神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電外圍生態(tài)治理研究

楊利平 梁彥龍

（1 國(guó)家能源集團(tuán)神東生態(tài)環(huán)境管理中心 陜西榆林 719315 2 克勞沃（北京）生態(tài)科技有限公司 北京 101300）

0 引言

神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)面積約為6 700 萬(wàn)m2。對(duì)神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)外圍進(jìn)行生態(tài)治理可以保證生態(tài)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)調(diào)查，該采煤沉陷區(qū)采用光伏發(fā)電治理外圍生態(tài)系統(tǒng)，從而推動(dòng)風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫一體化發(fā)展［1］，吸引村集體經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)對(duì)沉陷區(qū)土地進(jìn)行改良。將淺層塌陷區(qū)恢復(fù)耕種，采用挖渠筑塘、種植經(jīng)果林等方式進(jìn)行綠化［2］，提高生物復(fù)墾率，增加植被覆蓋度和牧草產(chǎn)量，減少水土侵蝕量，改良表層土壤，實(shí)現(xiàn)廢棄土地再利用。除此之外，該項(xiàng)目設(shè)置了參觀平臺(tái)。該平臺(tái)占地約1 萬(wàn)m2，主要由停車場(chǎng)、游覽長(zhǎng)廊綠化帶、圓形頂平臺(tái)三部分組成。長(zhǎng)廊綠化帶步道依照植物枝干線條［3］，兩側(cè)搭配栽植云杉、山桃、碧桃、柏球、四季玫瑰等十余種植物。該參觀平臺(tái)項(xiàng)目的落成，標(biāo)志著布爾臺(tái)“采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理＋光伏”項(xiàng)目的穩(wěn)步開啟，推動(dòng)了神東公司緊密推動(dòng)地企合作，為早日實(shí)現(xiàn)采煤沉陷區(qū)土地的綜合治理生態(tài)效益而做的努力［4］，進(jìn)一步為創(chuàng)世界一流示范企業(yè)提供綠色支撐。

神東布爾臺(tái)項(xiàng)目還聚焦了“十四五”規(guī)劃，以項(xiàng)目建設(shè)驅(qū)動(dòng)生態(tài)建設(shè)、光伏精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興、資源循環(huán)利用的多位一體平衡發(fā)展［5］。依托現(xiàn)有資源，以農(nóng)牧光互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“一草兩用”［6］，增加牧草產(chǎn)量的同時(shí)可防風(fēng)固沙、改善水源涵養(yǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源、可再生能源比例，服務(wù)于能源轉(zhuǎn)型。除此之外，光伏區(qū)外圍生態(tài)治理成效顯著，展示“綠色、生態(tài)與光伏”，具有一定的示范作用，其施工管理和日常管護(hù)到位，苗木成活較好。

1 神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

神東布爾臺(tái)采煤區(qū)煤礦資源豐富，煤炭資源的開發(fā)引發(fā)了一系列生態(tài)問(wèn)題，威脅著該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）自然環(huán)境遭受破壞，加劇生態(tài)環(huán)境惡化。神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)的煤炭資源開發(fā)較早，在該區(qū)域內(nèi)最普遍、危害最大的生態(tài)問(wèn)題是自然災(zāi)害［7］。早期礦區(qū)開采對(duì)土地資源破壞較大，這是因?yàn)樵缙诘V區(qū)開采主要采用爆破采煤技術(shù)。由于該技術(shù)的破壞性強(qiáng)，導(dǎo)致采煤沉陷區(qū)持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，采煤沉陷區(qū)形成的溝區(qū)面積很大，地裂縫、地基塌陷等災(zāi)害在礦區(qū)呈廣泛分布的狀態(tài)。

（2）土地荒漠化嚴(yán)重，危及生態(tài)系統(tǒng)。神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)地處沙漠與黃土丘陵區(qū)的過(guò)渡地帶，土壤條件較差，植被單一，生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力較差，極容易受到土壤侵蝕和表層土壤破壞。煤炭開采活動(dòng)打破了地層中的水分屏障，降低了地下水位，導(dǎo)致地下水位不穩(wěn)定，土地荒漠化嚴(yán)重［8］。深根樹種如楊樹，不能存活，而草本、灌木和淺根作物的根部則被煤礦的地表水和土壤侵蝕破壞。采礦活動(dòng)造成該地區(qū)嚴(yán)重的土壤侵蝕和土地荒漠化。

（3）水文環(huán)境受到污染，空氣質(zhì)量下降。采煤活動(dòng)除了破壞地下水庫(kù)和改變地下水位外，還產(chǎn)生了大片的采煤沉陷區(qū)，神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)會(huì)污染當(dāng)?shù)氐乃沫h(huán)境。在煤炭開采過(guò)程中，大量的礦山污水和洗煤污水未經(jīng)處理就被排放到河流中，對(duì)河流和飲用水源造成固體污染。不僅如此，煤炭開采過(guò)程還不斷地向外界釋放污染氣體，原煤加工將粉塵釋放到大氣中，導(dǎo)致采礦區(qū)出現(xiàn)自然燃燒和煤層自然燃燒現(xiàn)象，釋放大量的煙霧和有毒氣體，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐目諝?。神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)煤層較淺，巖層松散坍塌，形成可滲透的地裂縫，為氧氣進(jìn)入提供了良好的通道。氧氣通過(guò)地面進(jìn)入煤層并與剩余煤柱和浮煤接觸，也增加了浮煤自燃的可能性。

（4）自燃現(xiàn)象頻發(fā)，破壞生態(tài)結(jié)構(gòu)。煤礦采空區(qū)也經(jīng)常發(fā)生自燃現(xiàn)象，自燃后經(jīng)常產(chǎn)生大量的有害氣體，例如二氧化碳、一氧化碳等，排放到空氣中污染大氣。一旦外界氣溫升高或由于人為原因引發(fā)火災(zāi)，會(huì)導(dǎo)致粉塵爆炸，帶來(lái)難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。神東布爾臺(tái)煤礦經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開采形成了許多礦區(qū)，原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)都被破壞了，產(chǎn)生了重新分布應(yīng)力的現(xiàn)象。礦區(qū)的頂板裂縫和下沉空隙區(qū)域形成次生巖體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)礦區(qū)的穩(wěn)態(tài)。在腔式和柱式開采形成的采空區(qū)中，上層巖石的壓力作用在煤柱上，如果上層壓力大于煤柱本身的強(qiáng)度，煤柱就會(huì)變得不穩(wěn)定［9］。煤柱表面首先發(fā)生塑性破碎和爆轟，變成啞鈴形。隨著時(shí)間的推移，煤柱逐漸坍塌或被壓成軟板，最終導(dǎo)致頂板生長(zhǎng)堆積，從而產(chǎn)生表面和地面裂縫。

（5）地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)，受沉陷區(qū)大坑影響，地陷和地裂縫分布不均。礦區(qū)地陷災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重地破壞了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。大量的采煤沉陷區(qū)相連形成一個(gè)大型的累積采區(qū)，大型累積采區(qū)上層巖石的應(yīng)力可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)釋放，引起礦井地震。礦井地震不僅會(huì)破壞周圍的地質(zhì)環(huán)境，還會(huì)造成更嚴(yán)重的滑坡、塌方等災(zāi)害，造成嚴(yán)重的人員傷亡。

（6）地面下陷，誘發(fā)地裂縫。采煤沉陷區(qū)是指地下煤層開采后，頂部巖石和頂部土壤失去承載力，機(jī)械平衡被打破，產(chǎn)生了裂縫和位移，使地面沉降，從而形成低洼塌陷。采煤沉降區(qū)的形成有一定的過(guò)程，在開采局部煤層時(shí)，都容易發(fā)生巖石和土壤層方向改變的問(wèn)題。

以上是神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的危害。首先，煤礦塌陷直接破壞了礦井上方地表的原始地形，進(jìn)而破壞了地表的自然和人為地貌，如森林、草原、河流、農(nóng)田，甚至村莊和建筑物。其次，開采過(guò)程中破壞土壤層，造成養(yǎng)分流失，不利于開采后的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。除此之外，沉降后的沉降區(qū)常常會(huì)有水滲出，滲出的水質(zhì)伴有污染，使原來(lái)的陸地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭芪廴镜乃鷳B(tài)系統(tǒng)。最后，煤礦塌陷還直接危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。例如，煤礦塌陷區(qū)經(jīng)常破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)田，村民可能失去賴以生存的土地，面臨經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)社會(huì)事件。就沉降面積而言，該面積往往比開采面積大得多。因此煤礦沉降對(duì)神東布爾臺(tái)周邊地區(qū)的影響很大。

2 采煤沉陷區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境治理面臨的問(wèn)題

目前，我國(guó)對(duì)采煤沉陷區(qū)的治理十分重視，相繼頒布了多種治理制度，也在不斷治理中取得了一定的進(jìn)步，但由于采煤沉陷區(qū)的范圍大，環(huán)境復(fù)雜，因此治理還存在著許多問(wèn)題。由于地形問(wèn)題經(jīng)常限制治理的效率，不僅如此，面對(duì)復(fù)雜的地形還應(yīng)設(shè)計(jì)不同的治理方法，依據(jù)相關(guān)地形特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理。但目前，部分地方政府沒(méi)有按地區(qū)頒布不同性質(zhì)的法律法規(guī)，沒(méi)有從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)或區(qū)域的角度解決實(shí)際問(wèn)題甚至存在現(xiàn)有法律執(zhí)行不力的問(wèn)題，這些都嚴(yán)重影響了采煤沉陷區(qū)的治理。

除了缺乏相應(yīng)的治理政策，還缺乏相應(yīng)的土地政策。研究發(fā)現(xiàn)，大部分采煤沉陷區(qū)的土地都面臨著手續(xù)不全、未經(jīng)請(qǐng)示即征用的問(wèn)題。在國(guó)家的土地登記表中，這些土地仍被算作耕地，但問(wèn)題是這些土地由于污染塌陷已經(jīng)喪失了耕地的能力，因此目前相關(guān)的土地政策也不完備，國(guó)家、省一體化監(jiān)管體系尚未建立。采煤沉降區(qū)治理需要土地、能源、財(cái)政、稅收等多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成，如果各個(gè)部門不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一、一致管理，會(huì)嚴(yán)重影響采煤沉陷區(qū)的治理。

還有一個(gè)問(wèn)題就是土地的所有權(quán)人對(duì)環(huán)境治理不重視，目前采煤沉陷區(qū)的土地大部分為農(nóng)村集體所有，各個(gè)煤礦企業(yè)以一年生作物的形式對(duì)受損土地進(jìn)行補(bǔ)償，且補(bǔ)償金額普遍高于農(nóng)戶收入，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)耕種的依賴度低，自然沒(méi)有了治理的積極性，甚至還會(huì)阻礙治理的推進(jìn)。此外，目前的土地所有制也不完善，不能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立專一的管理制度也很困難，因此無(wú)法完善監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致治理困難。除此之外，采煤沉陷區(qū)治理資金管理難。一般來(lái)說(shuō)，治理資金是由企業(yè)撥發(fā)的，但治理資金的管理并不令人滿意。我國(guó)開采資源歷史悠久，歷史遺留沉陷面積巨大。目前，大部分沉陷區(qū)治理規(guī)劃與當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)規(guī)劃銜接不夠，整體復(fù)墾效果較差。

3 采煤沉陷區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)施策略

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管護(hù)

首先對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料，需要建立專門的材料入庫(kù)臺(tái)賬。除此之外，相關(guān)的檢驗(yàn)人員要嚴(yán)格按照進(jìn)場(chǎng)資料進(jìn)行驗(yàn)收，確保每批材料有賬可查，有人負(fù)責(zé)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)苗木、材料等及時(shí)形成書面文件，經(jīng)過(guò)監(jiān)理和甲方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，方可投入現(xiàn)場(chǎng)使用。以安全質(zhì)量為核心，按照施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，合理調(diào)配技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員。通過(guò)對(duì)講機(jī)、微信、電話等通訊方式，積極向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量等問(wèn)題，及早排除安全隱患。

現(xiàn)場(chǎng)苗木栽植安排合理有序。對(duì)苗木已經(jīng)發(fā)芽部分，現(xiàn)場(chǎng)安排專業(yè)修剪人員對(duì)苗木進(jìn)行抹芽、短截、疏枝、重剪等技術(shù)措施，并用專用涂抹劑對(duì)修剪后的剪口進(jìn)行涂抹，喬木栽植時(shí)需要使用某些生長(zhǎng)劑提高苗木成活率。樹木栽植后立即安排人員澆透水，第二天澆灌滅縫水，防止有裂縫，7 d～10 d 左右再澆第三水，補(bǔ)充土壤水分，保證苗木成活。施工現(xiàn)場(chǎng)與光伏區(qū)相接，安排專門人員對(duì)接，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)兩個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)交界處的施工，并為光伏區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)與生態(tài)治理施工現(xiàn)場(chǎng)雙方留施工便道。

現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員需要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)施工員溝通，在道路兩邊種植灌木、色帶，在灌木、色帶外種植果樹、常綠喬木等，梯點(diǎn)斜坡上打魚鱗坑栽植喬木，溝壑邊坡栽植經(jīng)濟(jì)灌木中國(guó)沙棘等，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。除此之外，苗木栽植后，需要對(duì)樹冠風(fēng)口的苗木進(jìn)行支撐，安排人員修理圍堰、澆水。安排專門巡查人員，對(duì)栽植的苗木進(jìn)行巡查。對(duì)缺水區(qū)域苗木，及時(shí)安排人員及水車重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，還需要修理澆水過(guò)程中沖開的圍堰，及時(shí)加固損壞的支撐。苗木整體栽植完成后，對(duì)所有苗木進(jìn)行打藥處理，預(yù)防病蟲害發(fā)生。

3.2 完善工程建設(shè)

在苗木種植結(jié)束后，對(duì)栽植喬木鋪設(shè)滴灌系統(tǒng)，以確保后期苗木的灌溉。配置專業(yè)的果樹施工隊(duì)伍，對(duì)果樹進(jìn)行精細(xì)化管理，安排專業(yè)果樹修剪工在果樹栽植時(shí)進(jìn)行修剪，并配備專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行栽植、施肥、養(yǎng)護(hù)。在紫花苜蓿種植方面，引進(jìn)適合在布爾臺(tái)環(huán)境條件下成活的國(guó)外進(jìn)口品種，并由專業(yè)牧草專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)種植。在紫花苜蓿種植后，需要鋪設(shè)噴灌系統(tǒng)，對(duì)紫花苜蓿種植區(qū)域進(jìn)行灌溉澆水。在安全文明施工方面需要現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)臨建，設(shè)置會(huì)議室、工人休息室，懸掛各崗位職責(zé)進(jìn)行宣貫與教育，起到示范與引領(lǐng)作用。

3.3 加強(qiáng)思想建設(shè)

做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，需要加快思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一指導(dǎo)思想，達(dá)成第一共識(shí)。在加強(qiáng)思想建設(shè)時(shí)，需要從過(guò)去注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視環(huán)境治理的模式轉(zhuǎn)向注重環(huán)境保護(hù)的模式，在保護(hù)礦區(qū)和環(huán)境的同時(shí)謀求生存和發(fā)展。

需要結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)發(fā)展策略，逐步實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。在進(jìn)行生態(tài)建設(shè)時(shí)，需要及時(shí)識(shí)別早期的環(huán)境污染，識(shí)別后即開始進(jìn)行處理，避免污染在發(fā)展過(guò)程中惡化。除此之外，在采煤沉陷區(qū)礦山綜合治理時(shí)，需要考慮礦區(qū)的現(xiàn)狀，采用合適的處理技術(shù)進(jìn)行處理，逐步從以行政手段保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境過(guò)渡到以法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段相結(jié)合的方式來(lái)治理礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在治理時(shí)，需要遵守自然規(guī)律，逐步提高礦區(qū)綜合治理水平。

國(guó)家對(duì)礦區(qū)的治理十分重視，早在2000 年，國(guó)家就頒布了相關(guān)的治理法規(guī)，即貫徹黨中央指導(dǎo)思想，全面深化科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的綜合治理。在治理時(shí)，需要將主體管理和綜合管理相結(jié)合，積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)，將創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的治理。神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)即采用了光伏發(fā)電來(lái)進(jìn)行綜合治理。在治理時(shí)需要依照相關(guān)法律，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建設(shè)礦區(qū)、環(huán)境友好型社會(huì)。

在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理中，要在環(huán)境治理中落實(shí)環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持科學(xué)安全可持續(xù)性的發(fā)展原則，各級(jí)各部門都要遵照該原則施行治理。立法機(jī)關(guān)要不斷完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，建設(shè)完善的執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的管理政策，從污染源和生態(tài)破壞源頭實(shí)現(xiàn)防治。除此之外，還需要完善綜合高效的礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管體系。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，進(jìn)行管理的總體思路應(yīng)該包括以下3 個(gè)方面：

（1）實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理與現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)和政策保障機(jī)制的緊密結(jié)合。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理是未來(lái)一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性工程，需要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定并及時(shí)公布相應(yīng)的扶持政策，及時(shí)解決礦區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理納入政府的科學(xué)決策。如前所述，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理涉及國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、建設(shè)、交通等多個(gè)部門。因此在多部門管理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行綜合治理的情況下，需要協(xié)調(diào)各部門之間出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（3）嚴(yán)格管理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理資金。要形成規(guī)范有序的資金運(yùn)行管理機(jī)制，最大限度發(fā)揮有限資金的效益，完善管理體制，建立責(zé)任權(quán)利一體化的資金使用管理體系，設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范資金的管理。

3.4 加強(qiáng)輿論監(jiān)督

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)決策科學(xué)民主化。需要完善目前的輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民眾在決策中的監(jiān)督作用，從而提高群眾對(duì)管理的參與度，增加管理保障。因此，在開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理時(shí)，為了礦區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c性，讓居民實(shí)時(shí)對(duì)礦區(qū)治理情況進(jìn)行監(jiān)督，因此，有效地實(shí)施公眾參與對(duì)本項(xiàng)目有重要意義。

公眾參與主要有聽(tīng)證、示威、論壇、公告等形式。這些方式雖然表現(xiàn)不同，但都體現(xiàn)了對(duì)公眾的尊重。但目前，由于各個(gè)礦區(qū)對(duì)環(huán)境治理的疏忽，缺少公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)督這一意識(shí)，人民的意愿沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，自然也不能積極地參與到礦區(qū)的監(jiān)督治理中，因此需要積極開展公民聽(tīng)證會(huì)，激發(fā)公民的監(jiān)督保護(hù)意識(shí)，提高公民的監(jiān)督積極性，促進(jìn)礦區(qū)治理，提升治理效率。

在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理中，要逐步實(shí)行公眾參與制度，明確不同階段的工作參與者，逐步完善參與者參與的具體內(nèi)容，從而加強(qiáng)輿論監(jiān)督。這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要各方面努力執(zhí)行來(lái)逐步完善。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)治理對(duì)維護(hù)神東布爾臺(tái)及其周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境健康，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有重要意義。因此，本文研究了神東布爾臺(tái)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)治理措施，及時(shí)進(jìn)行樹木栽植，引入紫花苜蓿來(lái)治理當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，為后續(xù)其他地區(qū)的環(huán)境治理提供參考。