黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定創(chuàng)建現(xiàn)狀及發(fā)展建議

蒙煥松,王 超,毛木亮

（黔南州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心，貴州 都勻 558015）

粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)工作于2019年5月開始啟動［1］，同年9月，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)平臺開始啟用。該平臺是由廣州市政府主導(dǎo)的公益性、權(quán)威性、公正性、開放性的服務(wù)性平臺，以供港食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，以“綠色食品”為品質(zhì)發(fā)展方向，為粵港澳大灣區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)健康的食用農(nóng)產(chǎn)品［2］，促進(jìn)廣州及珠三角市場食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)的提升。在廣州對口幫扶貴州省黔南州的利好政策支持下，黔南州積極與廣州市有關(guān)部門進(jìn)行銜接，充分利用粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)工程，以供港澳質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，以綠色食品為發(fā)展方向，加快創(chuàng)建和培育一批符合條件的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，將黔南州安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往粵港澳大灣區(qū)乃至泛珠三角地區(qū)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道，促進(jìn)黔南州農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)的提升，推動黔南州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推黔南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為更好地推進(jìn)黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證創(chuàng)建工作提供參考，總結(jié)黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證創(chuàng)建的主要做法和成效，并提出發(fā)展建議。

1 黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證創(chuàng)建主要做法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作隊(duì)伍

黔南州有關(guān)部門成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主要成員的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)工作專班，明確工作隊(duì)伍職責(zé)，提高工作效率。

1.2 加強(qiáng)工作對接，理順申報(bào)條件

粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地的申報(bào)主體必須具備相當(dāng)于海關(guān)供港澳生產(chǎn)基地備案或注冊登記，且生產(chǎn)基地產(chǎn)品須經(jīng)過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全承檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測，符合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控指標(biāo)體系的要求［3］。對此，黔南州有關(guān)職能部門多次派人到廣州對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地申報(bào)相關(guān)事宜，了解粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程進(jìn)展，狠抓申報(bào)難點(diǎn)，積極與海關(guān)部門對接，理順海關(guān)申報(bào)需要的材料及相關(guān)流程，全力爭取符合條件的生產(chǎn)基地獲得海關(guān)備案，力爭讓更多黔南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)。

1.3 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任

黔南州適時召開工作推進(jìn)會，傳達(dá)州委州政府關(guān)于粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)的指示精神，及時發(fā)現(xiàn)和解決粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地創(chuàng)建過程中遇到的難題，有效推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的開展。

1.4 加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)備案

根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地申報(bào)指南》有關(guān)規(guī)定，申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地主要有產(chǎn)品送檢，資料申報(bào)，審核推薦，核準(zhǔn)授牌4 個流程。對此，黔南州積極組織人員到廣州參加粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”申報(bào)培訓(xùn)，用好學(xué)習(xí)成果，指導(dǎo)相關(guān)縣市積極申報(bào)，將申報(bào)過程中面臨的困難形成報(bào)告，為上級決策提供參考和依據(jù)。

2 黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地創(chuàng)建成效

2.1 基地分布

自粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定創(chuàng)建工作啟動以來，黔南州積極與廣州市有關(guān)部門進(jìn)行溝通對接，組織引導(dǎo)全州12 縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施較完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)主體申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。截至2021年12月，黔南州成功申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地共計(jì)46 個，覆蓋轄區(qū)內(nèi)都勻、獨(dú)山、荔波、三都、平塘、羅甸、長順、惠水、龍里、貴定、甕安、福泉12 縣（市）。其中，都勻市5個，長順縣5個，獨(dú)山縣5個，龍里縣5 個，羅甸縣4 個，惠水縣4 個，福泉市3 個，貴定縣3個，荔波縣3個，平塘縣3個，三都縣3個，甕安縣3個。

2.2 認(rèn)證產(chǎn)品

黔南州獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證的產(chǎn)品種類主要有蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、禽肉、生豬、水產(chǎn)品等；品種主要有白菜、茄子、番茄、苦瓜、絲瓜、南瓜、毛節(jié)瓜、黃瓜、西蘭花、甘藍(lán)、甜玉米、芹菜、蒜苗、辣椒、小瓜、豌豆尖、菠菜、西洋菜苗、牛奶玉米、荷蘭豆、冬瓜、佛手瓜、豇豆、瓠瓜、蘿卜、菜苔、香芋、茭白、萵筍、芥菜、空心菜、香蔥、菜豆、白花菜、生姜、火龍果、百香果、香菇、木耳、海鮮菇、大球蓋菇、紅托竹蓀、北蟲草、雞蛋、雞肉、鱘魚、生豬等。

2.3 認(rèn)定規(guī)模

黔南州46個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地總認(rèn)定種植面積為2 077.33 hm2。禽肉和禽蛋養(yǎng)殖基地7 個，生豬養(yǎng)殖基地5 個，生豬年出欄規(guī)模為42 萬頭，家禽年存欄規(guī)模228 萬羽；水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1 個，水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面2.22 hm2。其中蔬菜生產(chǎn)基地24 個，認(rèn)證面積為1 815.33 hm2；食用菌生產(chǎn)基地7 個，認(rèn)證面積為184.67 hm2；水果生產(chǎn)基地2個，認(rèn)證面積為77.33 hm2。

2.4 產(chǎn)品銷售

2019 至2021年度，黔南州46 個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地通過粵港灣大灣區(qū)“菜籃子”基地溯源平臺銷往粵港澳地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2.15 萬t，銷售額達(dá)1.15 億元。其中，2019年銷售農(nóng)產(chǎn)品540 t，銷售額94.5 萬元，2020年銷售農(nóng)產(chǎn)品1.06 萬t，銷售額4 737.8萬元，2021年銷售農(nóng)產(chǎn)品為1.04 萬t，銷售額為6 635.7萬元。

3 黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作建議

申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，申報(bào)主體需具備相當(dāng)于海關(guān)供港澳生產(chǎn)基地備案或注冊登記的條件，即生產(chǎn)基地具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施，如相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量自檢室、視頻監(jiān)控設(shè)備等硬件設(shè)施以及質(zhì)量安全管理體系（如組織架構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度、產(chǎn)品質(zhì)量管控制度、疫情疫病監(jiān)測防控制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等），滿足以上條件所需的投入成本較大，一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地的積極性。為解決該問題，以更好推進(jìn)黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，提出以下建議。

3.1 加大粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地扶持力度

針對粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地投入成本較高的問題，政府有關(guān)部門需從各個渠道多方面爭取項(xiàng)目資金，加大對擬申報(bào)主體的扶持力度，重點(diǎn)扶持申報(bào)主體開展基地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、質(zhì)量安全管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢測室等必須的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基地建設(shè)基礎(chǔ)，不斷完善生產(chǎn)基地的設(shè)施設(shè)備，力爭讓更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地符合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地申報(bào)條件，為申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地提供基礎(chǔ)。

3.2 加大申報(bào)培訓(xùn)指導(dǎo)力度和宣傳引導(dǎo)

針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地積極性不高的問題，政府相關(guān)部門需加大宣傳培訓(xùn)工作，指導(dǎo)申報(bào)主體制定相關(guān)管理制度、建立健全人員和檢驗(yàn)檢測檔案，不斷完善申報(bào)材料。同時抓好宣傳引導(dǎo)工作，突出粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售帶來的綜合效益提升，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、整理、總結(jié)和宣傳，努力營造群眾廣泛關(guān)注、社會各界支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設(shè)工作的氛圍，力爭讓更多企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證申報(bào)，助推黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證創(chuàng)建發(fā)展。

4 結(jié)語

通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證創(chuàng)建，黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)初步建立了全產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系和流通體系，構(gòu)建了共建共治共享新格局，強(qiáng)化了政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、保障民生的政治責(zé)任，滿足了人民對優(yōu)質(zhì)安全食品的剛性需求，推動了全國農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的流通交匯［4］。依托黔南州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地將黔南州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售到大灣區(qū)，將粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)市場與黔南州優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地緊密聯(lián)結(jié)起來，對發(fā)揮黔南州的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政府與市場資源有效配置，促進(jìn)黔南州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化快速發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)黔南州農(nóng)產(chǎn)品高收益，推動黔南州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺具有重要意義。今后黔南州將繼續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地品牌創(chuàng)建工作，從抓基地建設(shè)、抓基地認(rèn)證、抓質(zhì)量監(jiān)管、抓平臺運(yùn)營、抓宣傳引導(dǎo)五個方面做好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地創(chuàng)建，助推黔南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。