灌區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策研究

趙發(fā)華

（甘肅省民樂縣童子壩河水利管理處，甘肅 民樂 734500）

水是生命之源，是保障人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)資源。與世界其他國家相比，我國淡水資源占有量較少，但用水需求卻巨大，尤其是近些年工業(yè)、農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，使用水危機(jī)更加嚴(yán)重。在此情況下，必須樹立節(jié)水理念，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

1 灌區(qū)水資源使用現(xiàn)狀

我國水資源比較稀缺，很多地區(qū)都存在干旱缺水問題，然而我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)灌溉消耗的水資源巨大。為緩解水資源供需矛盾，我國開始大力提倡節(jié)水農(nóng)業(yè)，灌區(qū)水資源浪費問題有了很大改善，節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一些成果。但與此同時，灌區(qū)在水資源利用、水資源管理方面仍舊存在一些問題。

1.1 觀念落后

目前灌區(qū)群眾的節(jié)水意識普遍相對淡薄，部分群眾根本就未認(rèn)識到節(jié)水工作的重要性，認(rèn)為灌區(qū)宣傳推廣的節(jié)水工作與自己無關(guān)，在取用水過程中存在浪費現(xiàn)象。還有一些群眾認(rèn)為節(jié)水會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，會影響經(jīng)濟(jì)收入等，因而參與節(jié)水工作的積極性與主動性較低，在平時不能做到自覺節(jié)水[1]。同時，灌溉技術(shù)落后。管灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水措施由于一次性投入大，管理成本高，一般農(nóng)戶無力承擔(dān)，因此不愿使用。大水漫灌等傳統(tǒng)技術(shù)在灌區(qū)仍舊存在，低壓管灌、噴微灌等技術(shù)的應(yīng)用率不高。

1.2 新型灌溉模式發(fā)展緩慢

近些年，我國一些灌區(qū)開始大力發(fā)展滴灌工程，旨在提高灌區(qū)水資源利用率，解決水資源浪費問題。但由于資金缺口較大，灌區(qū)節(jié)水示范工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，還沒有形成有效的高效節(jié)水示范，未創(chuàng)新推廣出適合灌區(qū)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與可持續(xù)發(fā)展用水模式[2]。

1.3 資金缺口較大

受資金制約，灌區(qū)節(jié)水制度無法落實，節(jié)水工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。同時，種植結(jié)構(gòu)受市場影響大，灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)失調(diào)，難以形成上規(guī)模的成片糧食作物區(qū)與高經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，給高效節(jié)水措施的推廣造成阻礙。除此之外，由于資金短缺，灌區(qū)高效節(jié)水設(shè)施還不健全，缺少調(diào)蓄水池，高效農(nóng)田灌溉節(jié)水技術(shù)發(fā)展緩慢，節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用率也相對較低。

2 灌區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策

2.1 渠道襯砌與改造

要提高灌區(qū)水資源利用率，就必須做好渠道改造工作。采取襯砌、改造渠道等方式減少水的下滲，使水資源得到充分有效的利用。目前部分灌區(qū)還在使用土渠，土渠的吸水性特別強，水源從土渠流向田間時，有大部分會滲透進(jìn)土壤，輸水的損失特別大。因此，建議在灌區(qū)修水泥輸水渠或漿砌塊石渠道，使用這類吸水性弱、不易滲水的渠道代替土渠，可有效減少滲漏損失。有研究表明：相較于土渠，漿砌塊石防滲可減少滲漏損失60%～70%；混凝土襯砌可減少損失80%～90%；塑料薄膜防滲可減少損失90%以上[3]。在開展渠道襯砌改造工作時需注意，將灌區(qū)的土渠進(jìn)行改造并不是指將所有土渠都進(jìn)行改造，對于一些地區(qū)（如年降水量較少的地區(qū)），降雨滲入土渠能有效補給地下水。因此，在改造渠道時需綜合考慮多種因素，根據(jù)灌區(qū)實際的氣候、降水、種植結(jié)構(gòu)以及用水稀缺程度制定最為科學(xué)可行的渠道襯砌改造方案，以獲得最為理想的節(jié)水效果。

2.2 田間節(jié)水灌溉技術(shù)

要實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)還需改進(jìn)田間節(jié)水灌溉技術(shù)，運用更先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)提高水資源利用率，有效減少水資源的損失與浪費。

2.2.1 平整土地 平整土地是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的一項最基本也是最重要的措施。平整土地不僅能防止土壤鹽堿化，讓土壤保持較好的肥力，而且還能提高灌溉的均勻度，使田間作物均勻吸收水分，確保作物保持良好的生長態(tài)勢，提高作物產(chǎn)量。因此，灌區(qū)必須高度重視土地平整工作，并且采用先進(jìn)的整地技術(shù)（如激光控制平地技術(shù)）實現(xiàn)對土地的高精度整理[4]。

2.2.2 畦灌 畦灌是一種重要的節(jié)水措施。如果灌區(qū)的作物種植密度過大，建議推廣應(yīng)用畦灌技術(shù)。運用畦灌代替大水漫灌將大大減少水資源的損耗率，提升水資源有效利用率。在采用畦灌技術(shù)時，應(yīng)先做好土地平整工作，在水流推進(jìn)方向上減少田塊破面上下起伏的不平整狀況，將影響畦灌效果的反坡、倒坡等問題消除，使田間有適合畦灌的畦面縱坡，保證水流能順利、快速地流到作物根部。

2.2.3 溝灌 溝灌也是一種有效的節(jié)水方法。經(jīng)研究與實踐證明，在種植向日葵、甜菜、玉米等寬行距作物的田間，使用溝灌技術(shù)能大大提高水資源利用率，減少水的無端損耗與浪費。在種植寬行距作物的田間使用溝灌技術(shù)，不僅不會破壞作物根部土壤結(jié)構(gòu)，也不會引起土壤鹽堿化、土壤肥力下降等問題，而且還能減少水的深層滲漏與地面蒸發(fā)，更加充分、合理的利用水資源。在使用溝灌技術(shù)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤的坡降以及土壤透水性來確定溝長。如適合將黏質(zhì)土的溝長確定在60～80 m，砂壤土的溝長確定在30～60 m 范圍[5]。溝間距根據(jù)作物行距確定，兩者是相等的關(guān)系。

2.2.4 膜下滴灌 膜下滴灌技術(shù)屬于一種復(fù)合型灌溉技術(shù)，該技術(shù)是將滴灌、覆膜2 項技術(shù)的優(yōu)點有機(jī)結(jié)合而形成的一種灌溉技術(shù)。膜下滴灌技術(shù)通過滴灌毛管與滴灌帶將水源精準(zhǔn)地輸送到作物根系，提高了作物對水分的吸收與利用，并且因為是在膜下灌溉，水分蒸發(fā)速度也大大降低，從而減少了水分的損耗與浪費，水資源有效利用率顯著提高。在膜下滴灌技術(shù)下，水與肥混合灌溉，既加快了肥料的溶解速度與作物的吸收速度，更簡化了生產(chǎn)程序，減少了勞動量，同時也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 優(yōu)化用水管理

為提高水資源利用率，灌區(qū)可對用水管理計劃與方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。具體調(diào)整措施：根據(jù)灌區(qū)實際用水需求與四季水儲量變化制定具體的用水方案，依據(jù)“定額灌溉、以畝定量”等對灌溉用水量進(jìn)行管理，減少水資源的損耗與浪費，使水資源得到真正合理地利用。在分配與使用灌溉用水時，要對用水總量進(jìn)行控制，根據(jù)每個農(nóng)戶所需要灌溉的田地面積以及各地塊內(nèi)種植的作物種類和作物在各個季節(jié)的需水量計算與確定分配給每戶的灌溉水量，后期嚴(yán)格按照這一計算數(shù)值給每個用水戶分配用水，以此實現(xiàn)對水資源的精準(zhǔn)管控。為解決水資源浪費問題，需對水價進(jìn)行調(diào)控，充分利用水價的杠桿作用來增強農(nóng)戶節(jié)水意識，促使農(nóng)戶積極主動投入到節(jié)水事業(yè)，從根本上提高水資源利用率。另外，要采取嚴(yán)格的用水管理措施，對超定額、超計劃用水的用水戶征收累進(jìn)水價，通過這種方式避免水資源浪費。灌區(qū)供水管理可實行“水管所+村（農(nóng)民用水者協(xié)會）+社（用水小組）+農(nóng)戶（用水戶）”共同參與的灌溉管理模式。水管所按渠系分別成立渠系委員會和灌溉管理小組，下設(shè)管理站，對渠系供水和各村（農(nóng)民用水者協(xié)會）、用水單位的用水進(jìn)行管理和組織協(xié)調(diào)。還可建立農(nóng)民用水者協(xié)會，平時嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針、政策、法律法規(guī)及灌區(qū)各項規(guī)章制度；負(fù)責(zé)組織用水戶管理、維護(hù)所轄田間水利工程及灌溉設(shè)施；及時向水管所申報灌水面積及種植結(jié)構(gòu)，申請水量；嚴(yán)格執(zhí)行渠系輪次配水計劃，做好斗口配水、水量調(diào)配及測水、量水、水費結(jié)算工作，加強田間用水管理，組織用水戶公平、有序、高效用水；及時向用水戶收取水費、水資源費、末級渠系水費，并按時足額向水管所繳付水費、水資源費。農(nóng)民用水者協(xié)會組織用水戶做好末級渠系工程的維修養(yǎng)護(hù)工作，保證工程設(shè)施完好，高效運行。在灌區(qū)高效節(jié)水工程建設(shè)與運行過程中水管所要宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策以及規(guī)章制度；嚴(yán)格水資源管理，依法管水，科學(xué)調(diào)度，合理配水，計劃用水，節(jié)約用水，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，做好水費結(jié)算工作，嚴(yán)格成本核算，搞好水費及水資源費征收。

2.4 完善節(jié)水配套工程建設(shè)

堅持“節(jié)水優(yōu)先”原則，采取有效措施推動節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實總量控制和定額管理，強化計劃用水管理和用水審批。在灌區(qū)開展灌溉試驗研究，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、合理灌溉；開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算。加大節(jié)水宣傳力度，增強群眾節(jié)水意識。相關(guān)部門通過宣傳與教育動員全社會共同節(jié)約用水，借助各種媒體宣傳節(jié)約用水的必要性，增強全社會的水危機(jī)意識，從而進(jìn)一步合理開發(fā)和利用水資源。同時，在灌區(qū)落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷加強水資源管理，注重對水資源的保護(hù)，通過對污染的水資源進(jìn)行及時處理和再利用，提高水資源利用效率。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多方共同參與的管理模式，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，對農(nóng)田水利工程管理權(quán)責(zé)與利益進(jìn)行劃分，使各項管理責(zé)任與任務(wù)具體分?jǐn)偨o單位或是個人，從而解決管理權(quán)責(zé)不明確、工程無人管理等問題，切實有效地維護(hù)灌溉工程，進(jìn)而使工程發(fā)揮最大作用。

2.5 強化資金保障

節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要有充足的、穩(wěn)定的資金保障?，F(xiàn)階段我國多地受資金制約，灌區(qū)節(jié)水制度得不到落實，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢。對此，應(yīng)采取以下措施補全資金缺口，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。一是建立多元化、多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)節(jié)水投入機(jī)制，增加投資渠道，改革和完善投資政策。目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要以政府財政投入為主，資金來源比較單一，資金缺口較大，必須通過相應(yīng)的激勵、引導(dǎo)等措施推動社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)等向節(jié)水型農(nóng)業(yè)投資，豐富節(jié)水農(nóng)業(yè)資金來源，有效減輕資金限制。二是節(jié)水型農(nóng)業(yè)要設(shè)立專項資金，構(gòu)建可靠的資金保障體系，全面解決節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金短缺、資金鏈斷裂等問題，為節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力保障。

3 結(jié)語

我國水資源短缺，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)比較嚴(yán)重，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)意義重大。灌區(qū)要根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合灌區(qū)具體情況從灌溉工程、灌溉技術(shù)、灌溉管理等方面入手發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。