正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”有效促進(jìn)企業(yè)改良生態(tài)、提升效能

摘 要：黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察不僅要重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，更要聚焦企業(yè)中心任務(wù)，確實(shí)起到管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用。因此，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不僅能促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造從嚴(yán)從實(shí)的管理生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，還能有效促進(jìn)企業(yè)提升管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：四種形態(tài) 企業(yè) 改良生態(tài) 提升效能

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-034-03

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，只有深入貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，才能確保企業(yè)生產(chǎn)安全、管理規(guī)范和隊(duì)伍穩(wěn)定。作為國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的下屬分公司，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持深化“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確實(shí)起到管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，不僅能促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造從嚴(yán)從實(shí)的管理生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，還能促進(jìn)企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

一、深刻理解“四種形態(tài)”，正確履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，抓早抓小，動(dòng)輒則咎

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，彰顯了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的新理念，拓展了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新思路，絕不意味著對(duì)黨員干部放松要求，而是體現(xiàn)了依規(guī)治黨、關(guān)口前移的新要求。以前，企業(yè)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督存在一種不良傾向，只要黨員干部不違法，違反規(guī)定、違反紀(jì)律只是“小事”，往往沒人管、不追究，紀(jì)委監(jiān)察部門長(zhǎng)期對(duì)“小事情”、“小問題”充耳不聞、視而不見，一旦發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行處理就是“算總賬”，往往造成黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”的兩種極端?！八姆N形態(tài)”很好地引導(dǎo)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)變工作理念，緊緊扭住紀(jì)律、規(guī)矩不放，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，有效促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造從嚴(yán)從實(shí)的管理生態(tài)。

（二）調(diào)整工作方式，懲前毖后，治病救人

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，傳承了我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，懲戒在于警示，治病為了救人，目的都是幫助黨員干部彌補(bǔ)不足、改正缺點(diǎn)。通過咬耳扯袖、紅臉出汗，拉起防范錯(cuò)誤的第一道防線；通過黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整，守住防范錯(cuò)誤的第二道防線；通過黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整，筑牢防范錯(cuò)誤的第三道防線；通過在違規(guī)違紀(jì)滑向違法的過程中層層設(shè)防，以嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)來防止違法，通過加大日常管理、教育培訓(xùn)，把監(jiān)督的螺絲擰緊，把制度的籬笆扎牢，努力實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，以體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員干部的真關(guān)心真愛護(hù)，有效促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）明確工作目標(biāo)，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是以黨章為根本，有效促進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，目的就是增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，治“病樹”、正“歪樹”，把問題遏制在萌芽狀態(tài)，使得企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)得以恢復(fù)正常。國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)黨員干部不忘初心、嚴(yán)守紀(jì)律、不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，防止黨員干部陡然跌入違法犯罪的深淵，保護(hù)整片“森林”的身心健康；同時(shí)，通過運(yùn)用好“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé)，把“信任不能代替監(jiān)督”、“權(quán)利就是責(zé)任”等理念，體現(xiàn)在對(duì)黨員干部的日常管理教育上，充分調(diào)動(dòng)黨員干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

二、持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)

（一）調(diào)整工作機(jī)制，突出監(jiān)督職能

王岐山書記在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上提出，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力?！稗D(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)和任務(wù)的必然要求，是形勢(shì)所需更是順勢(shì)而動(dòng)。為深入貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，企業(yè)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整紀(jì)委監(jiān)察部牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知》，對(duì)以往紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，保留12個(gè)、撤銷4個(gè)、退出22個(gè)，突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的主責(zé)主業(yè)，聚焦黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中心任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)決退出合同會(huì)簽（除涉及預(yù)付款合同外）；退出各業(yè)務(wù)部門組織的供應(yīng)商、回收商、承包商、客戶等單位資質(zhì)情況考察調(diào)研；除有明確制度規(guī)定外，堅(jiān)持問題導(dǎo)向有針對(duì)性地參加工程建設(shè)、檢維修、物資采購等專業(yè)招標(biāo)（比價(jià)）會(huì)議，2016全年參共加招標(biāo)（比價(jià)）20余次、會(huì)簽預(yù)付款合同6個(gè)，與以前年度相比，參加招標(biāo)（比價(jià)）和合同會(huì)簽數(shù)量大幅下降，較大程度扭轉(zhuǎn)監(jiān)察人員大量時(shí)間用于參加招標(biāo)（比價(jià)）會(huì)議、會(huì)簽合同、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議等務(wù)虛監(jiān)督工作，監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)，形同虛設(shè)的不利局面，糾正一些“錯(cuò)位、越位”做法，把監(jiān)察力量、工作重心集中到監(jiān)督檢查工作上，突出監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)情況和管理效能的監(jiān)督檢查，提高監(jiān)察效果，促使業(yè)務(wù)部門在管理過程中的“從嚴(yán)管理、自我約束、自我監(jiān)督”。

（二）調(diào)整工作重點(diǎn)，提升監(jiān)察威懾力

一是圍繞中心任務(wù)，精準(zhǔn)聚焦發(fā)力。在年度工作計(jì)劃制定時(shí)，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理效能以及職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，確定監(jiān)督重點(diǎn)，如：針對(duì)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的政治性、安全環(huán)保隱患治理的緊迫性、合同能源管理模式的特殊性、生產(chǎn)裝置大修改造的重要性和艱巨性等，確定效能監(jiān)察項(xiàng)目，做到精選項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)力。

二是履行主業(yè)主責(zé)，彰顯監(jiān)督效果。在日常監(jiān)督過程中，努力彰顯紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題予以制止，或提出監(jiān)督建議，避免企業(yè)利益受損，如：及時(shí)制止某些銹蝕無用的工程建設(shè)物資退庫事宜，避免約50萬元的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)某項(xiàng)安全隱患治理項(xiàng)目招標(biāo)過程出現(xiàn)的投訴問題進(jìn)行調(diào)查，提出3條監(jiān)督建議，引起企業(yè)管理層對(duì)招投標(biāo)過程管理的高度重視。通過持之以恒的努力，把監(jiān)察力量、工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督檢查工作上，使得監(jiān)督權(quán)威得到大幅提升。

三是實(shí)施閉環(huán)管理，鞏固監(jiān)督成果。從建立健全監(jiān)督制約機(jī)制入手，把治標(biāo)與治本、監(jiān)督與服務(wù)結(jié)合起來，對(duì)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題、薄弱環(huán)節(jié)和管理缺陷，督促相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門及時(shí)修訂完善制度，鞏固監(jiān)察成果，保證監(jiān)察工作取得長(zhǎng)效。如：在前三年開展“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建章立制，使得會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)等逐年大幅下降，公款消費(fèi)、大吃大喝、公車私用等現(xiàn)象基本得到遏制，監(jiān)督成效顯著。

（三）調(diào)整工作思路，打造全員全領(lǐng)域監(jiān)督網(wǎng)

一是運(yùn)用信息系統(tǒng)，拓寬監(jiān)督視野。充分利用合同管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)等信息化管理手段，拓寬監(jiān)督視野，加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)管理規(guī)范性、制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了檢維修工程預(yù)（結(jié)）算管理制度執(zhí)行不嚴(yán)、概算管理不細(xì)導(dǎo)致補(bǔ)簽合同、業(yè)務(wù)合同期不連續(xù)等問題，及時(shí)提出整改建議，促使業(yè)務(wù)部門從嚴(yán)管理。

二是培養(yǎng)全員監(jiān)督意識(shí)，打造全覆蓋監(jiān)察網(wǎng)。認(rèn)真選拔配備兼職紀(jì)檢監(jiān)督人員，積極開展《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)規(guī)章以及工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，注重培養(yǎng)全員監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用，努力構(gòu)建全員全方位的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)。

三是促進(jìn)監(jiān)督工作向基層延伸。促進(jìn)基層單位結(jié)合實(shí)際開展立項(xiàng)效能監(jiān)察工作，一年來有3個(gè)基層單位，開展了業(yè)務(wù)外包管理、燃煤及油品產(chǎn)品分析、脫硫劑使用和管理等效能監(jiān)察項(xiàng)目，共提出管理建議5條，修訂完善規(guī)章制度5項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約資金320余萬元，促進(jìn)了基層員工效益意識(shí)和廉潔意識(shí)的進(jìn)一步提升。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)取得實(shí)效

為貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨要求，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，依據(jù)“監(jiān)督從細(xì)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、問責(zé)從實(shí)”的原則，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”聚焦主業(yè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向主動(dòng)作為，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）開展廉潔教育風(fēng)險(xiǎn)防控，改良政治生態(tài)、管理生態(tài)

通過堅(jiān)持不懈抓好各級(jí)中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真宣貫黨的十八大以來歷次重要會(huì)議、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《企業(yè)細(xì)化落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”的措施》等黨紀(jì)條規(guī)及企業(yè)廉潔制度，確保廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到認(rèn)真貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和反腐倡廉工作要求的重要性和必要性。通過不斷加大責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度，全面部署企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，34個(gè)直屬黨組織簽訂了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，公司黨委與34個(gè)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，進(jìn)一步促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，確保“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。通過扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性明顯提高，企業(yè)政治生態(tài)、管理生態(tài)得到明顯改善。

（二）開展排查梳理專項(xiàng)整治，踐行懲前毖后、治病救人

依據(jù)關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的相關(guān)規(guī)定，通過黨群工作例會(huì)、專題黨課、中心組學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行政策宣貫，成立由紀(jì)委牽頭，組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的專項(xiàng)工作組進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，召開專題會(huì)議布置落實(shí)調(diào)查登記及核查整改工作；調(diào)查登記共涉及502人（其中：黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員9人，處級(jí)干部103人，科級(jí)干部390人）；調(diào)查登記后，按干部管理權(quán)限，紀(jì)委書記分別約談涉及親屬經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，要求他們積極配合組織核查，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)往來有關(guān)資料，制訂整改方案，明確整改措施，并自動(dòng)申報(bào)不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益情況；存在禁止行為的，按照規(guī)定要求，對(duì)4名處級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話、對(duì)1名科級(jí)干部進(jìn)行了提醒談話；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬投資參股社會(huì)企業(yè)與中石化發(fā)生業(yè)務(wù)往來的交易額進(jìn)行核實(shí)，查閱財(cái)務(wù)憑證近500冊(cè)，復(fù)?。ㄅ恼眨┫嚓P(guān)資料1200多頁，截止2016年11月底已發(fā)出效能監(jiān)察建議書2份，監(jiān)察決定書1份，修改完善制度2項(xiàng)，發(fā)揮了監(jiān)督作用，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)改進(jìn)，踐行了懲前毖后、治病救人的黨管干部原則。

（三）開展立項(xiàng)效能監(jiān)察，提升管理效能、經(jīng)濟(jì)效益

一年來，認(rèn)真準(zhǔn)備，做好立項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)察落實(shí)工作。一是分項(xiàng)目編制實(shí)施方案明確監(jiān)察內(nèi)容，成立效能監(jiān)察工作組與督察組明確工作責(zé)任，并以文件形式印發(fā)實(shí)施方案，提升其嚴(yán)肅性和約束力；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)察力量，通過自查自糾、專項(xiàng)檢查和集中督察層層深入開展監(jiān)察工作；三是在監(jiān)察過程中克服項(xiàng)目多人員少、專業(yè)跨度大、監(jiān)督范圍廣等困難，敢于動(dòng)真碰硬，促使立項(xiàng)監(jiān)督收到顯著效果。如：開展安全隱患治理、碧水藍(lán)天環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、技術(shù)協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)審查、應(yīng)用獨(dú)家技術(shù)、物資采購、違規(guī)分包、施工管理等方面的管理問題8項(xiàng)，提出建議9條，修改完善制度5項(xiàng)，物資、工程招標(biāo)節(jié)約資金約193.66萬元，對(duì)促進(jìn)隱患項(xiàng)目治理和項(xiàng)目規(guī)范管理發(fā)揮積極作用；開展合同能源管理項(xiàng)目效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)了能耗基準(zhǔn)數(shù)據(jù)測(cè)量確定工作認(rèn)真程度不夠、節(jié)能量計(jì)算方法及計(jì)算結(jié)果存在偏差、部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)公示不及時(shí)、部分合同條款內(nèi)容執(zhí)行不到位等問題8項(xiàng)，提出建議6條，修改完善制度（規(guī)定）1項(xiàng)，有效促進(jìn)提升管理，真正發(fā)揮合同能源管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步、節(jié)能增效目標(biāo)；開展大檢修管理效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)了檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)劃不準(zhǔn)確、安全管理、大修物資管理、廢舊物資管理和施工管理等制度執(zhí)行落實(shí)不到位等問題8項(xiàng)，提出建議6條，發(fā)出效能監(jiān)察建議書4份，修改完善制度6項(xiàng)，利用積壓物資節(jié)約資金約219萬元，分類處置廢舊物資增加效益約30萬元。同時(shí)，積極調(diào)整效能監(jiān)察工作方式，充分發(fā)揮專項(xiàng)督察立項(xiàng)快、定位準(zhǔn)、效率高的優(yōu)勢(shì)，開展企業(yè)與改制單位業(yè)務(wù)往來情況、業(yè)務(wù)外包管理等6個(gè)專項(xiàng)督察項(xiàng)目，作為立項(xiàng)監(jiān)督的補(bǔ)充，使效能監(jiān)察工作能更大地覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（四）開展業(yè)務(wù)公開巡視，落實(shí)抓早抓小、動(dòng)輒則咎

通過持續(xù)開展業(yè)務(wù)公開巡視“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)公開巡視人員積極性，加大網(wǎng)上巡視監(jiān)督力度和深度，發(fā)揮業(yè)務(wù)公開盡早盡快發(fā)現(xiàn)問題線索、防微杜漸作用，達(dá)到“以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益”的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016一年來專職巡視員登錄業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)超過8319次，查看合同（訂單）102436條。在一般物資采購、檢維修、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)和資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)方面發(fā)現(xiàn)疑似問題近228個(gè)，經(jīng)綜合分析向相關(guān)業(yè)務(wù)單位發(fā)出企業(yè)函詢31個(gè)，在業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上提報(bào)問題35個(gè)，發(fā)出業(yè)務(wù)公開建議書3份，提出整改建議10條，追回經(jīng)濟(jì)損失60.8元，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別物資采購價(jià)格不合理、采購管理不規(guī)范、個(gè)別檢維修采購訂單實(shí)際結(jié)算超預(yù)算金額較大、訂單項(xiàng)目名稱不準(zhǔn)確、訂單開具及簽證或結(jié)算滯后等“低老壞”問題，發(fā)揮了業(yè)務(wù)公開巡視盡早盡快發(fā)現(xiàn)問題線索、防微杜漸的作用。同時(shí)，通過嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)新修改的《監(jiān)察管理考核辦法》和《2016年業(yè)務(wù)公開“比學(xué)趕幫超”工作實(shí)施方案》，將責(zé)任追究作為業(yè)務(wù)公開巡視監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持問責(zé)落實(shí)考核，如在開展前三季度考核落實(shí)情況“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別職能管理部門未能及時(shí)落實(shí)考核建議，監(jiān)察部立即要求業(yè)務(wù)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)明確考核期限，提交考核結(jié)果，以確保責(zé)任追究工作落實(shí)到位。2016年，紀(jì)檢監(jiān)督部門和專業(yè)管理部門結(jié)合業(yè)務(wù)公開巡視發(fā)現(xiàn)問題提出責(zé)任追究考核建議12次，考核單位7個(gè)，考核人員17人。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 任潔琳.論治理理論視角下紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的重要性.經(jīng)營(yíng)管理者，2015（2）

（作者單位：中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司 廣東廣州 510000）

（作者簡(jiǎn)介：張?zhí)m，中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司紀(jì)委監(jiān)察部效能監(jiān)察室主任。）

（責(zé)編：賈偉）