東營(yíng)人大：“三進(jìn)一上”形成代表履職合力

文/本刊記者 于家傲男

東營(yíng)，大河大海交匯之處的一顆明珠。

習(xí)近平總書記親臨視察，東營(yíng)發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇。隨著黃河重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，東營(yíng)在全國全省大格局、黃河全流域的重要地位愈加凸顯。

東營(yíng)市人大常委會(huì)牢記總書記殷殷囑托，緊緊圍繞在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中如何更好展現(xiàn)代表擔(dān)當(dāng)這一重大課題，謀劃出臺(tái)一系列發(fā)揮代表主體作用的新制度、新舉措，拉開了人大代表“三進(jìn)一上”活動(dòng)的序幕，讓代表“直通車”開進(jìn)群眾心坎里。

“人大代表真不孬，能為咱老百姓辦實(shí)事，自從海昌路上安了紅綠燈，出門再也不用提心吊膽了！”記者在河口區(qū)三義和村采訪時(shí)提起新安裝的紅綠燈，附近的居民都紛紛為區(qū)人大代表孔梅英豎起大拇指。原來的路口因附近物流園建設(shè)導(dǎo)致車流量加大，附近居民出行受到影響。孔梅英在走訪中得知該情況后，在區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出建議，問題很快得到解決。

“進(jìn)社區(qū)”，為的是解難題。紅綠燈雖小，卻關(guān)乎著附近居民的出行安全。現(xiàn)在，代表來了，難題解了，群眾笑了。

8月3日，河口區(qū)人大代表在河安社區(qū)工作站接待網(wǎng)格員與群眾

這只是東營(yíng)市人大常委會(huì)開展人大代表“三進(jìn)一上”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

“三進(jìn)”就是人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，助力基層社會(huì)治理難點(diǎn)痛點(diǎn)化解和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在“三進(jìn)”過程中探索讓代表與網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，建立“代表+網(wǎng)格員”聯(lián)系機(jī)制，利用網(wǎng)格員聯(lián)系群眾面廣和人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)代表組織嵌入、工作融入、力量加入社會(huì)治理網(wǎng)格化體系。“一上”就是上平臺(tái)，不僅包括代表之家、代表工作站、代表工作室等線下平臺(tái)，還包括“一總?cè)帧本€上信息平臺(tái)，讓每一個(gè)代表在云平臺(tái)上擁有一本履職臺(tái)賬、一個(gè)二維碼、一個(gè)履職APP，從而達(dá)到既亮明代表身份、又曬出履職內(nèi)容的目的。

代表上了“云”，可群眾建議是否能“落地”？記者又來到了墾利區(qū)墾利街道和平社區(qū)進(jìn)行采訪。在社區(qū)顯著位置有一塊公示牌，上面每名代表后都附著一個(gè)二維碼?，F(xiàn)場(chǎng)打開手機(jī)“掃一掃”，代表履職界面上不僅有代表姓名、簡(jiǎn)介、聯(lián)系方式、履職經(jīng)歷等信息，還有“我給代表捎句話”和“群眾意見建議”鏈接，留言提交后將在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

對(duì)于這個(gè)二維碼的作用，社區(qū)居民張金龍深有體會(huì)。他所居住的小高層樓道窗戶年久失修，有脫落的危險(xiǎn)，存在安全隱患。抱著試一試的心態(tài)，他掃了一下公示牌上的“人大代表在身邊”二維碼，給區(qū)人大代表臧成文寫下了留言。

“臧成文代表馬上就聯(lián)系了我，并通過相關(guān)部門第一時(shí)間召集環(huán)物委、物業(yè)企業(yè)、部分住戶等進(jìn)行了多次協(xié)商，很快解決了問題?！睆埥瘕埮d奮地說，“沒想到這‘云’上的人大代表真解決問題，值得點(diǎn)贊！”

在東營(yíng)，像這樣的例子還有很多。自“三進(jìn)一上”活動(dòng)開展以來，代表通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，先后參與疫情防控、創(chuàng)建文明城市、防汛抗?jié)车戎驹阜?wù)活動(dòng)1400余人次，幫助解決突出矛盾和問題55項(xiàng)，化解基層矛盾糾紛50余起；在平臺(tái)方面，依托代表“家站室”平臺(tái)接待群眾2490人次，收集社情民意1560余條；代表走訪企業(yè)150余家，開展調(diào)研40余次，召開幫扶協(xié)調(diào)會(huì)議30余次，圍繞技術(shù)革新、科技創(chuàng)新等提出高質(zhì)量、專業(yè)性強(qiáng)的意見建議52條，為市委決策提供有力參考。

“‘三進(jìn)’和‘一上’相輔相成，形成了代表履職合力，形成了一個(gè)看得見、有實(shí)效、能調(diào)度的整體?！睎|營(yíng)市人大常委會(huì)主任王曉軍說，“這不僅是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，踐行全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)需要，也是代表接受群眾監(jiān)督和發(fā)揮主體作用實(shí)現(xiàn)新突破的有效途徑?！?/p>

8月24日，東營(yíng)市代表工作暨深化人大代表“進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)機(jī)關(guān)上平臺(tái)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開

為了讓代表履職更有底氣和動(dòng)力，東營(yíng)市人大常委會(huì)還通過加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和激勵(lì)約束機(jī)制，讓代表履職之路更寬更實(shí)。

——強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。7月份，舉辦了2022年度市人大代表履職能力提升專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省委黨校教授、優(yōu)秀人大代表等進(jìn)行授課，分兩個(gè)批次對(duì)300余名市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，各縣區(qū)也積極舉辦了縣區(qū)人大代表初任培訓(xùn)班。

——健全督辦、約束機(jī)制。探索建立“六連鎖”閉環(huán)督辦機(jī)制，確保代表建議落地有聲；健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，將代表參加培訓(xùn)、調(diào)研、視察等活動(dòng)的頻次以及所提議案建議等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立信息化代表履職檔案。

從以點(diǎn)帶面推進(jìn)直至全面“開花結(jié)果”，東營(yíng)市人大常委會(huì)在立法、監(jiān)督等方面同樣亮點(diǎn)紛呈。

——積極探索以立法推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略的有效路徑，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，先后制定了《東營(yíng)市大氣污染防治條例》《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》等7件生態(tài)保護(hù)地方性法規(guī)，構(gòu)建起較為完備的地方性生態(tài)法規(guī)體系，走在了黃河流域各市生態(tài)保護(hù)立法的前列。積極踐行全過程人民民主，聘任立法顧問28名，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)，與山東政法學(xué)院共建地方立法研究服務(wù)基地，不斷增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性。

——持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督剛性。今年對(duì)6件地方性法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展集中式檢查，并對(duì)全市已出臺(tái)的全部地方性法規(guī)開展立法后評(píng)估，真正讓法律的牙齒“咬合”起來。強(qiáng)化工作監(jiān)督，創(chuàng)新設(shè)立9處人大社會(huì)建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)，將人大監(jiān)督觸角延伸到基層一線，直達(dá)群眾身邊。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事辦理開展專題詢問，對(duì)全部政府部門開展工作評(píng)議，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

承載人民期待，肩負(fù)神圣使命。東營(yíng)市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。