從嚴治黨背景下黨內(nèi)政治文化建設的路徑探析

趙 玨

(1.北京師范大學 馬克思主義學院，北京100875；2.玉溪師范學院 馬克思主義學院，云南 玉溪 653100)

習近平總書記在十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上深刻指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的政治文化。”[1]431其重要論述深刻闡明了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，結(jié)構(gòu)和特點，為學界深入研究黨內(nèi)政治文化的建設路徑提供了根本遵循。學者們聚焦黨內(nèi)政治文化路徑研究，從不同角度和層面提出黨內(nèi)政治文化建設的可行性路徑和方案。

在方法論層面，有學者認為“應該科學地構(gòu)建黨內(nèi)政治文化，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，在全面建設中抓住重點”[2]。在理論拓展層面，有學者從政黨建設角度指明“要從主體認同、內(nèi)容優(yōu)化、環(huán)境凈化和政治傳播四個維度，提升黨內(nèi)政治文化的內(nèi)聚力、影響力和傳播力”[3]。有學者從文化建設角度強調(diào)“加強黨內(nèi)政治文化建設需要鏟除庸俗腐朽的政治文化，大力傳承和弘揚黨內(nèi)優(yōu)秀政治文化，善于汲取人類文明的思想文化資源。”[4]也有學者堅持“以文化人的視角，從觀念變革、制度創(chuàng)新和主體塑造三個方面，建構(gòu)團結(jié)緊張和嚴肅活潑的黨內(nèi)政治生活基本樣式”[5]。在現(xiàn)實指向?qū)用妫袑W者認為要以問題為導向，“要健全運行機制、責任落實機制、人才保障機制和智力支持機制，形成黨內(nèi)政治文化建設的完整實踐機制，推動黨內(nèi)政治文化建設制度化規(guī)范化?！盵6]

學界對此問題已有相關論述，但觀察的學科視角較為單一且沒有從歷史、理論到現(xiàn)實進行整體性的分析，忽略了黨內(nèi)政治文化建設的價值引領核心。因此我們要進一步拓寬學科交叉的可能，對黨內(nèi)政治文化建設的可行性路徑進行系統(tǒng)性和整體性的把握，以黨內(nèi)政治文件建設的價值導向為核心，立足于歷史、理論、實踐三個維度深化黨內(nèi)政治文化建設的路徑研究。這對于把握好新時代黨內(nèi)政治文化建設的深層內(nèi)涵和方向指征，鞏固黨長期執(zhí)政的執(zhí)政基礎，增強黨長期執(zhí)政的能力意義重大。

一、在賡續(xù)黨內(nèi)政治文化傳統(tǒng)中筑牢信念之基

摩爾根說：“人類發(fā)展的每一個階段都包含一種不同的文化，并代表一種特定的生活方式?！盵7]9黨從建立到發(fā)展壯大的百年里，每個時期都有馬克思主義特色鮮明的文化印記，在歷史的縱深發(fā)展中形成了中國共產(chǎn)黨獨有的群體知識、經(jīng)驗、規(guī)范、思想、觀念、意識等價值意識。黨員個體參照黨內(nèi)的集體價值坐標系建立了自身的價值取向，在黨內(nèi)政治文化的賡續(xù)中加強政治認知，在黨內(nèi)群體和個體的交互中凝聚思想共識，筑牢共同的理想信念。這一路徑通過承繼和創(chuàng)新的統(tǒng)一貫穿于黨的創(chuàng)建、革命、建設和改革的不同時期，使中國共產(chǎn)黨人始終如一地堅守著自己的初心使命。

1.黨在創(chuàng)建初期的初心使命是黨內(nèi)政治文化建設的起點

中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義先進文化的孕育中而生，又始終代表中國先進文化的前進方向，黨內(nèi)政治文化建設就是用馬克思主義理論武裝全黨的思想，指導全黨的實踐。從中共創(chuàng)建之初就通過強調(diào)自身的初心使命開始進行黨內(nèi)政治文化建設，正如習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年大會上指出，“一百年前，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，形成了堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，這是中國共產(chǎn)黨的精神之源?！盵8]“以李大釗、陳獨秀、毛澤東等為代表的一批中國先進分子，受到俄國十月革命的啟示，確立起馬克思主義信仰，于1921年7月發(fā)起成立中國共產(chǎn)黨，擔負起領導中國人民走出歷史谷底、走向民族復興的偉大歷史責任?！盵9]“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！盵10]11這是在馬克思主義與中國革命具體實踐相結(jié)合的基礎上形成的黨內(nèi)政治文化。

在共產(chǎn)黨人牢記初心、不忘使命的征途中始終嚴格遵守黨的綱領章程，這是黨內(nèi)政治文化建設的根本要求。黨在一大綱領中就明確了黨的政治價值屬性，綱領規(guī)定：“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權，承認無產(chǎn)階級專政，直到階級斗爭結(jié)束即直到消滅社會的階級區(qū)分；消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會共有；聯(lián)合共產(chǎn)國際?！盵11]68黨的一大通過的綱領將黨章的內(nèi)容和黨綱的內(nèi)容結(jié)合在一起。到二大時，黨制定了第一個正式的章程，詳細規(guī)定了黨員條件、入黨手續(xù)、黨的組織系統(tǒng)，黨的組織原則、紀律和其他制度。章程要求從黨的中央到基層組織都要有嚴密的組織系統(tǒng)，避免無政府狀態(tài)，每個黨員的言論必須是黨的言論，每個黨員的活動必須是黨的活動。黨在開展實際工作的時候，堅持執(zhí)行嚴格的紀律，對違反黨紀的黨員給予嚴肅處理。 “我們的黨從最初組織起就有自我批評和思想斗爭，就確定了民主集中制，就有嚴格的組織和紀律，就不允許派別的存在，就嚴厲地反對了自由主義、工會獨立主義，經(jīng)濟主義等，就這方面說，我們走了直路?！盵12]235-236

2.通過黨在革命時期的思想政治工作加強黨內(nèi)政治文化認同

中國共產(chǎn)黨是在無產(chǎn)階級人數(shù)很少，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占絕大多數(shù)的國家建立起來的，能否把黨建設成為一個全國范圍的，具有廣泛群眾性的馬克思主義政黨是對中國共產(chǎn)黨的嚴峻考驗。黨在革命時期是怎么經(jīng)受住內(nèi)外考驗而逐漸走向成熟，這和我們注重從思想上建黨，保持先進的黨內(nèi)政治文化有著密不可分的關系。

在大革命時期，為了提高黨員的素質(zhì)，中國共產(chǎn)黨采取辦黨校等多種渠道對黨員進行教育和訓練，培養(yǎng)了一大批具有馬克思主義理論水平和無產(chǎn)階級政治覺悟的黨員干部。為了有效糾正各種錯誤思想，1929年毛澤東所寫的《關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》在黨內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，并成為古田會議所通過的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》的第一部分，該決議提出要加強黨的正確路線的教育和開展黨內(nèi)的正確批評，還提出了發(fā)展新黨員的條件，包括政治觀念沒有錯誤，忠實，有犧牲精神，能積極工作等。1942年抗日戰(zhàn)爭最為艱難的時段，我黨開展延安整風運動，反對主觀主義，倡導實事求是、理論聯(lián)系實際、調(diào)查研究的優(yōu)良作風；反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，使黨內(nèi)政治文化建設得到了發(fā)展和升華。黨在革命時期積累的有關黨內(nèi)政治文化建設的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在思想政治工作方面，不但加強了黨內(nèi)政治文化認同，還促進了黨內(nèi)的團結(jié)和統(tǒng)一。

3.通過社會主義建設時期的制度完善鞏固黨內(nèi)政治文化建設

新中國成立以后，我們黨圍繞怎么樣建設好社會主義國家這一中心任務，并通過黨內(nèi)重要文獻的影響和黨內(nèi)各項制度的完善對黨內(nèi)政治文化建設進行了有益探索。1954年2月，中國共產(chǎn)黨七屆四中全會在北京舉行，一致通過《關于增強黨的團結(jié)的決議》，并在《決議》中提到黨的團結(jié)的重要保證是嚴格遵守民主集中制和集體領導的原則，反對把個人放在組織之上，反對不適當?shù)倪^分強調(diào)個人的作用。

1956年底三大改造的完成，開啟了全面建設社會主義的新時期。黨的八大強調(diào)“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，因此強調(diào)用正確思想純潔黨的隊伍，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以實事求是的觀點和做法改進和加強黨的執(zhí)政能力”[13]。1957年2月27日，毛澤東做了《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》重要講話，指出在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀律而言，在民主集中制下，人民既享受民主和自由，又必須用社會主義的紀律約束自己。同年4月，中共中央印發(fā)了《關于整風運動的指示》，在于推動全黨“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”[14]429-430。黨在社會主義建設時期加強和完善了黨的民主集中制，特別是在黨的十一屆三中全會以后確立了黨的正確思想路線，發(fā)揚了社會主義民主，為健康的黨內(nèi)政治文化建設奠定了基礎。

4.改革開放以來發(fā)揚自我革命精神豐富黨內(nèi)政治文化建設

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)政治文化建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設馬克思主義學習型政黨，引導黨員端正政治思想，增強黨員的政治認同。黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強調(diào)全黨成員必須永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，既要加強黨員的思想教育，嚴明黨的政治紀律，又要抵制錯誤思潮，加強黨內(nèi)監(jiān)督，豐富和發(fā)展黨內(nèi)政治文化。在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動以整治黨的不良作風問題，包括形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使群眾反映強烈的突出矛盾得到有效化解。在新的歷史條件下，我們要自覺堅持以習近平總書記關于黨內(nèi)政治文化建設重要思想為指導，不斷在黨內(nèi)通過發(fā)揚自我革命精神來豐富黨內(nèi)政治文化建設。

回溯歷史，我們不難看出，黨內(nèi)政治文化建設一直以來都是我們黨的政治傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在歷史發(fā)展的每個時期，始終以馬克思主義為根本指導的黨內(nèi)政治文化建設來凝聚共產(chǎn)黨人的思想共識，并通過黨的思想建設來筑牢共產(chǎn)黨人的理想信念之基。

二、在拓展和深化理論學習中把穩(wěn)思想之舵

中國共產(chǎn)黨是一個馬克思主義學習型政黨，我們黨歷來重視理論學習，理論學習就像一根紅線貫穿了黨的百年歷史，滲透在黨內(nèi)政治文化建設中的每一個環(huán)節(jié)。在不斷深化改革的過程中，社會思想日益活躍，面對紛繁復雜的局勢，加強馬克思主義理論學習是我們做好一切工作的看家本領，對馬克思主義理論的深入學習和挖掘是黨內(nèi)政治文化建設的重點，在不間斷的理論學習中提升了黨員的政治理論修為，把穩(wěn)了黨員的思想之舵。

1.在黨的理論創(chuàng)新中注重思想價值引領

馬克思主義是關于馬克思的觀點和學說，有著嚴密而完整的科學體系，也是我們黨、工人階級和人民群眾認識世界，改造世界的先進理論支持。列寧強調(diào)：“現(xiàn)在我們只想指出一點，就是只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！盵15]337中國共產(chǎn)黨自誕生以來就把馬克思主義作為自己的指導思想，黨在領導中國革命、建設、改革的偉大實踐中，堅持把馬克思主義的基本原理與中國具體實際相結(jié)合，每一次對理論問題學習，是對時代變化中現(xiàn)實問題的有力回應。根據(jù)時代的變化，及時發(fā)現(xiàn)問題，對黨在實踐中面臨的重大問題進行深入理論思考和創(chuàng)新，形成用以指導實踐的科學理論，在實踐的發(fā)展中實現(xiàn)理論的發(fā)展。

黨在與時俱進中形成的馬克思主義中國化先進理論成果，是中華民族偉大復興的思想指引。黨的七大提出：“中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針。”[16]647實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第一次歷史飛躍。黨的十八大以來，國家取得歷史性的發(fā)展和成就，中國特色社會主義進入新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想就是21世紀馬克思主義。習近平總書記著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和“兩個一百年”奮斗目標，多次就黨內(nèi)學習問題發(fā)表重要講話，指出“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”[17]2。

2.在新時代黨的主題教育活動中明確前進方向

黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”[18]24在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，找到思想認識的最大公約數(shù)，為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚強大力量。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上回顧黨的奮斗歷程時強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨，理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。”[19]24十八大以來，全黨相繼開展了“五次集中主題教育活動”，2013年開展了黨的群眾路線教育實踐活動；2015年開展了“三嚴三實”專題教育；2016年開展了“兩學一做”學習教育；2019年開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育；2021年，在中國共產(chǎn)黨的百年華誕、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，全黨集中開展黨史學習教育。通過主題教育學習積極探索黨內(nèi)政治文化建設規(guī)律，引導社會主義先進文化方向，推動黨內(nèi)先進政治文化融入日常生活。

新時代的主題教育活動是黨內(nèi)政治文化建設的亮點和特色，重溫了黨的重要理論和奮斗歷程，明確了黨領導中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進方向，提高全體黨員的政治認知，增強黨員的思想覺悟，使得黨員的精神氣質(zhì)得到不斷提升。

3.在體悟黨的百年歷史中培育理論素養(yǎng)

深入體悟黨的百年歷史，充分發(fā)揮以史鑒今的作用。多元文化思潮的沖擊下，黨的理論收到一些不求甚解，甚至是歪曲誤解的質(zhì)疑，我們?nèi)绾未┻^思想的迷霧來辨明真理，這就需要到黨的百年發(fā)展歷程中尋找答案，探明理論的歷史根基。

早在延安時期，毛澤東就反復強調(diào)中國民主革命能否成功關鍵在于黨善不善于學習。毛澤東認識到：“沒有大量的真正精通馬克思列寧主義革命理論的干部，要完成無產(chǎn)階級革命是不可能的?！盵20]251他希望黨的干部是系統(tǒng)地實際地學馬列主義理論，提出了用馬列主義武裝干部的目標，在黨的很多次會議上提出要讀一定數(shù)量的馬列主義的書籍。社會主義建設時期，毛澤東要求全體黨員和干部要身體力行地學好理論，使自己的思想跟得上實踐的變化發(fā)展。系統(tǒng)深入地對黨的歷史進行挖掘和學習，是提高馬克思主義理論學習的必然要求，有助于黨內(nèi)政治文化建設的內(nèi)涵式發(fā)展。依靠這樣的學習路徑，才能澄清黨員在面對復雜問題時的價值困惑，才能從黨的百年歷史中吸取有力量的政治體悟。

站在歷史新的更高的起點上，以習近平同志為核心的黨中央對新時代推進社會主義現(xiàn)代化建設作出新的頂層設計，繪制了到本世紀中葉把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，但同時我們也應該看到我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。這意味體悟黨的百年歷程還要結(jié)合現(xiàn)實，并能夠指引未來。共產(chǎn)黨人要結(jié)合重要戰(zhàn)略期的現(xiàn)實深化理論的認知，提升理論素養(yǎng)，筑牢思想意識防線，堅定正確的黨史觀。

三、在突出黨內(nèi)政治文化主體建設中發(fā)揮積極導向

政治實踐和政治認知的歷史互動，推動了黨內(nèi)政治文化建設中主體的理性自覺。黨內(nèi)政治文化建設的落腳點是全體黨員對黨內(nèi)政治文化價值的高度認同，要達到價值認同所依循的原則是以認知一致為起點，經(jīng)由情感共振、信念共筑，最后到行為認同。政治行為認同必然是發(fā)生于政治實踐之中，要加強黨內(nèi)政治文化建設，需要不斷強化政治實踐中的主體作用，通過黨的政治實踐活動使黨員做好政治表率，發(fā)揮積極導向。

1.黨員要在實踐活動中做好政治表率

中國共產(chǎn)黨人在新時代建構(gòu)自身政治價值觀需要在社會革命和自我革命建設中做好表率。作為個體的黨員要時刻牢記中國共產(chǎn)黨人的先鋒模范性，在政治實踐活動中培養(yǎng)政治道德的自主性。馬克思指出“道德的基礎是人類精神的自律”[21]15。政治道德自主性是能夠使個體黨員具有政治表率性的思想基礎和內(nèi)在動力，無論是黨員還是黨員干部，只有獲得了道德自主性，才會自覺地把自己的行動主動置于道德動機的約束之下，一方面可以消解黨員干部在使用公權力時被異化的狀態(tài)，比如拉幫結(jié)派，權錢交易，貪污賄賂等，避免黨內(nèi)的腐朽文化，庸俗文化，邪惡文化。另一方面，在工作中能始終堅持以人民中心為立場，盡全力保障公共權益的實現(xiàn)。政治建設是黨的根本性建設，旗幟鮮明地講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。每個共產(chǎn)黨人都要在堅守政治立場中做出表率，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學好政治理論，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷錘煉政治品德。

習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班開班儀式中指出：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”[22]黨在領導革命，建設，改革的過程中，始終要求黨員干部在實際工作和生活中具有政治擔當，這包括對國家、民族、人民的政治責任。伴隨著政治實踐活動的展開，黨員干部要從站穩(wěn)政治立場、把握政治方向、嚴守政治紀律三個方面不斷向內(nèi)強化政治擔當?shù)囊庾R。在政治擔當意識的不斷強化中，使黨員干部不僅是想干事，更重要的是能干事，干成事，并做好政治表率。共產(chǎn)黨人面對轉(zhuǎn)型期的復雜局勢，必須站穩(wěn)政治立場，做到“兩個維護”，用清醒的政治頭腦抵御復雜和多變的環(huán)境。把握好政治方向，只有認清和把握好方向，才能在重大政治原則和大是大非的問題上辨清是非。還要嚴守政治紀律，我們是旗幟鮮明講政治的政黨，必須以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩來保證。

2.黨員要在實踐活動中保持清正廉潔

黨內(nèi)政治文化建設是鑄造黨內(nèi)政治生活靈魂的重要力量，對塑造黨員的價值觀發(fā)揮著重要作用，但值得注意的是在政治實踐活動中有少部分黨員出現(xiàn)了理想信念不堅定、對黨不忠誠、脫離群眾，濫用權力，腐化墮落等種種問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重損害黨的形象，污染黨的政治生態(tài)環(huán)境。

中國共產(chǎn)黨始終把清正廉潔作為從政者最基本的政治要求和道德價值取向，從內(nèi)外兩方面規(guī)范和約束黨員的行為。毛澤東曾說過：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。”[23]522改革開放初期，鄧小平結(jié)合形勢的新發(fā)展要求“全黨同志要發(fā)揚大公無私，服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神”[24]。習近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話中提到:“要織密監(jiān)督的天網(wǎng)，扎緊制度的籬笆，發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府，清明政治就在身邊，就在眼前?！盵25]97保持清正廉潔是政黨合法性的必然要求。政黨合法性不僅僅是政治權威來源是否合乎法律，更重要的是能否得到人民的認同和支持。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是作為人民根本利益的代表出現(xiàn)在政治舞臺上的，他將各種不同利益的要求凝結(jié)在一起，形成一種道義上的力量維護國家的長治久安，這種力量是人民給予的，是使中國共產(chǎn)黨永葆清廉本色的關鍵之舉。如果黨的政治權力的運用被私利所侵蝕，就會傷害人民的利益，遭受到人民的反對，危及到黨的執(zhí)政根基。正如習近平總書記所強調(diào)的“加強黨的政治建設，必須以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進行到底，使我們黨永不變質(zhì)，永不變色”[25]97。

綜上，新形勢下推進全面從嚴治黨，必須直面“四大考驗”“四種危險”，以先進的黨內(nèi)政治文化引領全體黨員，不斷提升黨內(nèi)政治文化建設的能力和水平，更好地推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。我們需要通過可行性路徑的不斷完善來加強黨內(nèi)政治文化建設，著力營造先進的、健康的、富有生機活力的黨內(nèi)政治文化，全面推進從嚴治黨向縱深發(fā)展。