。

3.4.1 要認真學習相關的方針政策、相應的標準和技術導則，管理層人員要加強監(jiān)督，搞好環(huán)評服務，生態(tài)環(huán)境部門需要定期更新和升級相應環(huán)境保護技術，落實環(huán)境污染預防工作。

3.4.2 環(huán)境的實際情況、環(huán)境保護目標、環(huán)境污染源及相應資料收集要全面。對于項目的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)要清晰明確，對于水平衡和污染物平衡的認識要正確。

3.4.3 污染物的排放區(qū)要達到相關污染控制標準的要求，且符合區(qū)域污染物總量的控制要求，不能破壞環(huán)境原本的生態(tài)平衡和狀態(tài)，標準使用要正確。對于國家的相關法律規(guī)定、區(qū)域的總體規(guī)劃要有一個系統(tǒng)的掌控，分析要全面。要采用最新的技術資料進行環(huán)評報告的編制，嚴格按照相關技術導則進行編制，環(huán)境影響預測深度及評價等級都要符合項目的實際情況和當?shù)氐沫h(huán)境特征。

3.4.4 采取的污染治理措施一定要可行可靠，對于相關工程的依托關系要十分明確，環(huán)境影響評價的結(jié)論要清晰和明了。對于環(huán)評文件編制的內(nèi)容和格式也要嚴格按照相應要求，不能因為費時費力就避重就輕，最終出現(xiàn)因為質(zhì)量問題發(fā)生反復修改或被通報批評的情況。

3.4.5 環(huán)境工程設計人員要注意不同企業(yè)的環(huán)評批復要求，對不同的工序產(chǎn)生的污染物特性進行分析，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)的情況下，設計規(guī)范、適用的廢氣收集、廢水收集和治理措施，確保環(huán)境污染物的達標排放，改善環(huán)境質(zhì)量。

3.5 選擇科學適宜的環(huán)境影響評價方法

現(xiàn)階段在我國環(huán)境影響評價中較常用的方法有：環(huán)境影響綜合考核、環(huán)境影響預測及其環(huán)境影響鑒別等諸多方法。環(huán)境影響綜合考核方法是依據(jù)最后的評估總體目標，應用網(wǎng)絡法、圖型并置法、引流矩陣法、指數(shù)值法等多種多樣方法對建設項目對自然環(huán)境的危害開展定性分析和定量分析的評定；環(huán)境影響預測方法是經(jīng)過非穩(wěn)定方式、穩(wěn)定方式、一維和三維模式等一系列統(tǒng)計分析方式及其有關的科學理論，來對建設項目建成前后所產(chǎn)生的環(huán)境影響開展精確的預測；環(huán)境影響鑒別方法是運用現(xiàn)代科學技術方式，充分仿真模擬建設項目主體活動與生態(tài)資源環(huán)境因素相互關系，進而根據(jù)模型擬合的剖析，來鑒別建設項目建設前后發(fā)生的環(huán)境影響問題。無論采取哪種環(huán)境影響評價方法，對環(huán)境影響評價的發(fā)展趨勢都是有一定的推動作用，因而，務必聯(lián)系實際狀況，有效挑選環(huán)境影響評價方法，以盡快提升環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量和效率，使建設項目的環(huán)境保護工作充分發(fā)揮最大的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

3.6 完善新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護政策

環(huán)境保護作為大的定義，包含著很多不一樣的部分，不可以單獨對待，也無法將環(huán)境與附近事物分隔開，必須將與環(huán)境相關聯(lián)的系統(tǒng)軟件當作一個總體，隨后才可以實現(xiàn)全方位健全的評價，與此同時環(huán)境保護還具備地域特點，不一樣地域又有相對獨立性的特性；第二點，不論是自然環(huán)境或是社會發(fā)展環(huán)境，全是處在變動當中的，縱使環(huán)境本身具備一定的自我調(diào)整恢復力，也需要將影響因素操縱在可調(diào)整范圍內(nèi)，嚴格恪守環(huán)境品質(zhì)道德底線，資源利用限制，生態(tài)保護紅線的規(guī)定，方可確保環(huán)境的總體可靠性。新時期的環(huán)境保護現(xiàn)行政策最重要的一項措施便是對城區(qū)污染物的排放量開展實時監(jiān)管與控制，這就要我們在開展建設項目環(huán)境影響評價以及規(guī)劃環(huán)評的同時，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推行產(chǎn)業(yè)鏈項目的準入規(guī)定，對高耗能公司采取嚴格把控準入或者利用資源替代，嚴控污染物的排放量。

4.結(jié)束語

環(huán)境影響評價是環(huán)境工程中的重要部分，其對工程環(huán)保建設具有重要的指導意義。但在實際的環(huán)境工程建設中，環(huán)境影響評價工作還存在諸多的問題，需要相關部門正視并積極采取有效的監(jiān)管措施加強環(huán)境影響評價工作的推進，并嚴格要求企業(yè)落實環(huán)境影響評價提出的預防對策和措施，這對環(huán)境工程建設長期發(fā)展至關重要。