云南元江縣農(nóng)作物秸稈資源化利用現(xiàn)狀、問題與建議

封 波，李鳳珍

（云南省玉溪市元江縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)村能源工作站，云南 玉溪 653300）

農(nóng)作物秸稈屬于典型可再生資源，具有豐富的利用價值。元江縣農(nóng)作物秸稈應用情況良好，近年來生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，秸稈收集、利用均受一定影響[1]。自2019 年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于“建立年度秸稈資源臺賬”的通知要求，為了切實掌握元江縣秸稈資源產(chǎn)生量與利用量的基本情況，對全縣秸稈資源產(chǎn)生量與利用量進行了調(diào)查，并提出秸稈資源化利用建議。

一、元江縣秸稈資源利用現(xiàn)狀

1、元江縣2020 年度秸稈資源產(chǎn)生量

2021 年初，按照要求認真開展了2020 年度秸稈資源產(chǎn)生量與利用量調(diào)查，調(diào)查市場主體2 家企業(yè)，隨機入戶抽查4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8 個村（社）120 戶。2020 年，全縣秸稈資源量9.9 萬噸，同比去年下降0.9%；可收集資源量8.72 萬噸，同比去年下降1.97%。其中：水稻（早稻、中稻和一季晚稻）秸稈可收集資源量1.81 萬噸，小麥秸稈可收集資源量0.33 萬噸，玉米秸稈可收集資源量5.04 萬噸，薯類（馬鈴薯、甘薯）秸稈可收集資源量0.07 萬噸，花生秸稈可收集資源量0.05 萬噸，油菜秸稈可收集資源量0.45 萬噸，大豆秸稈可收集資源量0.06 萬噸，甘蔗秸稈可收集資源量0.91 萬噸。

2、元江縣2020 年秸稈綜合利用情況

2020 年，秸稈綜合利用量8.11 萬噸，同比去年下降1.93%；綜合利用率92.99%，同比去年提高0.04%。其中，肥料化利用6.88萬噸，占可收集資源量的78.90%；飼料化利用1.22 萬噸，占可收集資源量的13.99%；燃料化利用幾乎為零，原料化和基料化利用為零。

按秸稈種類劃分。早稻秸稈利用0.23 萬噸，利用率94.56%；中稻和一季晚稻秸稈利用1.46 萬噸，利用率93.87%；小麥秸稈利用0.31 萬噸，利用率92%；玉米秸稈利用4.68 萬噸，利用率92.94%；馬鈴薯秸稈利用0.05 萬噸，利用率92%；甘薯秸稈利用0.02 萬噸，利用率91.96%；花生秸稈利用0.04 萬噸，利用率91.97%；油菜秸稈利用0.42 萬噸，利用率91.99%；大豆秸稈利用0.06 萬噸，利用率92.04%；甘蔗秸稈利用0.84 萬噸，利用率92.43%。

二、元江縣秸稈資源利用中存在的問題

秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的副產(chǎn)品和重要資源，資源化和商業(yè)化利用前景廣闊。中央和地方政府相繼出臺了相關(guān)文件，積極推廣秸稈粉碎、催腐快腐還田、引導和扶持秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化等綜合利用項目，但是秸稈綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成等問題有待規(guī)劃解決。

1、意識淡薄，認識不到位

由于長期以來對秸稈資源認識不足，資源觀念薄弱，加之受農(nóng)時、技術(shù)、勞力、比較效益及傳統(tǒng)耕作習慣等因素影響，秸稈綜合利用水平低，導致秸稈資源浪費嚴重、污染環(huán)境，秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有深入人心。

2、利用技術(shù)單一，綜合利用水平低

元江縣秸稈被動還田（沒有經(jīng)過粉碎、催腐快腐等還田作業(yè)）肥料化利用占78.9%、飼料化利用占13.99%外，燃料化、基料化、原料化開發(fā)利用技術(shù)幾乎未得到利用與推廣，秸稈“五料化”利用技術(shù)、規(guī)模、經(jīng)濟等基礎條件未成熟。同時，綜合利用企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，導致資源化、商品化程度低。

3、投入不足，政策性扶持力度不夠

國家已出臺的鼓勵秸稈綜合利用的政策，農(nóng)民直接受益的不多，有待進一步完善。專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、秸稈利用大戶發(fā)展還不成熟，政策性扶持機制尚未建立。秸稈企業(yè)和合作組織的土地使用和基礎設施建設缺乏優(yōu)惠政策和政策扶持。秸稈收儲運體系尚未形成，運行成本且風險較大，政府應該發(fā)揮一定作用，促進秸稈收儲運體系的建設與形成。

三、云南元江縣農(nóng)作物秸稈資源化利用建議

1、明確責任，加強組織領(lǐng)導

政府部門加強組織領(lǐng)導，推進秸稈綜合利用工作的責任主體，把秸桿綜合利用作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要工作內(nèi)容。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊制定推進秸稈綜合利用的具體政策，狠抓各項措施和規(guī)定的落實，努力實現(xiàn)秸稈綜合利用目標。

具體而言，政府部門應針對當?shù)匕l(fā)展狀況，進一步完善政府扶持方案，包括財政政策、土地政策、稅費政策等。尤其在設備制造、秸稈綜合利用中，需加強關(guān)注，有效扶持秸稈綜合利用工作，爭取在政府帶動下，使農(nóng)民認識到相關(guān)優(yōu)勢，促進當?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)、業(yè)務發(fā)展，為秸稈資源化利用創(chuàng)造良好環(huán)境[2]。

2、繼續(xù)開展年度農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查工作，建立秸稈資源臺賬

元江縣應制定年度農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查工作制度，明確責任人、調(diào)查開展時間、工作方式、預期效果、后續(xù)處理、績效考核標準，并建立秸稈資源臺賬，對全縣農(nóng)作物秸稈資源產(chǎn)量及應用情況做好摸底工作。

另外，工作人員應對臺賬系統(tǒng)設計內(nèi)容進一步完善，明確臺賬系統(tǒng)中各指標的內(nèi)涵，保障臺賬系統(tǒng)輸入內(nèi)容全面、準確，方便錄入操作。每年度應對資源調(diào)查工作、臺賬登記工作進行考核，確保順利開展。

3、豐富秸稈綜合利用項目，提升秸稈資源利用

云南省元江縣應積極爭取秸稈綜合利用項目，打造一批綜合利用典型樣板，提高秸稈資源利用水平。

（1）燃料化利用

農(nóng)作物經(jīng)過光合作用將50%產(chǎn)物儲存在秸稈內(nèi)，秸稈中的木質(zhì)素、半纖維素、纖維素十分豐富、熱量極高，是非常優(yōu)質(zhì)的燃料化原料資源?？梢酝ㄟ^秸稈液化、秸稈氣化、直燃供熱等方式，對農(nóng)作物秸稈資源實現(xiàn)燃料化利用。

（2）原料化利用

國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》中提出，鼓勵以秸稈為原料生產(chǎn)降解膜、餐具、編織原料、包裝材料、輕質(zhì)板材、建筑材料及紙漿造紙等，從而提升秸稈的產(chǎn)業(yè)化水平。元江縣結(jié)合當?shù)貙嶋H大力發(fā)展秸稈制作包裝、餐具產(chǎn)業(yè)，或和聚丙烯混煉制造育秧盤、冰淇淋杯、果蔬包裝盒、雞蛋托、快餐盒等產(chǎn)品，促使秸稈利用空間進一步擴大。但是，和傳統(tǒng)發(fā)泡塑料相比，秸稈植物纖維包裝及餐具制造成本較高[3]，開發(fā)綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、成本較低的秸稈材料是研究的重點。

（3）基料化利用

農(nóng)作物秸稈中含有大量氮磷鉀、木質(zhì)素、半纖維素、纖維素等，是生產(chǎn)栽培基質(zhì)的優(yōu)良原料。目前，國外已將秸稈用作基料展開蔬菜種植，而國內(nèi)相關(guān)研究起步較晚。元江縣有大量花卉、蔬菜、食用菌種植項目，政府可以發(fā)揮主導作用，引導科研工作朝此方向側(cè)枝，加大將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)槭秤镁N植基料的研究投入，并鼓勵農(nóng)戶掌握相關(guān)技術(shù)自行生產(chǎn)種植基料，進而提升秸稈資源利用率。

四、結(jié)語

近年來，農(nóng)作物秸稈開發(fā)應用逐漸受到重視，適用范圍也逐漸擴大。云南元江縣農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，資源化利用已取得一定成果，但仍有繼續(xù)提升空間。政府部門應明確責任、加強領(lǐng)導，做好資源調(diào)查與臺賬登記，鼓勵農(nóng)民和企業(yè)以多種方式實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的資源化利用，從而提升其資源利用率，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。