大數(shù)據(jù)背景下卓越網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法警務(wù)人才培養(yǎng)體系研究

柳 俊 付占恒

阿克蘇地區(qū)公安局，新疆 阿克蘇 843000

以卓越網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法警務(wù)人才培養(yǎng)方案為對象，通過審視人才培養(yǎng)目標定位、課程體系設(shè)置等微觀內(nèi)容，考察我國治安學專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，能夠進一步發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)所處的歷史方位，呈現(xiàn)專業(yè)建設(shè)存在的共性問題。這有助于治安學專業(yè)的時代創(chuàng)新和科學發(fā)展，也是培養(yǎng)符合時代發(fā)展、滿足實戰(zhàn)需求的新型治安人才的重要基礎(chǔ)和前提。

一、公安院校面臨著應(yīng)用型學科建設(shè)的艱巨任務(wù)

2015年10月，教育部、國家發(fā)改委以及財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），正確表明普通本科高校在改革中應(yīng)堅持以“確定應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才，根據(jù)所服務(wù)區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，找準切入點、創(chuàng)新點、增長點，使轉(zhuǎn)型高校的教育目標和質(zhì)量標準更加對接社會需求、更加符合應(yīng)用型高校的辦學定位”。2020年10月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合頒布了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）表明：“要堅持以高校分類評價等方式引進高校科學技術(shù)，提高高校辦學特色和辦學水平，堅持以應(yīng)用型為本科評價標準，重點提高學生的綜合辦事能力和實踐能力”。以上述文件來說，作為我國近幾年的教育改革要求，都為本科高校辦學做了明確性的方向規(guī)劃。主要強調(diào)本科院校應(yīng)向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)變，這也是我國高等教育在結(jié)構(gòu)布局上做出的優(yōu)化調(diào)整，也是公安院校在教育過程中所需要做出的改變。公安院校與普通院校相比較，在院校所屬上分為公安大學、警察大學和警察學院等三類本科院校，近幾年開始陸續(xù)出現(xiàn)其余公安院校［1］。在教育發(fā)展中，公安院校歷史較短，自身教育基礎(chǔ)較低，阻礙公安院校的創(chuàng)辦。但與普通院校相比較，公安院校從屬于行業(yè)類院校，具備較為鮮明的院校特點，自身的辦校資源具備獨特性和不可替代性，這也是公安院校自身具備的獨特特點。在建立應(yīng)用型學科教學中，將應(yīng)用作為基礎(chǔ)進行展開，主要是要求高等教育院校要符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，以需求為導向進行地方性服務(wù)建設(shè)。在高等教育中，公安院校進行學科教學時，要精準自身發(fā)展方向，在公安特色上進行不斷探討，防止在高等院校教育潮流中被淘汰。其核心觀點為，教學方向要以應(yīng)用型學科為中心進行展開，以警務(wù)實戰(zhàn)為學科發(fā)展方向，防止出現(xiàn)過度綜合化。

二、警企融合是警務(wù)社會化的重要組成部分

（一）建立企業(yè)警務(wù)室

要想更好地增強區(qū)域企業(yè)對公安任務(wù)的支持，就需要積極溝通，營造良好和諧的警務(wù)企業(yè)關(guān)系，展現(xiàn)公安民警的良好外界形象，以實際行動為核心進行企業(yè)工作展開，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更多動力基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部通過建立警務(wù)室，對工作人員進行安全知識宣傳，以民警登門走訪的方式，向企業(yè)發(fā)放法律宣傳知識，并為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，增強公眾安全防范意識。以指導高新技術(shù)企業(yè)為中心進行網(wǎng)絡(luò)安全隊伍的建立，加強專業(yè)人員的溝通交流，通過聽取意見，了解民眾，提高警務(wù)人員與企業(yè)之間的聯(lián)系，增強警企合作。

（二）警企專業(yè)領(lǐng)域合作

聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司進行戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，共同圍繞新型智慧城市安全防范、智慧公安、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪進行創(chuàng)新研究研討，建立多方面網(wǎng)絡(luò)安全人才的開展，通過深度合作探討了解城市未來發(fā)展狀況，更好地增強當?shù)毓簿W(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。以聯(lián)合展開的方式提高管控防御體系的監(jiān)管，集主動感知、云端防護，防范數(shù)據(jù)安全的方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)，更好地彌補在公安系統(tǒng)中存在的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)空白［2］。

三、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（一）警務(wù)化管理傳統(tǒng)方式受到一定削弱

在警務(wù)化管理的過程中，要堅持以服從為關(guān)鍵、以權(quán)威為核心、以紀律為保障的標準進行嚴格管理，服從命令聽指揮，以制度規(guī)定進行強化執(zhí)行，以此更好地保障懲戒的監(jiān)管力度，形成整齊劃一、紀律嚴明的校園學習氛圍。大多數(shù)公安院校的學生多在網(wǎng)絡(luò)媒介的環(huán)境下成長，注重多元化思維的發(fā)展，熱愛雙向互動的學習環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)語言進行多樣化的溝通交流，自身具有較為完善的個性化需求。與傳統(tǒng)的教學方式相比較，傳統(tǒng)教學具備較高的約束性，會使學生在學習的過程中出現(xiàn)抵抗情緒，甚至產(chǎn)生師生沖突［3］。

（二）治安學專業(yè)人才培養(yǎng)目標現(xiàn)狀

公安院校的學歷教育多為職業(yè)化教育，主要強調(diào)專業(yè)的適用性，將應(yīng)用性作為公安院校培養(yǎng)人才的目標，以公安院校的教學定位和辦學特色來決定人才的培養(yǎng)方式，并且符合我國公安院校人才培養(yǎng)要求。治安學作為人才培養(yǎng)的定位，嚴格參照公安院校的培養(yǎng)需求出發(fā)，將治安治理作為主要方式，增強人才培養(yǎng)的契合度。要重點關(guān)注的是，人才培養(yǎng)目標與畢業(yè)條件不同，人才培養(yǎng)目標作為未來發(fā)展方向具有較強的發(fā)展性，而畢業(yè)條件作為學習基礎(chǔ)，需在學生畢業(yè)時就應(yīng)完全具備，在理解時，不應(yīng)將二者混淆，要將人才培養(yǎng)目標作為標準進行教學活動。隨著近幾年教育的不斷發(fā)展，公安院校開始由?？频奖究仆瓿缮墸俟苍盒Ｒ跃C合化、學術(shù)化和研究化的要求，向大學進行轉(zhuǎn)化，將服務(wù)落實到當?shù)兀捎谠谌瞬排囵B(yǎng)目標上過于追求學術(shù)性和理論性，定位較高，與學?，F(xiàn)發(fā)展狀況不符，導致人才培養(yǎng)計劃不符合標準。

（三）規(guī)制困境，科技創(chuàng)新體制機制的不完善

在人才培養(yǎng)中，院校體制作為人才培養(yǎng)的脈絡(luò)，要與社會現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，參照相應(yīng)的運行機制作為培養(yǎng)規(guī)格。就目前的發(fā)展要求來看，警務(wù)創(chuàng)新體系相應(yīng)機制不夠完善，導致部分城市過于注重知識性傳播，流于表面，未將傳播力度落實到位，致使一部分工作仍處于發(fā)展初級階段。另外，一些公安院校并未成立獨立的警務(wù)科研部門，導致科研工作僅存在于表面，未在學校內(nèi)部進行深入運用，致使研發(fā)階段處于資源匱乏的狀態(tài)。另外警務(wù)技術(shù)人才缺失，導致警務(wù)院校內(nèi)部科技創(chuàng)新機制不夠完善，人才發(fā)展空間較小，個人晉升問題較難，大大削弱了技術(shù)人才的工作積極度，不能更好地落實警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)要求。

四、基于大數(shù)據(jù)方向的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法警務(wù)人才培養(yǎng)體系探索

（一）磨煉公安院校學生“微時代”信息處理能力

1.提高公安院校學生“微時代”信息自律能力

在微時代的發(fā)展要求下，無關(guān)因素會導致人們精力分散，常在手機上消耗大量的時間。大部分自控力較低的青少年，在微時代的推動下，常受到信息和互動的影響，無法更好地完成警務(wù)管理和檢查活動，不能將精力集中于專業(yè)的學習上。所以，在進行警務(wù)化管理的過程中，要從內(nèi)心進行轉(zhuǎn)變，以積極配合的方式完成警務(wù)化管理要求，達到自律的目的。降低無關(guān)因素的學習，將重心放在專業(yè)知識學習上以及職業(yè)技能培養(yǎng)上，以此更好地增強學生學習的積極性［4］。

2.提高公安院校學生“微時代”警察職業(yè)能力

微時代與微空間的相互融合，由于警務(wù)職業(yè)具備特殊性，網(wǎng)絡(luò)警察對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管任務(wù)無休息時間，因此公安院校在執(zhí)法和服務(wù)的過程中，要學會利用網(wǎng)絡(luò)知識，充分運用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要求，以便利工具來更好地增強工作學習效率。另外要重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的安全性能，充分提高警察自身的約束能力，維護警察形象，形成良好的警察職業(yè)道德。并且充分認識網(wǎng)絡(luò)空間的重要意義，提高警惕，關(guān)注意識形態(tài)的變化。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法（公安大數(shù)據(jù)方向）的人才培養(yǎng)目標與規(guī)格

在網(wǎng)絡(luò)空間安全治理中，要將大數(shù)據(jù)人才作為培養(yǎng)目標，嚴格遵循網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法，使專業(yè)人士具備較為扎實的技能核心，重點培養(yǎng)警察良好的責任意識和創(chuàng)新意識，充分提高警察的工作能力，可以在網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法以及大數(shù)據(jù)分析中充分發(fā)揮自我價值，以可視化技術(shù)和高素質(zhì)應(yīng)用警務(wù)人才為中心進行展開，建立健全的人才培養(yǎng)計劃。另外，還可通過公安實戰(zhàn)部門，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息進行收集歸納整理，為各部門各崗位，公安警察提供數(shù)據(jù)信息，為精準培養(yǎng)人才奠定基礎(chǔ)。網(wǎng)安專業(yè)作為實驗班培養(yǎng)要求，是朝著大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法中，公安人員要具備較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法意識，能夠靈活掌控數(shù)據(jù)分析以及互聯(lián)網(wǎng)操作要求，準確收集整理相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，通過運用可視化技術(shù)，完成復雜問題的處理，可以完成互聯(lián)網(wǎng)以及情報大數(shù)據(jù)等相應(yīng)的處理工作，能夠靈活分析問題中所存在的安全隱患，培養(yǎng)應(yīng)用型的警務(wù)人才。

（三）精益求精，健全科技創(chuàng)新的體制機制

首先，要不斷提高監(jiān)管機制。在警務(wù)科技發(fā)展過程中，常存在不平衡的狀況，主要是由于相應(yīng)基礎(chǔ)體制未得到有效落實，要想更好保障各級公安機關(guān)的警務(wù)部署能力，需要安排相應(yīng)的警務(wù)工作人員，形成較為完善的團隊。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況進行相應(yīng)工作的展開，并且按照實際狀況，建立健全的警務(wù)安全體系，將基層公安融入到工作過程中，確保在警務(wù)系統(tǒng)中各項高新技術(shù)都得以廣泛運用。其次，增強知識產(chǎn)權(quán)保護。在警務(wù)科技創(chuàng)新中，要以服務(wù)為中心進行展開，與普通科研項目相比較，公安科研項目要做好相應(yīng)的保密措施。公安機關(guān)要對所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)建立健全的保護機制，以創(chuàng)新、應(yīng)用、保護、管理等保護體系進行圍繞展開，以此提高警務(wù)科研領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴防嚴控警務(wù)創(chuàng)新受到侵害，有效保障科研人員的合法利益。再次，增強警務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)知識。公安機關(guān)應(yīng)按照《公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案（試行）》所發(fā)布的要求進行技術(shù)推進，注重警務(wù)人員的技能培養(yǎng)，對于創(chuàng)新部分提高警務(wù)人員的創(chuàng)新意識，通過激勵與獎勵等方式，提高警務(wù)人員的學習積極度，充分考量技術(shù)人員的工作的特殊性，對于經(jīng)驗不足的科研技術(shù)人員，降低工作標準。最后，重點考量對專門技術(shù)人員給予相應(yīng)獎勵，為專門技術(shù)人員所作出的科技創(chuàng)新給予相應(yīng)表彰，提高工作積極性。

（四）信息化、智能化，強化智慧教學手段運用

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，大數(shù)據(jù)信息為城市發(fā)展和校園都帶來了改變，各公安院校在智慧公安的背景下不斷提高教學手段，以智能化的教學力度，為教育發(fā)展迎來了教育改革，也在一定程度上緩解人才培養(yǎng)問題。在公安院校進行警務(wù)實戰(zhàn)能力培養(yǎng)工作上，智慧教法應(yīng)作為關(guān)鍵條件，通過利用運動類手機APP和可佩戴智能設(shè)備，例如手環(huán)，心率等動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，實時調(diào)查學生體育鍛煉狀況，更好地增強學生的體能素質(zhì)。在院校內(nèi)部通過研發(fā)自動化評判機制，例如警棍擊打測力儀，能夠更加準確地判斷學生擊打的時間和動作是否符合標準，豐富課堂教學方式，提高考核客觀性，在警務(wù)實戰(zhàn)模擬中，該方式具備較高的推廣性，為之后的學習發(fā)展提供更加有力的評價標準。在傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)引導上，利用VR和AR技術(shù)，建立3D模擬的警務(wù)實戰(zhàn)訓練場景，使學生具有身臨其境的感受，在對戰(zhàn)上具備較強的心理壓迫感。豐富課堂教學活動，增強學生學習興趣，不斷完善課堂教學環(huán)境，增強學生的學習效率，使學生在實戰(zhàn)模擬中提高自身能力［5］。

五、結(jié)束語

展望未來，基于大數(shù)據(jù)方向的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法是警務(wù)人才改革與發(fā)展的大勢所趨，犯罪智能化倒逼警務(wù)智能化發(fā)展，隨著電信詐騙為首的網(wǎng)絡(luò)犯罪越發(fā)猖獗，人工智能將在識別犯罪、預(yù)防犯罪、打擊犯罪領(lǐng)域大展身手；傳統(tǒng)人技物防需要與人工智能警務(wù)結(jié)合打造技術(shù)升級的治安防控體系來提高工作效率，節(jié)省警力資源；警務(wù)內(nèi)部管理與對外服務(wù)領(lǐng)域，指令的上傳下達，警種間的資源調(diào)配與合作，提高為民服務(wù)的水平，智能警務(wù)廣有天地可為。人工智能警務(wù)領(lǐng)域必將成為新的研究熱點。