殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

陳莉嬋 植可水 黃明惠 謝煒鵬

（廣東白云學(xué)院，廣東 廣州 510450）

一、廣州市白云區(qū)殘疾人相關(guān)情況

（一）廣州市白云區(qū)殘疾人的就業(yè)概況

根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查顯示，全國城鎮(zhèn)殘疾人口中，在業(yè)的殘疾人為297萬人，不在業(yè)的殘疾人為470萬人。全國殘疾人得家庭戶2005年人均全部收入，城鎮(zhèn)為4864元，農(nóng)村為2260元。12.95%的農(nóng)村殘疾人家庭戶年人均全部收入低于683元，7.96%的農(nóng)村殘疾人家庭戶年人均全部收入在684元至944元之間[1]。

市殘聯(lián)協(xié)調(diào)推動(dòng)企事業(yè)單位按比率為18歲以上智殘人士提供相關(guān)崗位。2020年，廣州市新增本市戶籍殘疾人就業(yè)1631人；年審安排殘疾人就業(yè)單位1.39萬戶，按比例就業(yè)殘疾人職工4.95萬人。

此外，市殘聯(lián)配合人社部門，將殘疾人納入就業(yè)困難人員范圍，通過就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等措施，推動(dòng)殘疾人（包括智力殘疾人）就業(yè)。對無法實(shí)現(xiàn)公開就業(yè)的特殊困難群體，通過開發(fā)公益性崗位予以兜底安置。[2]

（二）影響殘疾人就業(yè)因素

1.心理問題突出

殘疾人因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)會(huì)面臨著許多的心理困擾，生理上的缺陷從而使得他們受教育的權(quán)利被限制、社會(huì)活動(dòng)的范圍也有一定局限性。長期沒有與外界接觸，殘疾人士容易產(chǎn)生孤僻，自卑的性格，還往往自暴自棄，甚至喪失生活的勇氣。當(dāng)一個(gè)人喪失了生活的勇氣，那么他對于周邊的一切以及他的生活會(huì)喪失熱情以及動(dòng)力，對其就業(yè)的負(fù)面影響是巨大的，因此對殘疾人來說，心理健康比身體上的康復(fù)更為重要。

殘疾人士要用正確的眼光去看待他們自身的缺陷，揚(yáng)長避短要以樂觀的態(tài)度去面對生活，在生活中去發(fā)掘自己的長處，探索自己的愛好。這樣才能在生活中找到屬于自己的空間，去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

2.就業(yè)崗位少

當(dāng)前，許多中小微企業(yè)破產(chǎn)倒閉，而更多的高校畢業(yè)生和更多的失業(yè)人員使得的就業(yè)競爭比以往更加激烈。從新增就業(yè)和失業(yè)兩方面看，壓力都很大。新增的就業(yè)崗位出現(xiàn)縮減。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)多，私營占比高達(dá)88%。而第三產(chǎn)業(yè)和私營企業(yè)這次最受疫情沖擊最為嚴(yán)重。另外，我國今年還有874 萬的高校畢業(yè)生。新增就業(yè)崗位的減少和就業(yè)人口的增加對于殘障人士的就業(yè)來說面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.就業(yè)積極性低

殘障人士就業(yè)積極性低不僅和自身心理問題有關(guān)，還和社會(huì)對他們的看法也有著千絲萬縷的關(guān)系。社會(huì)對殘疾人認(rèn)識(shí)不夠，只把其當(dāng)作受保護(hù)對象，而沒有清晰地認(rèn)識(shí)到殘疾人所存在的潛力和可開發(fā)的資源。一直以來向其提供的幫助大多都是基于福利性和保護(hù)的目的，而不是將其作為平等的社會(huì)人看待。社會(huì)上還存在一些無法用對待正常人的目光對待他們的人，這往往容易導(dǎo)致忽略他們個(gè)體的差異性以及努力的艱難性的現(xiàn)象，使得殘疾人在社會(huì)生活中感到孤立無助而產(chǎn)生自卑心理，從而無法從社會(huì)上獲得對于自身價(jià)值的肯定。長此以往，導(dǎo)致大部分的殘疾人士對于就業(yè)的積極性降低，影響其就業(yè)。對于殘障者而言，正確的幫助不是劃出一小塊安全區(qū)，使之與外界區(qū)隔，他們最需要的是一個(gè)平等與社會(huì)交流的機(jī)會(huì)。

4.人際交往難

由于自身存在的缺陷，很多殘疾人都有嚴(yán)重的思想包袱，心理脆弱，抗壓能力較弱，突出表現(xiàn)在對外界非常敏感、自卑心理嚴(yán)重、交際范圍狹窄、性格柔韌性差等。因?yàn)槭苓@些人際交往難等心理因素的影響，所以殘疾人目前的就業(yè)途徑中熟人介紹仍起著相當(dāng)重要的作用。

二、小組工作介入殘疾人就業(yè)調(diào)研的方案與服務(wù)進(jìn)程

（一）小組活動(dòng)介入殘疾人后疫情下就業(yè)調(diào)研的可行性分析

采用線上線下結(jié)合方案，大數(shù)據(jù)化處理分析方法。線上研究，本課題開設(shè)一個(gè)關(guān)于殘疾人就業(yè)服務(wù)的綜合性網(wǎng)站平臺(tái)，平臺(tái)上會(huì)與大灣區(qū)的殘疾人抓舉數(shù)據(jù)處理，與多個(gè)平臺(tái)組織合作，將信息具體化，統(tǒng)籌好大灣區(qū)的殘疾人數(shù)。線下研究，小組成員通過設(shè)計(jì)問卷，往工療站，社工服務(wù)站等定點(diǎn)派發(fā)問卷。小組成員定點(diǎn)分組采訪當(dāng)?shù)貧埣踩饲闆r。數(shù)據(jù)剖析，用數(shù)學(xué)方法對研究對象一系列的數(shù)據(jù)處理，以抽樣檢測推斷總體方法。問卷調(diào)查結(jié)果將傳輸互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)計(jì)方法將數(shù)據(jù)分析處理并盡可能地減少實(shí)驗(yàn)帶來的誤差。

（二）準(zhǔn)備階段

1.確定小組服務(wù)對象

本項(xiàng)目旨在為殘障人士提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，所以本小組的服務(wù)對象為殘障人士。

2.確定工作目標(biāo)

了解殘疾人意愿，輔導(dǎo)他們心理健康，為他們服務(wù)解決就業(yè)問題，通過國家政策及相關(guān)政府、企業(yè)補(bǔ)貼，為他們制定合理的就業(yè)方案。

3.制定調(diào)研方案

本調(diào)研立足于國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，根據(jù)大亞灣區(qū)殘疾人就業(yè)情況和現(xiàn)實(shí)狀況，依據(jù)廣州市市殘聯(lián)和社工站提供的資料結(jié)合項(xiàng)目的調(diào)研目的對廣州市白云區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

在調(diào)研中我們主要圍繞的白云區(qū)的殘疾人在后疫情下就業(yè)情況以廣州市白云區(qū)江高工療站為抽樣樣本，運(yùn)用了心理咨詢的一般原則和方法，堅(jiān)持了保密原則、知情原則、尊重原則、中立原則、守時(shí)原則。在調(diào)研過程中為建立良好的關(guān)系以獲得真實(shí)的殘疾人情況使用了心理咨詢的會(huì)談技術(shù)。在傾聽和理解對方的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了開放式問題和封閉式問題以獲取調(diào)研者的第一手的情緒反應(yīng)和準(zhǔn)確的情況。在問題的設(shè)計(jì)上主要著重以下幾個(gè)方面：了解國家政策對工療站支持(就業(yè)、工資、活動(dòng))；了解殘疾人的基本情況（經(jīng)濟(jì)、心理、生理）；了解殘疾人的就業(yè)積極性和人際交往情況。

4.預(yù)計(jì)困難及解決方法

調(diào)研地點(diǎn)的選取：在調(diào)研時(shí)應(yīng)該選取具有代表性的地區(qū)以提高調(diào)研的有效性。在調(diào)研的選取時(shí)采用了互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，統(tǒng)計(jì)大灣區(qū)殘疾人數(shù)及殘疾人的就業(yè)情況并且根據(jù)指導(dǎo)教師提供的信息進(jìn)行調(diào)研目的選取，真實(shí)的反映了殘疾人的現(xiàn)狀。

被調(diào)研者的調(diào)研方法：實(shí)際的調(diào)查實(shí)施過程中，調(diào)查人員沒有向被調(diào)查人說明此次問卷調(diào)查的目的和意義，使被調(diào)查人如墜云霧，不知所措，導(dǎo)致被調(diào)查人對調(diào)查不感興趣；調(diào)查人員需要面帶微笑的解釋來意，說明調(diào)查問卷的內(nèi)容，并且在調(diào)查問卷附有填寫問卷的說明（或注意事項(xiàng)），讓被調(diào)查人員了解是什么樣的調(diào)查，有何目的和意義，如何進(jìn)行保密及怎樣填寫調(diào)查問卷，提示調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循的規(guī)則等。并且在設(shè)計(jì)問卷時(shí)應(yīng)當(dāng)避免難以回答的問題的出現(xiàn)，這有利于調(diào)動(dòng)被調(diào)查人的積極性準(zhǔn)確的回答問題。

調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確：為保證調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確程度在進(jìn)行在會(huì)談過程采用了鼓勵(lì)和重復(fù)語句以擴(kuò)大調(diào)研者自我暴露的程度從而獲取更多的信息并且結(jié)合工作人員的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析判斷以提高調(diào)研的可信程度。

（三）執(zhí)行階段

1.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)白云區(qū)共有3個(gè)工療機(jī)構(gòu)分別是:康園工療機(jī)構(gòu)、石門街康園工療站、江高鎮(zhèn)康園工療站。

2.小組走訪

首先通過專業(yè)課老師介紹工療站的基本情況然后小組成員設(shè)計(jì)該活動(dòng)的面談內(nèi)容 接著由專業(yè)老師帶隊(duì)去往工療站 到工療站后首先采訪工作人員 向他們了解工療站運(yùn)行情況、殘疾人士的基本情況以及殘疾人士的工作內(nèi)容。接著由工作人員帶領(lǐng)小組成員一起參觀工療站的工作內(nèi)容和工作形式。在參觀的過程中我們進(jìn)行了溝通與交流，并完成了調(diào)查內(nèi)容.

3.小組記錄與總結(jié)反饋

在對工作人員進(jìn)行訪問時(shí)主要圍繞著對殘疾人士的性格和行為的描述并且對其工作情況進(jìn)行詢問詢問，在對殘疾人士進(jìn)行調(diào)查時(shí)，先對所有能夠交流的殘疾人進(jìn)行基本情況的詢問，最后選取了一名殘疾人士進(jìn)行了重點(diǎn)咨詢。

咨詢結(jié)果發(fā)現(xiàn)大部分殘疾人士生活上與常人無異但是對于療養(yǎng)院的之外的工作場景感到恐懼，人際交往時(shí)缺乏自信心。

三、研究反思與解決對策

（一）小組工作調(diào)研殘疾人就業(yè)情況的反思

從形勢上講，過去一段時(shí)間以來，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的最主要因素就是事件性因素——新冠疫情。應(yīng)該說，疫苗的出現(xiàn)已經(jīng)對疫情有了重大的積極影響。盡管仍有些起伏，但是從整體上講，疫情正在趨于常態(tài)化，或者說，它的風(fēng)險(xiǎn)以及對經(jīng)濟(jì)的影響正在降低。習(xí)總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。2020年是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，殘疾人群體能否如期擺脫貧困，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全局。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大灣區(qū)各個(gè)地方深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好困難群眾基本民生保障、穩(wěn)就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署，保障殘疾人生產(chǎn)生活，但作為弱勢群體，殘疾人面對疫情沖擊時(shí)較其他人群更為脆弱，受疫情影響更大，部分殘疾人家庭生活水平明顯下滑，殘疾人就業(yè)和脫貧壓力進(jìn)一步加大。大灣區(qū)各地方充分認(rèn)識(shí)做好疫情防控常態(tài)化背景下殘疾人基本民生保障工作的重要性，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加有力的措施，扎實(shí)做好殘疾人基本民生保障各項(xiàng)工作。

為響應(yīng)國家的倡導(dǎo)，小組將針對殘疾人群體的特殊需求，做出相應(yīng)的調(diào)查以及了解，協(xié)同各街鎮(zhèn)，加強(qiáng)情況摸排，幫助解決生活上、康復(fù)上遇到的實(shí)際困難，做殘疾群眾的“貼心人”；針對大灣區(qū)各個(gè)殘聯(lián)反饋問題，將繼續(xù)加強(qiáng)研究，及時(shí)與各個(gè)地區(qū)保持溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對分級(jí)分類做出相應(yīng)有效應(yīng)對措施，成為殘疾人的“主心骨”；針對下一階段推動(dòng)殘疾人工作，制定預(yù)案方案，做到預(yù)有準(zhǔn)備，真正把“殘疾人的事”辦好。

基于兩者環(huán)境碰撞下，對于成員專業(yè)為人力資源、應(yīng)用心理學(xué)還有計(jì)算機(jī)專業(yè)方面是各有突破和進(jìn)展的，雖然前期人力資源專業(yè)的伙伴走訪耗費(fèi)精力頗大，但總算能打進(jìn)城府有所收獲，應(yīng)用心理學(xué)的伙伴對殘疾人就業(yè)方面的心理顧慮進(jìn)行了一定的解答，計(jì)算機(jī)專業(yè)為小組提供大灣區(qū)數(shù)據(jù)來源。環(huán)境的沖擊，堅(jiān)固了成員彼此的凝聚力。

（二）解決殘疾人后疫情下的就業(yè)對策

1.政府對策

政府是宏觀調(diào)控的主力，對于疫情下大灣區(qū)，有必要采取行政手段。《殘疾人就業(yè)條例》第二條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件?！钡谖鍡l規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作?？h級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作?！备鶕?jù)殘疾人就業(yè)條例，政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)條例。加大力度推進(jìn)縣級(jí)以上人民政府做好相關(guān)扶持工作，對殘疾人戶口逐一調(diào)查，將就業(yè)崗位給到有需求的殘疾人手中。

2.互聯(lián)網(wǎng)對策

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里，融合貫通各種數(shù)據(jù)集合，不論是哪個(gè)行業(yè)，哪類群體都逃不過數(shù)據(jù)的篩選。殘疾人這一類特殊群體，首先打開國門的大門，就得讓全國深入了解殘疾人，讓全國人民養(yǎng)成良好的習(xí)慣，對殘疾人的想法不再偏極端，消除各行業(yè)對殘疾人就業(yè)的歧視。用互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)就業(yè)，這也是一個(gè)極佳的選擇。再者，互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺(tái)，可以帶動(dòng)部分殘疾人就業(yè)，比如淘寶電商，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等，這些崗位，無需太多技巧，也不會(huì)花太多體力。僅僅是平臺(tái)就有很多種，視頻平臺(tái)、商城平臺(tái)，外賣平臺(tái)等。大灣區(qū)下生活的殘疾人，只要會(huì)上網(wǎng)，一切都可以在網(wǎng)上尋找到自己的一個(gè)歸屬，找到一個(gè)適合自己的崗位。后續(xù)，小組也會(huì)發(fā)布一個(gè)公益組織平臺(tái)，將大灣區(qū)的情況公布于網(wǎng)上，各大網(wǎng)友也可以出于愛心幫助弱勢群體。

3.社會(huì)及企業(yè)對策

對于企業(yè)家來說，殘疾人就業(yè)是一種風(fēng)險(xiǎn)。一方面對于產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，一方面就是薪酬人際。對于企業(yè)家的顧慮，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，避免不必要的損失。

對于殘疾人就業(yè)人員，殘疾人應(yīng)培訓(xùn)相應(yīng)的技能技巧。企業(yè)家花一定的時(shí)間和金錢對他們培訓(xùn)，再者對他們的個(gè)人所得稅，減少稅收，應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)政策，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)的積極性。

無論企業(yè)和社會(huì)站在哪種角度看待問題，都要秉承良心、憐憫心、尊重心對待人和事。盡量做到雙贏，為小康社會(huì)獻(xiàn)出最大的一份力量。