新時代科技管理干部教育培訓(xùn)意義及其模式研究
——以西藏科技管理干部教育培訓(xùn)為例

于長宏

(上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院，上海 201800)

0 引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技先行，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力.西藏具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，這是西藏實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ).長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視西藏科技事業(yè)發(fā)展，將科技創(chuàng)新貫穿到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強民族團(tuán)結(jié)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作的方方面面，為確保西藏持續(xù)發(fā)展、全面穩(wěn)定和保持生態(tài)環(huán)境良好提供強有力支撐.

科技為西藏發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐，為西藏經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安注入強大動力，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才.科技管理干部是專門從事科學(xué)技術(shù)管理工作的干部[1]，主要負(fù)責(zé)區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃、科技計劃項目立項和實施、科技政策的制定和實施，為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)和政策咨詢，協(xié)調(diào)區(qū)域科技創(chuàng)新資源，與相關(guān)部門協(xié)同促進(jìn)地方科技發(fā)展，對西藏的科技創(chuàng)新工作和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展具有極其重要的作用.

科技管理干部對科技創(chuàng)新工作至關(guān)重要，其能力和素質(zhì)的高低影響著科技管理工作的發(fā)展.干部培訓(xùn)是提高科技管理干部綜合素質(zhì)和能力的有效途徑之一[2].

1 西藏高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐

黨的十九大報告中首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，即我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持新的發(fā)展理念.中央第七次西藏工作座談會上對當(dāng)前西藏面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，習(xí)近平總書記提出要貫徹新發(fā)展理念，聚焦西藏發(fā)展不平衡不充分問題，科技創(chuàng)新是西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐.

1.1 面向國家需求，貫徹科技自立自強的必然之義

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”充分闡釋了科學(xué)技術(shù)對國家發(fā)展的重要性.科技對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支撐作用，科技創(chuàng)新對增強國家經(jīng)濟(jì)競爭力起著關(guān)鍵性作用.創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的動力，是一個民族進(jìn)步的靈魂.要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須要加強科技創(chuàng)新.黨的十九屆五中全會提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，著力提升創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展.面對百年未有之大變局，面對兩個一百年的發(fā)展機遇，科技創(chuàng)新已成為我國實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的強大引擎.

1.2 面向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場，催生創(chuàng)新發(fā)展動能的必須之力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”.西藏發(fā)展面臨的新生長動力和機遇問題，需要充分發(fā)揮科技主體的引領(lǐng)驅(qū)動力，緊密結(jié)合西藏發(fā)展實際，積極培育和支持科技型企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用.截至2019年底，西藏高新技術(shù)企業(yè)達(dá)69家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)173億元，同比增長52%.全區(qū)建成各類“雙創(chuàng)”載體131家，吸納就業(yè)人員1.54萬人[3].

1.3 面向社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展民生改善的必要之事

新發(fā)展格局下，西藏傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)及其衍生優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互促進(jìn)，需要科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng).西藏工作應(yīng)充分挖掘和發(fā)揮科技創(chuàng)新作為促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐作用，不斷提高社會治理的智能化、專業(yè)化水平，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ).

1.4 面向和諧自然，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的必經(jīng)之路

保護(hù)好青藏高原生態(tài)就必須進(jìn)行科技創(chuàng)新，加強新能源、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗及可持續(xù)環(huán)境利用等方面的研究和治理技術(shù)的突破.發(fā)展利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機等先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“監(jiān)管服”高端智能化，形成生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐體系，只有這樣，才能更好地保護(hù)西藏的生態(tài)環(huán)境，把青藏高原打造成為全國乃至世界生態(tài)文明高地.

2 科技管理干部隊伍建設(shè)對西藏科技發(fā)展的作用

黨的十九屆四中全會《決定》提出：“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)”.這對科技管理干部能力素質(zhì)提出了更高要求，加強新時代科技管理干部隊伍建設(shè)，需要進(jìn)一步強化干部能力素質(zhì)，不斷提升科技管理能力.

2.1 科技管理干部是西藏科技創(chuàng)新事業(yè)的中堅力量

西藏科技人才隊伍逐漸壯大，截至2019年底，西藏自治區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到97 865人，較2018年增加5 484人，同比增長5.93%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大學(xué)?？埔陨细哌_(dá)97.27%；專業(yè)技術(shù)人員職稱比例也有所提升.這些專業(yè)人才廣泛分布在教科文衛(wèi)等領(lǐng)域，在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)安全等工作中發(fā)揮了重要作用[4].

國家級科技園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、高校、科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國家級科技服務(wù)平臺負(fù)責(zé)人等管理干部是西藏科技管理的主力軍，對促進(jìn)西藏地區(qū)的科技創(chuàng)新、科技發(fā)展發(fā)揮著重要作用，是新時代西藏科技創(chuàng)新事業(yè)迫切需要的科技管理中堅力量[5].

2.2 新時代對西藏科技管理干部提出更高要求

“為政之要，惟在得人”，干部隊伍是黨和國家事業(yè)的中堅力量，其綜合素質(zhì)和能力直接影響著西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安.西藏作為重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，必須堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢，大幅提升科技創(chuàng)新能力，強化使命擔(dān)當(dāng)，礪煉政治能力，完善知識結(jié)構(gòu)，提升整合協(xié)調(diào)，建設(shè)一支數(shù)量與質(zhì)量并重、結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化的科技管理干部隊伍，強化提升其科技創(chuàng)新治理能力.

3 西藏科技管理干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新

科技人才培訓(xùn)事關(guān)科技人才隊伍素質(zhì)能力，保證創(chuàng)新驅(qū)動改革發(fā)展各項任務(wù)落實.近年來，在科技部的大力支持下，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視西藏科技管理干部的教育培訓(xùn)，在科技管理干部培訓(xùn)中注重培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式創(chuàng)新，優(yōu)化提升干部能力素質(zhì).

3.1 高度重視，有效組織

高度重視，確定圍繞中心、服務(wù)大局、突出科技特色的培訓(xùn)宗旨.在確保支持西藏科技人才培訓(xùn)項目資金充足的前提下多方協(xié)調(diào)，就培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、教師遴選、教學(xué)方式等方面不斷探索，精心組織.

培訓(xùn)過程中認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格遵守《干部教育培訓(xùn)學(xué)員管理規(guī)定》.通過健全科學(xué)管理體制，推行培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)制，實行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項清單化管理；強化干部管理部門培訓(xùn)工作直接服務(wù)負(fù)責(zé)跟班制度，增強學(xué)員自我管理意識；加強干部教育培訓(xùn)工作隊伍建設(shè)，建立培訓(xùn)全周期項目管理機制，組建專項培訓(xùn)項目組，項目負(fù)責(zé)人全程參與培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案、匹配課程師資、落實現(xiàn)場教學(xué).在干部培訓(xùn)流程基礎(chǔ)上，制定教務(wù)管理流程、學(xué)員管理流程，將培訓(xùn)過程分為培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后三個節(jié)點，培訓(xùn)管理制度和培訓(xùn)管理流程日趨科學(xué)合理，保證各項工作有機銜接.

培訓(xùn)后及時跟蹤調(diào)查了解學(xué)員的培訓(xùn)效果，跟進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員把在培訓(xùn)中所學(xué)到的相關(guān)知識有效地應(yīng)用到實際工作中，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的.具體跟蹤方式可采用集體座談、到學(xué)員所在單位訪談等；座談或訪談對象可以是學(xué)員、學(xué)員所在單位的組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)等.在跟蹤學(xué)員培訓(xùn)效果的過程中，能夠了解培訓(xùn)工作開展的成效并為之后的培訓(xùn)提供相關(guān)參考依據(jù)，有效提高培訓(xùn)工作質(zhì)量.

3.2 立足前沿，傳導(dǎo)熱點

培訓(xùn)班的授課教師主要以從事科技創(chuàng)新理論、戰(zhàn)略研究的知名專家學(xué)者、科技政策和規(guī)劃的制定者及研究者、高校院所教授等為主，同時邀請科技部相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干授課，使學(xué)員更深入地了解國家科技發(fā)展戰(zhàn)略以及科技部對科技管理工作的總體要求和部署.利用授課的契機，科技部的領(lǐng)導(dǎo)也可以對地方的科技發(fā)展工作給予指導(dǎo).專家教授們在科技創(chuàng)新領(lǐng)域理論研究及實踐方面具有豐富的經(jīng)驗和獨到的見解，在科技管理、科技創(chuàng)新等方面有著豐富的知識底蘊和實踐閱歷，能夠開拓學(xué)員們的視野.

培訓(xùn)內(nèi)容注重問題導(dǎo)向，立足科技前沿發(fā)展趨勢和動態(tài),突出科技創(chuàng)新管理中的熱點問題、新政策、新理論.既有對科技管理工作中重點和難點工作的剖析和先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒，也有互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、眾創(chuàng)空間等當(dāng)前熱點內(nèi)容和“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃及關(guān)系到國家發(fā)展的大政方針及其相關(guān)政策措施.

3.3 方式多樣，提質(zhì)增效

新時代干部教育培訓(xùn)要以靈活多樣的教學(xué)方式，調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，開拓創(chuàng)新多元化培訓(xùn)模式，以期達(dá)到教訓(xùn)合一的良好效果.根據(jù)干部的特點力求多樣化，合理采取專題式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、研討式教學(xué)、遠(yuǎn)程式教學(xué)(信息共享)等靈活多樣的教學(xué)模式[6].課堂教學(xué)是干部教育培訓(xùn)整體教學(xué)的重要組成部分，其特點是能夠讓學(xué)員在課堂掌握較多的信息，與科技管理相關(guān)的重大理論及政策都需要課堂教學(xué)中的專題式教學(xué)方式來呈現(xiàn).高質(zhì)量的現(xiàn)場教學(xué)和實地參觀考察使理論和實踐相結(jié)合，生動形象展示教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步加深學(xué)員對學(xué)習(xí)內(nèi)容的直觀感受和理解.通過考察觀摩，使學(xué)員們零距離地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卦诳萍紕?chuàng)新實踐中取得的顯著成果，深刻體會科技創(chuàng)新的“魅力”，也使學(xué)員們深深地體會惟有堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，攻堅克難，銳意進(jìn)取，才能不斷推進(jìn)西藏地區(qū)的科技創(chuàng)新工作.研討式教學(xué)，組織學(xué)員先進(jìn)行選題，供選擇的題目都應(yīng)圍繞西藏科技管理工作中遇到的困難和需要解決的問題，確定好選題后進(jìn)行討論，找出存在的問題，最后提出切實可行的對策建議.這種方法能使研討質(zhì)量和效率大幅提高，并可有效應(yīng)用于學(xué)員以后的學(xué)習(xí)工作中.開放共享的教學(xué)資源和內(nèi)容設(shè)計，運用多媒體現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，著重在培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)重點設(shè)計上，可采取線上與線下相結(jié)合，面上學(xué)習(xí)與點上輔導(dǎo)相結(jié)合，傳播途徑更注重客戶端內(nèi)容開發(fā)傳播，如線上直播、公眾號資源分享等.通過主次聯(lián)合、虛實結(jié)合的手段，全面構(gòu)筑立體、多元、靈活的培訓(xùn)模式[7].

4 展望

干部隊伍是黨和國家事業(yè)的中堅力量，其治理能力關(guān)系到國家長治久安和人民生活幸福，干部隊伍的能力素質(zhì)決定了黨和國家事業(yè)的發(fā)展.面對百年未有之大變局，面對全球科技競爭新形勢、新變化，面對比以往任何時候都需要科技創(chuàng)新解決方案的新時代，貫徹好黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把握好人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，迫切需要加強新時代科技管理干部隊伍建設(shè)，強化提升其科技創(chuàng)新治理能力.

面向新時代，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建西藏新發(fā)展格局，需要繼承和發(fā)揚“老西藏精神”、“兩路精神”和“科學(xué)家精神”,加強對科技管理人員培訓(xùn)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，以干部教育培訓(xùn)促進(jìn)科技人才隊伍建設(shè)，以科技人才助力高質(zhì)量發(fā)展[8].通過培訓(xùn)加快科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，特別是突出本土人才的培養(yǎng)，使更多優(yōu)秀科技人才脫穎而出.西藏科技管理干部要以強大的歷史擔(dān)當(dāng)，勇立創(chuàng)新變革的時代潮頭，瞄準(zhǔn)科技興藏目標(biāo)，堅定敢為人先的志向，自覺肩負(fù)起科技第一動力和人才第一資源的作用，攻堅克難、創(chuàng)新爭先，奮力譜寫新時代西藏高質(zhì)量發(fā)展新篇章.