新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯及其構(gòu)建路徑

□胡偉欣 喬惠波

（天津理工大學(xué) 天津 300384）

中國(guó)在2020年5月14日首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局，為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。但在新冠肺炎疫情的影響下，中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦在加劇，外部需求萎縮，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求潛力尚未充分發(fā)揮，這需要我們加快理清新發(fā)展格局的內(nèi)在關(guān)系，更好地推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

一、新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯

（一）新發(fā)展格局的歷史邏輯

習(xí)近平指出，新發(fā)展格局“是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的”[1]。在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)做出的正確戰(zhàn)略選擇，具有深刻的歷史意義。

新中國(guó)成立初期，我國(guó)面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、市場(chǎng)陷入停頓、商業(yè)資本不足的狀況，呈現(xiàn)出一種粗放型、內(nèi)向型、高投入和低消費(fèi)的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一窮二白，不僅人力資本水平較低，在管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)等方面也較為落后。加之我們重視國(guó)內(nèi)工業(yè)化的發(fā)展，集中一切力量發(fā)展重工業(yè)，導(dǎo)致輕工業(yè)品和消費(fèi)物資供應(yīng)匱乏，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并未形成真正意義上的國(guó)內(nèi)循環(huán)，與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醪淮嬖谫Q(mào)易往來(lái)，也并沒(méi)有真正參與到國(guó)際循環(huán)中。

我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以后，國(guó)內(nèi)國(guó)際出現(xiàn)了許多新變化，國(guó)際上某些發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義興起，在一定程度上出現(xiàn)了逆全球化趨勢(shì)，外循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。受2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有從根本上改變，以出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)外貿(mào)高度依賴、資源短缺現(xiàn)象加劇、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求難擴(kuò)大以及環(huán)境壓力增強(qiáng)等問(wèn)題。在新發(fā)展階段，為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境新情況，我們應(yīng)制定新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略參與經(jīng)濟(jì)全球化。

（二）新發(fā)展格局的理論邏輯

新發(fā)展格局，指在傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯減弱的情況下，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠超大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)需作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的循環(huán)流通，推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，從而更好地吸引全球資源要素，既滿足國(guó)內(nèi)需求，又有利于參與國(guó)際分工與協(xié)作，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展。

1.堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體

國(guó)內(nèi)大循環(huán)以我國(guó)內(nèi)需發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是基于當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境所做的正確選擇。在《資本論》中，馬克思指出：“消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，沒(méi)有消費(fèi)就沒(méi)有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻@樣，生產(chǎn)就沒(méi)有目的?！盵2]馬克思主義的社會(huì)再生產(chǎn)理論非常重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，我們?cè)谏a(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，生產(chǎn)補(bǔ)短板，分配促公平，流通提效率，消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，進(jìn)一步做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加速循環(huán)，形成社會(huì)再生產(chǎn)新體系?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們必須清楚，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是依靠外部力量實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興的。發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們應(yīng)不斷釋放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力，堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2.堅(jiān)持以國(guó)際大循環(huán)作為重要依托

新發(fā)展格局必須重視世界市場(chǎng)的作用。馬克思認(rèn)為，世界貿(mào)易是機(jī)器大工業(yè)的產(chǎn)物，“世界市場(chǎng)不僅是同存在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以外的一切外國(guó)市場(chǎng)相聯(lián)系的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且同時(shí)也是作為本國(guó)市場(chǎng)的構(gòu)成部分的一切外國(guó)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”[3]。不能把我國(guó)提出的國(guó)際大循環(huán)簡(jiǎn)單地理解為參與經(jīng)濟(jì)全球化，它是在以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向循環(huán)的經(jīng)濟(jì)格局。國(guó)際大循環(huán)主張以出口導(dǎo)向型加工業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)沿海開(kāi)放，與世界合作。一方面發(fā)揮國(guó)內(nèi)需求，另一方面依托國(guó)際循環(huán)重要優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)需帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的有效連接。馬克思主義理論認(rèn)為，世界市場(chǎng)促進(jìn)了全球生產(chǎn)力發(fā)展，提高了全球資源配置效率。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在參與國(guó)際分工中處于產(chǎn)業(yè)低端。因此，我們應(yīng)正確理解世界市場(chǎng)的循環(huán)理論，能有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在開(kāi)放發(fā)展中增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)

構(gòu)建新發(fā)展格局必須綜合發(fā)力。國(guó)際循環(huán)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的重要依托，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體性要體現(xiàn)在國(guó)際大循環(huán)的基礎(chǔ)上。新發(fā)展格局是一直處于調(diào)整中的動(dòng)態(tài)“雙循環(huán)”，因此，構(gòu)建成熟穩(wěn)定的新發(fā)展格局，要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，綜合運(yùn)用強(qiáng)韌的工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、超強(qiáng)的市場(chǎng)活力優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)需潛力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)不斷改善國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出疫情帶來(lái)的“停滯”。

（三）新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯

新時(shí)代要求構(gòu)建高質(zhì)量、深層次、全方位的新發(fā)展格局。提出新發(fā)展格局是充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)各要素優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)世界發(fā)展形勢(shì)，推進(jìn)深層次改革，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和高水平對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。

1.實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。為適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，黨的十九屆六中全會(huì)始終強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持構(gòu)建新發(fā)展格局，以充分滿足人民對(duì)美好生活的需求為根本目標(biāo)。2020年全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到疫情影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，早期以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)型為以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。應(yīng)把握“十四五”時(shí)期我國(guó)順利開(kāi)展全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，利用國(guó)內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

2.有效應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的重大抉擇

構(gòu)建新發(fā)展格局需要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)。面對(duì)疫情及全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏璧榷嘀乜简?yàn)，保證市場(chǎng)主體的增加和對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)的監(jiān)管依然是我們要關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易體系處在一個(gè)收縮、調(diào)整和重構(gòu)的過(guò)渡期，全球技術(shù)進(jìn)步速度放緩，以及在全球范圍內(nèi)收入和財(cái)產(chǎn)分配不均衡，全球經(jīng)濟(jì)增速緩慢，導(dǎo)致全球貿(mào)易年均增速低于全球經(jīng)濟(jì)年均增速，國(guó)際循環(huán)受限受阻。大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展做支撐才能長(zhǎng)遠(yuǎn)平穩(wěn)發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，便逐步開(kāi)始由外向型發(fā)展轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)需求為主的發(fā)展模式。因此，我們構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)該建立在一個(gè)全新的發(fā)展模式上。

3.推進(jìn)我國(guó)深層次改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放已有40余年，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.5%的高速度持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，我國(guó)推進(jìn)全面深化改革要堅(jiān)持運(yùn)用改革方法、改革思維，全面做好應(yīng)對(duì)與發(fā)展策略，抓住新發(fā)展格局中的關(guān)鍵著力點(diǎn)。尤其是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)供給與消費(fèi)的辯證發(fā)展，以保證國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的順暢。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局面臨的主要問(wèn)題

從當(dāng)前情況來(lái)看，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局面臨著內(nèi)需動(dòng)力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新力不強(qiáng)、外循環(huán)動(dòng)力減弱等困難，我們?cè)诮鉀Q好國(guó)內(nèi)主要問(wèn)題的同時(shí)不能忽視國(guó)際循環(huán)中遇到的挑戰(zhàn)。

（一）內(nèi)需動(dòng)力不足是國(guó)內(nèi)供求關(guān)系不均衡的重要原因

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢通，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就難以全面快速提升，新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)需要內(nèi)循環(huán)的全力支持。內(nèi)需動(dòng)力不足一般表現(xiàn)為需求不足或產(chǎn)能過(guò)剩，即供給側(cè)和需求側(cè)的問(wèn)題，我國(guó)供需關(guān)系面臨著結(jié)構(gòu)性失衡，國(guó)內(nèi)的一些生產(chǎn)設(shè)備和零部件供求脫節(jié)現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品難以出口，國(guó)際市場(chǎng)受到影響，這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要阻礙。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的暢通和各生產(chǎn)要素的流通是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)供給體系仍然存在中低端產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)需求問(wèn)題不能得到充分的解決。

居民收入是制約消費(fèi)的一個(gè)重要因素。需求側(cè)改革中心就是收入分配問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中如何提高收入，解決勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，調(diào)整好分配結(jié)構(gòu)，依然是我們需要關(guān)注的重點(diǎn)。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)對(duì)比，農(nóng)村人均可支配收入和消費(fèi)能力普遍低于城市居民，早期分配領(lǐng)域失衡導(dǎo)致不同區(qū)域存在收入差距，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部居民收入遠(yuǎn)高于中西部。解決國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡、收入差距大是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要一環(huán)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是利用中部地區(qū)的勞動(dòng)力、西部地區(qū)的資源，在東部沿海地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，再出口到國(guó)外。我國(guó)國(guó)內(nèi)各省市國(guó)際一體化程度大于我們的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化程度，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)致東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。同時(shí)，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)雖然收入較低，但消費(fèi)傾向偏高，中西部居民和農(nóng)村居民可支配的消費(fèi)能力有限，加之社會(huì)保障和公共服務(wù)等一些基本的必需品消費(fèi)，對(duì)于居民的其他消費(fèi)有一定的制約。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新力不強(qiáng)是國(guó)內(nèi)循環(huán)不暢的“堵”點(diǎn)

關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)力不足。我國(guó)各環(huán)節(jié)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不但沒(méi)有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)。許多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期被國(guó)際少數(shù)幾家供應(yīng)商壟斷，而國(guó)內(nèi)這些領(lǐng)域存在空白。我們依靠科技建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，更多的是依靠高質(zhì)量的科技創(chuàng)新，但我國(guó)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)所需的高端設(shè)備及精密零部件大多依賴進(jìn)口，受中美貿(mào)易摩擦的影響，創(chuàng)新在科技的核心領(lǐng)域受到極大的限制，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展受到很大制約。我國(guó)在參與新一輪全球科技革命中依然面臨著科技成果轉(zhuǎn)化力不強(qiáng)、科技成果保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，在智能化科技時(shí)代背景下，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、突破關(guān)鍵領(lǐng)域科技的重大限制是我國(guó)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)的重大考驗(yàn)。

（三）出口導(dǎo)向型貿(mào)易弊端凸顯是國(guó)際循環(huán)的“斷”點(diǎn)

在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國(guó)應(yīng)更加重視外循環(huán)的質(zhì)量，通過(guò)高層次的外循環(huán)帶動(dòng)高質(zhì)量的內(nèi)循環(huán)。我國(guó)早期把原材料和銷售市場(chǎng)主要投放在國(guó)際市場(chǎng)，“兩頭在外”的生產(chǎn)模式使中國(guó)在全球價(jià)值鏈中受到制約，從而容易落入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際貿(mào)易的壟斷使中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、治理結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了劇烈變化，簡(jiǎn)單依靠國(guó)際大循環(huán)的出口型導(dǎo)向模式難以適應(yīng)新發(fā)展格局的要求。2008年全球性金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，全球市場(chǎng)逐漸收縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動(dòng)能弱化。特別是近些年，西方主要國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義興起，中美貿(mào)易問(wèn)題不斷，西方社會(huì)民粹主義盛行，新冠肺炎疫情的深遠(yuǎn)影響導(dǎo)致逆全球化趨勢(shì)更加明顯。這不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，而且加大國(guó)際間的合作風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速下行，導(dǎo)致多國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也對(duì)中國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)造成沖擊，致使我國(guó)許多外企處于半停產(chǎn)狀態(tài)，出口貿(mào)易陷入困境，外貿(mào)業(yè)發(fā)展并不樂(lè)觀。

三、關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的基本路徑

當(dāng)前，我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和底層邏輯相結(jié)合。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，必須通過(guò)深化改革推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面都能深入貫通和聯(lián)合，在努力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)動(dòng)能。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造中國(guó)完整產(chǎn)業(yè)鏈條

暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的重點(diǎn)在于激發(fā)和依靠國(guó)內(nèi)需求。擴(kuò)大內(nèi)需，即擴(kuò)大內(nèi)部消費(fèi)和投資，滿足國(guó)內(nèi)的投資問(wèn)題，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，解決好供給側(cè)和需求側(cè)問(wèn)題，打造中國(guó)完整產(chǎn)業(yè)鏈。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。2020年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2016—2020年我國(guó)居民消費(fèi)水平整體呈上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平雖仍有一定差距，但差距在不斷縮小。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和拓寬投資渠道相結(jié)合。我國(guó)要堅(jiān)持完善基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投資對(duì)供給側(cè)改革的重要作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)及民生的投資。供給側(cè)應(yīng)注重適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，增加產(chǎn)品品種，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)供給體系滿足內(nèi)需的能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。

發(fā)揮消費(fèi)在需求側(cè)中的關(guān)鍵作用。中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大和最具潛力的市場(chǎng)，消費(fèi)在中國(guó)GDP中的比重已達(dá)35%。我國(guó)正在向高收入國(guó)家邁進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民的消費(fèi)水平也在不斷提高。解決好收入問(wèn)題，繼續(xù)提升我國(guó)中高等收入群體比例，增加中低收入群體收入，是我們堅(jiān)持改革的一個(gè)重要方向。在提高國(guó)民消費(fèi)能力和水平時(shí)，要特別注意增強(qiáng)中低收入者的消費(fèi)能力，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。要進(jìn)一步加強(qiáng)流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民創(chuàng)造健康安全的消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)要進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間，優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)充分挖掘國(guó)內(nèi)的內(nèi)需潛力，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通，吸引全球商品和資源要素，為中國(guó)創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。

（二）實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)發(fā)展動(dòng)力

高水平科技自立自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵。在新一輪科技革命的背景下，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)必須在全球技術(shù)創(chuàng)新中掌握科技話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)取得很大成就，甚至在一些前沿領(lǐng)域居于前列，但從實(shí)際來(lái)說(shuō)，我國(guó)的核心技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在一定的差距。

掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵。應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，構(gòu)建完整的內(nèi)循環(huán)體系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的整體性提升。創(chuàng)新是一個(gè)新思想的產(chǎn)生，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新觀念，注重新技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用，要堅(jiān)持從我國(guó)的新實(shí)際出發(fā)，在技術(shù)創(chuàng)新的方法和路徑上不斷革新。中國(guó)的研發(fā)投資總額已達(dá)到世界第二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求和推進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建，我國(guó)還需要進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新水平，掌握并不斷提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力。

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新要堅(jiān)持全球視野。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重建，全球科技創(chuàng)新空前活躍。中國(guó)應(yīng)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，構(gòu)建超強(qiáng)科技格局，以更加開(kāi)放的姿態(tài)加強(qiáng)國(guó)際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化[4]，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，完善全球科技治理，更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相結(jié)合。

（三）打造引領(lǐng)新時(shí)代高水平開(kāi)放格局，有效銜接國(guó)際循環(huán)

中國(guó)建設(shè)高水平開(kāi)放格局具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)堅(jiān)持不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，同世界發(fā)展同行，同世界各國(guó)加強(qiáng)合作。中國(guó)是世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，巨大的市場(chǎng)潛力，為擴(kuò)大進(jìn)口提供了有力支撐。新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局要在堅(jiān)持出口的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大進(jìn)口，提升國(guó)際循環(huán)的穩(wěn)定性，以國(guó)內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。2020年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總值創(chuàng)歷史新高，貨物總量居世界第一。不同時(shí)代的人有不同的使命，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代浪潮中，在新發(fā)展格局中，要堅(jiān)持開(kāi)放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動(dòng)，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，以更寬領(lǐng)域、更大范圍、更深層次的對(duì)外開(kāi)放[5]，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

建立健全國(guó)內(nèi)循環(huán)體系，更應(yīng)注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大進(jìn)步，我國(guó)為企業(yè)營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)打造并制定了一系列的法律法規(guī)，保證市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低和制度性交易成本不斷下降，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)較快，投資需求仍有較大增長(zhǎng)空間。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)放市場(chǎng)的有效監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保開(kāi)放發(fā)展的安全穩(wěn)定，注重中國(guó)國(guó)際開(kāi)放中的高標(biāo)準(zhǔn)，提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)要打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在世界構(gòu)建新的國(guó)際合作模式，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快升級(jí)國(guó)內(nèi)分工體系，這樣才更有利于形成“以內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)外循環(huán)、內(nèi)外循環(huán)雙向聯(lián)動(dòng)”的新發(fā)展格局，推動(dòng)共創(chuàng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)在新時(shí)代進(jìn)入新發(fā)展階段后如何轉(zhuǎn)危為機(jī)、順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程已經(jīng)啟航，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)力，是我們必須面臨的一個(gè)重大課題。推動(dòng)形成新發(fā)展格局，是拓寬中國(guó)廣闊發(fā)展空間的重要途徑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程。要注重科學(xué)改革思維，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、連通國(guó)際需求，積極尋找連接點(diǎn)，還要加強(qiáng)中國(guó)與世界的開(kāi)放合作，在國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)協(xié)同促進(jìn)中保證經(jīng)濟(jì)循環(huán)的良性暢通。要深入理解馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，推動(dòng)新發(fā)展格局的構(gòu)建，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，以中國(guó)優(yōu)良的發(fā)展政策促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。