新形勢(shì)下青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇及完善舉措研究

◇沈陽(yáng)化工大學(xué)體育部 祁曉宇 劉學(xué)鵬

本文在對(duì)當(dāng)前青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展所面臨發(fā)展機(jī)遇展開分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)許可、教練員認(rèn)證等方面提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的完善舉措，以期為青少年體育技能培訓(xùn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷提升，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)的過(guò)程中也更加注重人民的需求和祖國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。無(wú)論是環(huán)境的治理，還是健康中國(guó)的推進(jìn)，都彰顯出了以人民為中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為未來(lái)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，青少年的健康問(wèn)題也一直是相關(guān)部門關(guān)注的熱點(diǎn)，諸多的改革舉措也都旨在不斷提升青少年學(xué)生的健康水平，在很大程度上也激發(fā)了青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的活力。本文結(jié)合當(dāng)前青少年體育培訓(xùn)所面臨的新形勢(shì)，探析青少年體育培訓(xùn)行業(yè)存在的不足，并就相關(guān)問(wèn)題提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的完善舉措。

1 新形勢(shì)下青少年體育培訓(xùn)行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

（1）青少年體質(zhì)健康干預(yù)成為健康中國(guó)推進(jìn)的重要工作內(nèi)容。隨著國(guó)家治理體系的不斷完善，國(guó)民健康問(wèn)題的重視程度逐漸上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。作為國(guó)家未來(lái)的希望，青少年的健康問(wèn)題更是受到格外重視。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛(ài)好，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)[1]?！鼻嗌倌牦w質(zhì)健康干預(yù)的成效，無(wú)疑是衡量健康中國(guó)推進(jìn)效果的關(guān)鍵。

（2）體教融合深化需要社會(huì)體育組織的廣泛參與。中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》[2]。除此之外，國(guó)家體育總局聯(lián)合多部門也印發(fā)了促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)體育俱樂(lè)部發(fā)展的意見。這一系列促進(jìn)青少年體育參與文件的出臺(tái)，形成了以深化體教融合改革促進(jìn)青少年體育運(yùn)動(dòng)參與的政策保障機(jī)制。在體教融合政策機(jī)遇驅(qū)動(dòng)下，借助社會(huì)體育組織參與，彌補(bǔ)學(xué)校體育技能教學(xué)和參與時(shí)間不足的問(wèn)題，以多類型青少年體育組織滿足青少年多元化需求，必將成為青少年體育治理體系完善的重要形式。

（3）“雙減”工作的開展為體育培訓(xùn)行業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展良機(jī)。為更好的落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2021年7月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[3]（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）。隨著“雙減”工作的不斷推進(jìn)，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕的同時(shí)，用于體育鍛煉的時(shí)間會(huì)相應(yīng)增加，體育培訓(xùn)的項(xiàng)目有更多的時(shí)間發(fā)展。另外，學(xué)科類培訓(xùn)釋放出來(lái)的家庭資金也有可能被用到體育項(xiàng)目上。學(xué)校課后服務(wù)雖然在很大程度上從校內(nèi)的角度解決了學(xué)生的一些學(xué)習(xí)需求，但是校外體育活動(dòng)的需求的滿足，無(wú)疑為體育培訓(xùn)行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2 當(dāng)前青少年體育培訓(xùn)行業(yè)存在的不足

2.1 行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范性有待完善

體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼具技能培訓(xùn)和單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的特質(zhì)，對(duì)于當(dāng)前行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范性來(lái)說(shuō)，許多方面都有待完善。首先是沒(méi)有相關(guān)的部門制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至都沒(méi)有專業(yè)的場(chǎng)地與師資；其次，對(duì)于青少年體育培訓(xùn)行業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)管管理主體育人不夠明確，青少年體育培訓(xùn)服務(wù)有效規(guī)制的欠缺，不利于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 教練員水平良莠不齊

社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是專業(yè)化的技能教學(xué)，而這在很大程度上依托于專業(yè)的師資隊(duì)伍。由于行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的欠缺，許多體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是雇用的臨時(shí)教練員，教學(xué)水平不僅參差不齊，而且好多都不具備教師資格。此外，還有一些培訓(xùn)是以個(gè)人形式開展的相關(guān)體育教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)主要依靠教練員的個(gè)人能力而缺少相應(yīng)的的教育培訓(xùn)要求。再加上很多家長(zhǎng)對(duì)于體育技能的習(xí)得水平缺乏了解和判斷，不利于青少年體育技能培訓(xùn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足

在各類體育培訓(xùn)行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展中，場(chǎng)地設(shè)施資源的制約較為明顯，主要包括體育場(chǎng)館的地理位置、交通、質(zhì)量等因素。當(dāng)前優(yōu)質(zhì)的體育場(chǎng)地設(shè)施歸屬于學(xué)校和體育行政部門居多，這些場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外租賃較少，要么就是場(chǎng)地費(fèi)用較高。許多體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍將舊廠房進(jìn)行了改造，培訓(xùn)環(huán)境和體育場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)性難以保證培訓(xùn)質(zhì)量，也容易造成一定運(yùn)動(dòng)傷害。

2.4 行業(yè)發(fā)展散碎性特征明顯

體育場(chǎng)地的有限性和經(jīng)濟(jì)的差異，導(dǎo)致了我國(guó)青少年體育技能培訓(xùn)市場(chǎng)的區(qū)位格局。就行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，缺乏能夠輻射全國(guó)甚至區(qū)域性的體育技能培訓(xùn)品牌，體育培訓(xùn)主體屬地化運(yùn)行、散碎化的特征較為明顯[4]。當(dāng)前，除了體育場(chǎng)地主體管理者利用其場(chǎng)地條件優(yōu)勢(shì)提供相應(yīng)的體育技能培訓(xùn)外，許多的社會(huì)人員也通過(guò)體育場(chǎng)地租用開展體育技能培訓(xùn)。

3 青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的完善舉措

3.1 建立健全體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制

隨著國(guó)家對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷重視，發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃也要放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行謀劃，不斷提升體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。首先，制定相關(guān)的準(zhǔn)入機(jī)制，包括場(chǎng)地、教練員認(rèn)證體系、培訓(xùn)內(nèi)容審核等，未經(jīng)通過(guò)的組織或課程，不允許招生開課，把好入門關(guān)；其次，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)地環(huán)保、消防、安全性的監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，提升行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。

3.2 加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)體育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管

政府職能部門要明確相關(guān)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)體育培訓(xùn)行業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，維護(hù)體育培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)的環(huán)境。相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府相關(guān)部門對(duì)體育技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、課程等進(jìn)行監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各類青少年體育技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)者規(guī)范課程體系、運(yùn)營(yíng)體系、師資、賽事、場(chǎng)館建設(shè)。嘗試結(jié)合項(xiàng)目特征建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能評(píng)定考核標(biāo)準(zhǔn)，例如：全國(guó)啦啦操委員會(huì)推行的啦啦操七彩星級(jí)考級(jí)。引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)服務(wù)。

3.3 完善青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)證

教練師資隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是規(guī)范體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。青少年具有特殊的身心特征，教學(xué)方法也要具有針對(duì)性，通過(guò)體育培訓(xùn)職業(yè)認(rèn)證體系的完善，可提升青少年體育培訓(xùn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，引導(dǎo)我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型和創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高水平競(jìng)技體育人才從事青少年體育訓(xùn)練工作，彌補(bǔ)青少年體育培訓(xùn)師資人員不足和水平不高的缺失。

3.4 創(chuàng)新學(xué)校與社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作形式

隨著“雙減”之后學(xué)校課后育人活動(dòng)的開展，學(xué)生需求多樣化和學(xué)校師資局限性的矛盾也更為凸顯。鼓勵(lì)社會(huì)體育組織和社會(huì)專業(yè)人員到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)，為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，這樣不僅能為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)，同時(shí)通過(guò)合作形式的創(chuàng)新，盤活體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)所需的場(chǎng)館等資源。既能合理利用社會(huì)資源破解學(xué)校育人短板，同時(shí)還可形成扶持青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的政策，形成共贏。

4 結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷完善，國(guó)家對(duì)各方面事務(wù)的治理舉措也在不斷細(xì)化。對(duì)于體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)許可、教練員認(rèn)證等方面要求的提高，加上相應(yīng)的政策扶持，將為我國(guó)體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。