浙江“清單式”解決丘陵山區(qū)機(jī)械化短板

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省是典型的丘陵山區(qū)省份。2021年，浙江省委省政府全面部署，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”行動(dòng)，錨定目標(biāo)，篤行致遠(yuǎn)，清單式推進(jìn)，創(chuàng)新式工作，高質(zhì)量打造國(guó)家丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)落地落實(shí)。

一、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)具供給

浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多，圍繞八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（糧油、畜牧、漁業(yè)、茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中藥材），分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)施策，一業(yè)一方案、一縣一方案，明確了機(jī)械化目標(biāo)任務(wù)、短板弱項(xiàng)和路徑舉措。

一是聚焦短板弱項(xiàng)，形成了14大類(lèi)208個(gè)品目的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求清單和科研導(dǎo)向目錄，其中，23項(xiàng)列入浙江省科技廳年度“領(lǐng)雁”“尖兵”攻關(guān)計(jì)劃，單項(xiàng)“揭榜掛帥”研發(fā)補(bǔ)助達(dá)500萬(wàn)元，并落實(shí)首臺(tái)（套）政策，優(yōu)先支持先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具工程化攻關(guān)政策。

二是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)作用，新增輕小型機(jī)具品目22個(gè)。2021年補(bǔ)貼丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)適用機(jī)具4.8萬(wàn)臺(tái)（套）。推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、安全監(jiān)理等數(shù)據(jù)資源整合和業(yè)務(wù)流程再造，籌劃“浙農(nóng)機(jī)”信息平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼應(yīng)用。

二、建設(shè)“一縣三基地”，拓展應(yīng)用場(chǎng)景

出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)械換人”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。在“十四五”期間，建設(shè)75個(gè)先行縣、100個(gè)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地、300個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心、600個(gè)全程機(jī)械化應(yīng)用基地（簡(jiǎn)稱(chēng)“一縣三基地”）。加大北斗、5G、人工智能等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的示范應(yīng)用力度，以點(diǎn)帶面，推廣使用無(wú)人駕駛、水果自動(dòng)分選等數(shù)字化裝備，建設(shè)300個(gè)數(shù)字化農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）。

截至目前，“一縣三基地”相關(guān)建設(shè)指引已經(jīng)發(fā)布，并公布了第一批建設(shè)單位名單，正在重點(diǎn)指導(dǎo)丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）提出全程機(jī)械化整縣制推進(jìn)方案。

三、加強(qiáng)協(xié)作協(xié)調(diào)，凝聚研制合力

一是加大行業(yè)部門(mén)協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)信、科技等部門(mén)對(duì)接，布局一批重點(diǎn)突破性項(xiàng)目，做強(qiáng)永康農(nóng)機(jī)工業(yè)區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)集群。

二是深化政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管，科研院所、農(nóng)機(jī)企業(yè)等45家單位組成的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟，建成創(chuàng)新試驗(yàn)基地22個(gè)，解決研制主體缺乏試驗(yàn)基地的困難。

三是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)鑒定協(xié)作，單列200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，有效滿(mǎn)足鑒定時(shí)效要求。2021年，浙江省鑒定種類(lèi)擴(kuò)大2.38倍，完成數(shù)量比上年增長(zhǎng)75%。

通過(guò)上述三項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，有效打通了“創(chuàng)新研發(fā)—試驗(yàn)鑒定—推廣應(yīng)用”全鏈條，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速。

四、全面加強(qiáng)保障，創(chuàng)新政策機(jī)制

在政策保障方面，浙江省政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，提出了大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的行動(dòng)計(jì)劃、先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研制推廣五年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金4.2億元，主要用于短板機(jī)具的研制和推廣應(yīng)用。

在工作機(jī)制方面，成立了由浙江省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”專(zhuān)班，設(shè)立農(nóng)機(jī)裝備制造應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施宜機(jī)化改造等功能組，清單式推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，完成一項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。

在評(píng)價(jià)考核方面，率先發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)體系，將農(nóng)機(jī)化工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和浙江省政府正向督查激勵(lì)內(nèi)容，營(yíng)造全線發(fā)力的氣勢(shì)，建立類(lèi)似“賽馬”機(jī)制，推動(dòng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、走在前列的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。Θ