小型水利工程施工質(zhì)量管理研究

黃文芳

（宣州區(qū)水利局，安徽 宣州 242074）

引言

小型水利工程項目作為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，是推進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，確保小型水利工程建設(shè)的安全有效，不但會推進我國社會經(jīng)濟的良好發(fā)展，而且還直接影響著人民的生命安全和生活質(zhì)量。換而言之，小型水利工程作為城市的重要形象，還是城市精神文明的重要象征。所以，加強小型水利工程項目的鞏固，從我國小型水利工程建設(shè)的角度來講，具有十分深遠的意義。而施工監(jiān)理的存在，在整體工程監(jiān)理工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不但要嚴格監(jiān)管小型水利工程的建設(shè)，而且要嚴格掌控施工過程的質(zhì)量，最大限度地保障小型水利工程施工的質(zhì)量和進度，所以，施工質(zhì)量管理在整體小型水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、小型水利工程施工管理的特點

（一）施工涉及范圍廣

小型水利工程作為一項與人民生活與社會發(fā)展息息相關(guān)的工程項目，作為綠色無污染的天然能源，在我國水資源豐富的地區(qū)都得到了廣泛的開發(fā)利用。但在許多大型小型水利工程實施的過程中，因土石方工程需求量大，料場分布不集中，而且隨著工程進度不同，料場位置也要隨著水面的擴大而改變，工程實施過程中對于周邊群眾生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境會造成怎樣的影響，可能會發(fā)生什么不利因素，如何保障安全文明施工，如何按時保質(zhì)地順利交付使用，都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮上述各項問題，以此來實現(xiàn)小型水利工程施工質(zhì)量的有效提升，杜絕安全隱患，確保施工企業(yè)的整體效益。

（二）規(guī)范性要求較高

在開展小型水利工程建設(shè)的過程中，需要對其施工質(zhì)量進行嚴格的管控。對于小型水利工程建設(shè)而言，施工是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，因此施工單位必須對這一環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，制定出科學(xué)有效的質(zhì)量控制制度，要使施工水平得到進一步提高，質(zhì)量控制制度須制定得比現(xiàn)行規(guī)范更嚴格，從而確保施工方案能夠順利落實，實體質(zhì)量有更強保障。此外，在進行小型水利工程建設(shè)的過程中還需要嚴格執(zhí)行水土保持、環(huán)境保護等與之相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求，同時還要和當(dāng)?shù)卣C布的土地規(guī)劃與生態(tài)保護法規(guī)相契合。小型水利工程施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工過程符合規(guī)范，必須充分了解我國相關(guān)法律的具體內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上對小型水利工程的整體質(zhì)量進行嚴格的管控。

（三）專業(yè)學(xué)科較多

小型水利工程施工涉及許多不同的學(xué)科，綜合性較高，除了復(fù)雜的施工環(huán)境，還與水土保持、環(huán)境保護、大氣污染防治、水資源開發(fā)利用等專業(yè)相關(guān)，這些專業(yè)不是獨立存在，而是在水利施工過程中同時發(fā)生、同時存在、同時實施。因此，在任命小型水利工程的負責(zé)人時，要求其首先具有較高的協(xié)調(diào)、管理水平外，還要其熟悉其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識，以及豐富的實踐經(jīng)驗，確保有能力勝任科學(xué)高效的管理要求。

二、小型水利工程施工中的常見問題

（一）質(zhì)量控制流程不完善

水利工程的質(zhì)量控制流程是否完善，在極大程度上決定了項目的質(zhì)量目標(biāo)能否實現(xiàn)。施工單位必須采取有效的措施來完善質(zhì)量控制流程，方可實現(xiàn)施工效率的進一步提升，并減少其成本消耗，提升施工進度。目前之所以無法實現(xiàn)這一目標(biāo)，是因為質(zhì)量管理流程缺乏足夠的嚴謹性與規(guī)范性。許多施工單位并未在開展質(zhì)量管理的過程中構(gòu)建出足夠完善的流程，還有部分單位雖然建立起了一套管理流程，但無法與當(dāng)前需要完成的工程項目相契合。為了解決上述問題，需要在開展水利工程建設(shè)的過程中制定出一套科學(xué)完善的質(zhì)量控制與安全隱患管理制度，從而避免質(zhì)量漏洞產(chǎn)生，進一步提高質(zhì)量控制的效益。

（二）施工過程質(zhì)量控制不到位

一些小型水利工程的施工環(huán)節(jié)存在質(zhì)量控制不到位的問題，如質(zhì)量控制手段落后、質(zhì)量保障體系不完善，工作缺乏規(guī)范性，使施工質(zhì)量控制措施沒有真正落到實處。而在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，工程被多次分包和轉(zhuǎn)包，個別施工單位為了保障自身利益，存在偷工減料和以次充好的問題，出現(xiàn)了工程質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準的問題。另外，不少施工隊伍以農(nóng)民工為主，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，甚至存在基本施工常識缺乏的問題，導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。

（三）監(jiān)理單位責(zé)任落實不到位

監(jiān)理單位,作為建設(shè)單位的現(xiàn)場代表,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準,對現(xiàn)場施工人員進行嚴格管控監(jiān)督,代表建設(shè)單位行使對施工質(zhì)量和安全施工的監(jiān)督和管理職能。然而在工程施工現(xiàn)場,一些監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中并不能保證施工細節(jié)上的把控,導(dǎo)致施工粗放,或雖發(fā)現(xiàn)施工問題,但卻并未按照規(guī)范上報給上級部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),進一步放任危害工程質(zhì)量行為的發(fā)生,從而威脅到整個工程的安全和可靠度。小型水利工程所暴露出的問題有：①對施工單位的原材料檢驗監(jiān)督檢查不到位。②未審批混凝土級配數(shù)據(jù),便允許施工單位開倉澆筑混凝土。③未能制止施工單位擅自處理混凝土擋土墻等部位質(zhì)量缺陷,對質(zhì)量缺陷處理監(jiān)督檢查不到位,未組織填寫質(zhì)量缺陷備案表。④對施工單位拌和系統(tǒng)及其管理監(jiān)督檢查不到位等。

（四）不合理設(shè)計項目工程

對施工質(zhì)量和管理質(zhì)量具有直接影響的因素還包括小型水利工程設(shè)計方案?，F(xiàn)階段，大部分設(shè)計單位在開展設(shè)計工作時，都不能有效深入調(diào)查現(xiàn)場實際情況，不能全面了解和掌握施工區(qū)域氣候、地質(zhì)條件，導(dǎo)致施工方案不符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，有很多不足和問題存在于施工方案中，大大降低整體管理質(zhì)量，普遍出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。大部分施工單位在改動原有施工計劃之后，使其成為新施工計劃，將其應(yīng)用于施工建造中，導(dǎo)致有很多不完善出現(xiàn)在施工方案中，如不完善的功能、不完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，使得建設(shè)工程項目過程中，對施工方案進行頻繁改動，使施工周期大大延長，增加人力、物力和財力，很難獲取較高經(jīng)濟效益。

三、小型水利工程施工質(zhì)量管理有效措施

（一）采取多元化的施工質(zhì)量控制方法

在進行小型水利工程建設(shè)的過程中，施工單位需要依據(jù)實際情況采取多元化的質(zhì)量控制方法，其中較為常見的方法包括核減清單法、調(diào)查表法、控制圖法與統(tǒng)計樣本法等。其中核減清單法主要指，在項目計劃編制時依據(jù)項目的專業(yè)特點來編制任務(wù)清單，同時以此來核對并檢驗項目的不同流程，針對其中產(chǎn)生的系統(tǒng)偏差進行修正。調(diào)查表法則需要依靠統(tǒng)計圖表的形式來整合并分析施工階段產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，依據(jù)調(diào)查目的的差異可以選擇各種不同類型的表格?？刂茍D法是一種以統(tǒng)計質(zhì)量管理方法作為基礎(chǔ)，通過各種有效數(shù)據(jù)來明確質(zhì)量控制界限，以此來確保小型水利工程項目能夠在不被異常因素影響的基礎(chǔ)上運行的質(zhì)量控制方法。統(tǒng)計樣本法需要通過質(zhì)量統(tǒng)計方法來抽取施工環(huán)節(jié)樣本進行檢驗，通過這種方式記錄樣本質(zhì)量數(shù)據(jù)信息，最后依靠數(shù)理統(tǒng)計的方式來探究小型水利工程建設(shè)的整體狀況，從而取得進行質(zhì)量控制與安全隱患管理的有效方法。

（二）加強工程施工階段的質(zhì)量控制

在小型水利工程施工階段，應(yīng)做好以下三方面內(nèi)容：①應(yīng)確保施工材料配比合理，對材料進行必要的物理、化學(xué)性能檢測，檢測結(jié)果顯示材料性能穩(wěn)定、質(zhì)量合格后，才可將其應(yīng)用到小型水利工程施工中。管理人員可依照試驗檢測結(jié)果確定施工材料的配合比，以保證材料的性能。②應(yīng)對各個施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進行嚴格把控，小型水利工程施工質(zhì)量管理工作要求建設(shè)單位在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排專業(yè)的質(zhì)量管理人員，對工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容進行重點管理，保證施工質(zhì)量和施工效果。如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，應(yīng)及時通知施工人員，并指導(dǎo)其對遇到的問題進行處理。若質(zhì)量問題比較嚴重，則需要由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督單位和施工單位共同對質(zhì)量問題的嚴重程度進行評估，通過變更施工方案或直接拆除等方式對問題進行解決。另外，現(xiàn)場質(zhì)量管理人員需要對各個施工環(huán)節(jié)工作人員的能力水平進行考核，如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用不到位的情況，需要對其所負責(zé)的作業(yè)項目進行質(zhì)量檢查，同時，做好施工人員的技術(shù)的培訓(xùn)及考核工作，考核通過后才能繼續(xù)參與施工，避免人員技術(shù)不足引發(fā)的質(zhì)量問題。③施工單位面對惡劣天氣時，應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，準確把握天氣狀況，確保在極端惡劣氣候來臨前，做好現(xiàn)場材料、設(shè)備和施工半成品的保護工作。在遭遇強降雨天氣時，施工單位需要在施工現(xiàn)場搭建相應(yīng)的防洪、泄洪設(shè)施，并做好防汛物資儲備工作，確保積水能夠及時排出，避免雨水或河水上漲引發(fā)的質(zhì)量缺陷。

（三）嚴控安全生產(chǎn)管理、落實主體責(zé)任

由于水利樞紐存在工程量大,施工技術(shù)較為復(fù)雜,臨時設(shè)施、專業(yè)工種、交叉作業(yè)多、農(nóng)民工多、工人安全生產(chǎn)意識普遍不高的特征,其安全生產(chǎn)管理難度顯著增加。一方面,強化企業(yè)的主體責(zé)任,通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),強化制度、規(guī)程執(zhí)行,增加激勵機制,督促各方自覺履行國家相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準,建立健全安全生產(chǎn)管理體系。另一方面,明確各崗位人員的職責(zé)范圍、責(zé)任清單,指定從項目負責(zé)人到一線施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé),做到通俗易懂,便于操作,讓安全生產(chǎn)管理體系真正落到實處,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任主體全崗位覆蓋,全過程覆蓋,并結(jié)合安全文化建設(shè),切實提高安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能,嚴格落實安全防范措施,從而實現(xiàn)全過程的安全施工。

（四）增強監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)作為監(jiān)理工作順利開展的基礎(chǔ)保障，應(yīng)增強監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新，提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。第一，增強監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技能。應(yīng)增強監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)督、進度監(jiān)督、資金監(jiān)督等各個方面的知識存儲，加強理論和實踐的培訓(xùn)，推動其增強理論基礎(chǔ)條件下提升實踐能力。在聘用監(jiān)理人員的過程中，應(yīng)重視專業(yè)對口，聘請學(xué)歷較高且經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，督促其在未來學(xué)習(xí)中熟練掌握監(jiān)理技術(shù)，為監(jiān)理工作的高效開展提供保障。第二，重視監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)和施工人員加強溝通交流，若是基本的職業(yè)道德修養(yǎng)不足，無法為順利完成監(jiān)理工作提供保障。所以，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)重視培訓(xùn)監(jiān)理人員的職業(yè)道德，有效提升職業(yè)道德標(biāo)準，有助于推動監(jiān)理人員利用較好的道德規(guī)范順利完成監(jiān)理工作。第三，監(jiān)理人員應(yīng)具有管理能力和協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力可對于協(xié)調(diào)各種矛盾提供保障，管理能力可在監(jiān)理中充分結(jié)合法律法規(guī)在確保施工方與工程方經(jīng)濟效益的條件下實現(xiàn)最佳的施工監(jiān)管效果，實現(xiàn)最短的時間內(nèi)為高效處理提供保障。

（五）優(yōu)化工程設(shè)計

對于小型水利工程而言，其前提和基礎(chǔ)是工程設(shè)計，它能夠為施工質(zhì)量提供保障，此環(huán)節(jié)至關(guān)重要，優(yōu)良的項目工程設(shè)計不僅可以保障整個項目安全施工，還能使小型水利工程的職能作用充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，想要防止施工計劃頻繁改動帶來的一系列問題，包括增加施工成本，延長施工周期等，就要為施工前期的規(guī)范化設(shè)計提供保障，防止出現(xiàn)管理質(zhì)量不滿足標(biāo)準要求情況。這就需要施工單位深入到現(xiàn)場開展全面調(diào)查工作，進而將現(xiàn)場實際情況掌握好，如地質(zhì)條件、水源條件等，同時與當(dāng)?shù)貙嶋H情況有機結(jié)合，將具有較強針對性措施制定出來，嚴禁使用其他方案進行改動。在施工前期，需要開展聯(lián)合會審工作，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位，從而進一步調(diào)整和優(yōu)化施工設(shè)計內(nèi)容，同時有效審核施工中所有環(huán)節(jié)。在實踐工作中，重點關(guān)注設(shè)計優(yōu)化和設(shè)計審核。針對項目設(shè)計單位，需要將項目工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)、水文信息、交通情況等的勘察作業(yè)確定為工作重點，進而將健全的勘察作業(yè)體系構(gòu)建出來，將區(qū)域內(nèi)水利條件完全掌握，為設(shè)計方案與當(dāng)?shù)厮ㄖこ虡?biāo)準保持一致性提供保障，防止出現(xiàn)項目設(shè)計不合理而頻繁改動情況出現(xiàn)。設(shè)計審核過程中，同樣需要四個單位部門聯(lián)合會審，針對造價成本、設(shè)計方案的可行性、安全性、完善性等開展審核與優(yōu)化工作，第一時間發(fā)現(xiàn)并解決項目中存在的各種問題，實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計項目方案目的，促進施工質(zhì)量的提高，使后期管理效率隨之提升。

結(jié)語

小型水利工程建設(shè)質(zhì)量與農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展直接相關(guān)，為徹底解決現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，必須加強質(zhì)量監(jiān)管，建立健全監(jiān)督管理制度和不斷完善招投標(biāo)方式;貫徹落實質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制和項目負責(zé)人、各參建方的主體質(zhì)量責(zé)任，進一步增強管理者和監(jiān)督管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識;采取多種行之有效的方法，培養(yǎng)一批作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于負責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍;加強對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，加快推行多樣化的監(jiān)督形式，并進一步完善監(jiān)管制度。只有這樣才能建成經(jīng)得起歷史檢驗、讓廣大群眾滿意的小型水利工程，為廣大群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的保障。