人民民主專政與當(dāng)代中國政治制度

牟成文

(華中師范大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義研究所，湖北 武漢 430079)

人民民主專政，在當(dāng)代中國政治制度中，有時(shí)被當(dāng)作根本政治制度[1]611，有時(shí)又被當(dāng)作基本政治制度[2]300。這種狀況勢(shì)必會(huì)令我們面臨這樣的困惑：人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中究竟是根本政治制度還是基本政治制度，甚或二者都不是而是其他？在筆者看來，人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中既不是根本政治制度，又不是基本政治制度，而是總的政治制度，也就是說，是政治制度中的制度，是管總的政治制度，因此是根本政治制度和基本政治制度的前位制度。只有正確把握了人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中的合理定位，才能正確把握人民民主專政與當(dāng)代中國政治制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。只有正確把握了這種關(guān)聯(lián)，才能更精準(zhǔn)把握當(dāng)代中國政治制度確立的基本邏輯，才能更有效推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。本文擬從以下三個(gè)方面來探討人民民主專政與當(dāng)代中國政治制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

一、人民民主專政的起源與內(nèi)涵

弄清作為概念的人民民主專政的起源與內(nèi)涵，是正確把握人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中合理定位的首要前提，也是正確把握人民民主專政與當(dāng)代中國政治制度之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的首要前提。人民民主專政是在對(duì)傳統(tǒng)政治制度實(shí)行辯證否定的基礎(chǔ)上所確立的一種根本不同于任何傳統(tǒng)政治制度的政治制度。嚴(yán)格說來，人民民主專政源于馬克思為實(shí)現(xiàn)世界無產(chǎn)階級(jí)的政治解放所提出的“民主”或者“工人階級(jí)專政”這一總方案。這就決定了要想弄清作為概念的人民民主專政的起源與內(nèi)涵，就需要回到馬克思所提出的“民主”或者“工人階級(jí)專政”。

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中把“工人”的政治解放闡發(fā)為“民主”，即“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭(zhēng)得民主”[3]421。這就決定無產(chǎn)階級(jí)的“民主”不同于任何作為傳統(tǒng)政治制度的“民主”。馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》中從實(shí)證角度為世界無產(chǎn)階級(jí)勾畫了更為明晰的有關(guān)實(shí)現(xiàn)政治解放的總方案。這一總方案最為本質(zhì)地展現(xiàn)為馬克思提出的“工人階級(jí)專政”[3]469。在此總方案下，無產(chǎn)階級(jí)的“民主”就是“工人階級(jí)專政”，而“工人階級(jí)專政”就是無產(chǎn)階級(jí)的“民主”。只是相比于“民主”，“工人階級(jí)專政”在實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)的政治解放上更能突顯階級(jí)指向性、任務(wù)明確性和目標(biāo)針對(duì)性。

為便于問題研究的進(jìn)一步展開，有必要對(duì)“工人階級(jí)專政”進(jìn)行簡要的概念解析。既然“工人階級(jí)專政”是一個(gè)內(nèi)含“工人”“階級(jí)”專政”等多個(gè)次級(jí)概念的綜合概念，那么，就需要從以下三方面來分析“工人階級(jí)專政”概念。其一，需要分析“階級(jí)”概念。所謂“階級(jí)”，是指特定社會(huì)中具有相同的經(jīng)濟(jì)地位、相似的政治追求和相投的文化旨趣的人所組成的社會(huì)共同體。此種社會(huì)共同體的出現(xiàn)既表征著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到了一定高度，又表征著特定社會(huì)仍面臨著匱乏狀態(tài)?！半A級(jí)”概念的發(fā)明人并非馬克思，而是馬克思之前的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。重農(nóng)學(xué)派的重要代表人物之一魁奈在《經(jīng)濟(jì)表》中就把社會(huì)分成三個(gè)階級(jí)：一是生產(chǎn)階級(jí)，即真正從事農(nóng)業(yè)的階級(jí)、租地農(nóng)產(chǎn)主和農(nóng)業(yè)工人。這些人為社會(huì)提供勞動(dòng)剩余即地租。二是占有勞動(dòng)剩余的階級(jí)，即土地占有者和依附于他們的家仆、君主、官吏和神職人員等。三是從事工商業(yè)的或者sterile(不結(jié)果實(shí)的)階級(jí)[4]632?？梢哉f，“階級(jí)”概念因非常受馬克思倚重而在馬克思理論中具有決定性影響。正是以“階級(jí)”概念為依托，馬克思發(fā)明了階級(jí)分析方法。馬克思在其著述中多次運(yùn)用階級(jí)分析方法對(duì)“現(xiàn)存社會(huì)”進(jìn)行深刻剖析，比如在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中，馬克思對(duì)“無產(chǎn)階級(jí)”的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)行了深刻透視[3]15；在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思對(duì)“工人”即無產(chǎn)階級(jí)為什么陷入“貧困”問題進(jìn)行了深度追問，并在此基礎(chǔ)上把“現(xiàn)存社會(huì)”分成“有產(chǎn)者階級(jí)和沒有財(cái)產(chǎn)的工人階級(jí)”[3]49；在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思把“現(xiàn)存社會(huì)”視為一個(gè)由“統(tǒng)治階級(jí)”和“被統(tǒng)治階級(jí)”[3]274所構(gòu)成的階級(jí)社會(huì)；在《哲學(xué)的貧困》中，馬克思提出“被壓迫階級(jí)的解放必然意味著新社會(huì)的建立”[3]178的論說；在《雇傭勞動(dòng)與資本》中，馬克思對(duì)“現(xiàn)存社會(huì)”是如何被分裂為“人數(shù)很少的過分富有的階級(jí)和人數(shù)眾多的無產(chǎn)的雇傭工人階級(jí)”[3]326的問題進(jìn)行了專題考察。有了對(duì)“階級(jí)”概念的分析，也就有了精準(zhǔn)把握馬克思“工人”概念的鎖匙。其二，需要分析“工人”概念。所謂“工人”，是“現(xiàn)存社會(huì)”中的“無產(chǎn)階級(jí)”，是資本主義條件下的“雇傭工人”。馬克思還把“工人”稱為“工人階級(jí)”或者勞動(dòng)者階級(jí)。在馬克思看來，“工人”是“一個(gè)被戴上徹底的鎖鏈的階級(jí)”，是“一個(gè)并非市民社會(huì)階級(jí)的市民社會(huì)階級(jí)”，是“一個(gè)由于自己遭受普遍苦難而具有普遍性質(zhì)的領(lǐng)域”[3]15；“工人”是“現(xiàn)存社會(huì)”制度“人為造成的貧民”，是“由于社會(huì)的急劇解體、特別是由于中間等級(jí)的解體而產(chǎn)生的群眾”；“工人”是通過“揭示自己本身的存在的秘密”來“宣告迄今為止的世界制度的解體”[3]15的階級(jí)。其三，需要分析“專政”概念。所謂“專政”，是指特定階級(jí)社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)所實(shí)行的階級(jí)統(tǒng)治。實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的根本手段大致包括：一是運(yùn)用激烈的方式即包括軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等在內(nèi)的國家機(jī)器對(duì)敵對(duì)勢(shì)力或者被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行嚴(yán)格管制；二是運(yùn)用溫和的方式即民主，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面對(duì)國家實(shí)行治理。馬克思在《危機(jī)和反革命》這篇短文中首次提出“專政”①概念。在馬克思的語境中，與“專政”在內(nèi)涵上具有等價(jià)性的概念還有“普遍統(tǒng)治”[3]13或者“政治統(tǒng)治”[3]405等。不難理解，“專政”的核心就是統(tǒng)治權(quán)力，而統(tǒng)治權(quán)力必然構(gòu)成階級(jí)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)與核心。統(tǒng)治階級(jí)只有具備了統(tǒng)治權(quán)力才能具備實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的本質(zhì)屬性，特定的國家制度才能具備實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的前提、條件和結(jié)果。直言之，誰掌控統(tǒng)治權(quán)力，誰就能掌控階級(jí)統(tǒng)治的確定權(quán)(立法權(quán))與收益權(quán)(行政權(quán))。特定階級(jí)統(tǒng)治的確定權(quán)(立法權(quán))是決定特定的國家制度展現(xiàn)某種階級(jí)意志的權(quán)力，特定階級(jí)統(tǒng)治的收益權(quán)(行政權(quán))是決定特定的國家制度實(shí)現(xiàn)某種階級(jí)意志的權(quán)力[5]。歷史上，只有實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的“極少數(shù)人”，才能掌控統(tǒng)治權(quán)力。而掌控統(tǒng)治權(quán)力的“極少數(shù)人”必然對(duì)遠(yuǎn)離統(tǒng)治權(quán)力的“絕大多數(shù)人”實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治。掌控統(tǒng)治權(quán)力的“極少數(shù)人”與遠(yuǎn)離統(tǒng)治權(quán)力的“絕大多數(shù)人”之間必然形成一種壓迫與被壓迫的態(tài)勢(shì)。當(dāng)壓迫與被壓迫關(guān)系處于嚴(yán)重對(duì)立之際，革命就會(huì)爆發(fā)。由此觀之，所謂“階級(jí)專政”，就是指稱特定階級(jí)的統(tǒng)治，所謂“工人階級(jí)專政”，就是工人階級(jí)的統(tǒng)治，就是無產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，就是作為被剝奪者的無產(chǎn)階級(jí)通過剝奪“剝奪者”所實(shí)行的階級(jí)統(tǒng)治。

在把馬克思主義普遍原理同中國具體實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的過程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民探索形成了人民民主專政的國家制度形式。毛澤東指出：“中國人民在幾十年中積累起來的一切經(jīng)驗(yàn)，都叫我們實(shí)行人民民主專政，或曰人民民主獨(dú)裁，總之是一樣，就是剝奪反動(dòng)派的發(fā)言權(quán)，只讓人民有發(fā)言權(quán)?！盵6]1475毛澤東將人民的具體內(nèi)涵界定為工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，并認(rèn)為“這些階級(jí)是在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專政”[6]1475。同時(shí)，對(duì)人民內(nèi)部，則要實(shí)行民主制度，讓人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)，對(duì)于選舉權(quán)，則更是只給人民，不給反動(dòng)派。“這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政?！盵6]1475可見，人民民主專政就是中國特色的“工人階級(jí)專政”或者“無產(chǎn)階級(jí)專政”，“工人階級(jí)專政”或者“無產(chǎn)階級(jí)專政”就是當(dāng)代中國的人民民主專政。

二、人民民主專政作為總的政治制度的地位與功能

要正確把握人民民主專政與當(dāng)代中國政治制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，還需要弄清作為政治制度的人民民主專政的地位與功能。就此而言，弄清作為政治制度的人民民主專政的地位與功能，必然構(gòu)成正確把握人民民主專政與當(dāng)代中國政治制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)的又一前提。在此，勢(shì)必通過對(duì)“四項(xiàng)基本原則”這一“立國之本”的審視來透視作為政治制度的人民民主專政的地位與功能。

正如人們所熟知的，“四項(xiàng)基本原則”是從道路、制度、領(lǐng)導(dǎo)和理論等四個(gè)方面對(duì)新中國所進(jìn)行的最一般規(guī)定，因此必然成為“我們的立國之本”，而人民民主專政則是從制度方面對(duì)新中國所進(jìn)行的最一般規(guī)定，因此必然成為我們的制度之本。這就決定了人民民主專政必然在當(dāng)代中國政治制度中具有基礎(chǔ)性、決定性和關(guān)鍵性。而基礎(chǔ)性、決定性和關(guān)鍵性就是對(duì)人民民主專政的地位與功能所進(jìn)行的最一般表達(dá)。

首先，人民民主專政具有基礎(chǔ)性。所謂“基礎(chǔ)性”，是指人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中所具有的本根性、先在性和前提性。所謂“本根性”，就是指人民民主專政構(gòu)成當(dāng)代中國政治制度的存在根據(jù)；所謂“先在性”，就是指人民民主專政構(gòu)成當(dāng)代中國政治制度的先行存在；所謂“前提性”，就是指人民民主專政為當(dāng)代中國政治制度提供先行具有。人民民主專政作為制度的“本根”決定著當(dāng)代中國政治制度的生存基因，人民民主專政作為制度的“先在”決定著當(dāng)代中國政治制度的生存譜系，人民民主專政作為制度的“前提”決定著當(dāng)代中國政治制度的生存屬性。人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中具有基礎(chǔ)性是從當(dāng)代中國制度史的縱向發(fā)展角度來看的。

其次，人民民主專政具有決定性。所謂“決定性”，是指人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中所具有的駕馭性、統(tǒng)領(lǐng)性和引導(dǎo)性。所謂“駕馭性”，就是指人民民主專政對(duì)當(dāng)代中國政治制度具有把控性；所謂“統(tǒng)領(lǐng)性”，就是指人民民主專政對(duì)當(dāng)代中國政治制度具有指令性；所謂“引導(dǎo)性”，就是指人民民主專政對(duì)當(dāng)代中國政治制度具有方向性。人民民主專政作為制度的“舵手”為當(dāng)代中國政治制度確立了發(fā)展基因，人民民主專政作為制度的“統(tǒng)領(lǐng)”為當(dāng)代中國政治制度確立了發(fā)展譜系，人民民主專政作為制度的“指南”為當(dāng)代中國政治制度確立了發(fā)展屬性。人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中具有決定性是從當(dāng)代中國制度史的橫向發(fā)展角度來看的。

再次，人民民主專政具有關(guān)鍵性。所謂“關(guān)鍵性”，是指人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中所具有的樞機(jī)性、原則性和總綱性等。所謂“樞機(jī)性”，就是指人民民主專政為當(dāng)代中國政治制度提供要旨性因素以及由此所展現(xiàn)出來的至關(guān)重要性；所謂“原則性”，就是指人民民主專政為當(dāng)代中國政治制度提供緊迫性因素以及由此展現(xiàn)出來的至關(guān)重要性；所謂“總綱性”，就是指人民民主專政為當(dāng)代中國政治制度提供綱領(lǐng)性因素以及由此所展現(xiàn)出來的至關(guān)重要性。人民民主專政作為制度的“樞機(jī)”規(guī)定了當(dāng)代中國政治制度的基因，人民民主專政作為制度的“原則”規(guī)定了當(dāng)代中國政治制度的譜系，人民民主專政作為制度的“綱領(lǐng)”規(guī)定了當(dāng)代中國政治制度的屬性。人民民主專政在當(dāng)代中國政治制度中具有關(guān)鍵性是從當(dāng)代中國制度史的整體發(fā)展角度來看的。

回溯改革開放以來歷屆黨的重要會(huì)議不難發(fā)現(xiàn)：人民民主專政這一制度形式總是隨著中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)當(dāng)代全體中國人民在對(duì)“四項(xiàng)基本原則”認(rèn)識(shí)的不斷深化中日益走向深入與完善。人民民主專政所具有的基礎(chǔ)性、決定性和關(guān)鍵性等能從改革開放以來歷屆黨的重要會(huì)議對(duì)“四項(xiàng)基本原則”的強(qiáng)調(diào)中得到確證。

1979年3月30日，在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中，鄧小平首次提出“四項(xiàng)基本原則”。同年9月29日，葉劍英旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”的重要性。黨的十二大報(bào)告要求“全黨特別是各級(jí)黨委，一定要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來的正確路線”[7]294，并提出：“我們的國家制度是人民民主專政制度。這種制度，一方面保證占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，另一方面保證對(duì)極少數(shù)破壞社會(huì)主義的敵對(duì)分子實(shí)行專政?！盵7]278黨的十三大報(bào)告在闡釋黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線時(shí)將“四項(xiàng)基本原則”同堅(jiān)持改革開放一道構(gòu)成建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的“兩個(gè)基本點(diǎn)”，還把“四項(xiàng)基本原則”視為“我們的立國之本”[7]477。黨的十四大報(bào)告在重申黨的十三大報(bào)告所提出的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線并將這一基本路線概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基礎(chǔ)上提出“堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，必須把改革開放同四項(xiàng)基本原則統(tǒng)一起來”[7]657。黨的十五大報(bào)告提出要在“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”[8]1256，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的政治的一個(gè)基本要求[1]605。黨的十六大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“四項(xiàng)基本原則是立國之本”[9]534，并指出：“必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。”[8]1256黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們黨要在改革開放的歷史進(jìn)程中把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，在堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基礎(chǔ)上“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度”[8]1717。黨的十八大和十九大報(bào)告都再次強(qiáng)調(diào)了中國特色社會(huì)主義道路“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”[10]12的原則要求，尤其是黨的十九大報(bào)告更是突出了“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要性和關(guān)鍵性，并提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[11]16論斷，重申“我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民”[11]28。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)再次重申我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民的論斷，提出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[12]6重要性。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，并提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展”[13]67的論斷。

就此而言，人民民主專政因成為新中國的國體而必然在中國特色社會(huì)主義政治制度中成為總的制度。人民民主專政也必然因此規(guī)定著中國特色社會(huì)主義政治制度體系的根本性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，也必然對(duì)其他方面的當(dāng)代中國政治制度產(chǎn)生根本性影響。

三、人民民主專政與當(dāng)代中國其他政治制度

從當(dāng)代中國政治制度的整體結(jié)構(gòu)即總的制度、根本制度、基本制度、重要制度、具體制度等五個(gè)層次來看，人民民主專政作為總的制度能直接孕育出根本制度、基本制度和重要制度，而根本制度、基本制度和重要制度又能衍生出具體制度。這就是人民民主專政與當(dāng)代中國政治制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

一方面，人民民主專政能孕育出根本制度、基本制度和重要制度。如上所述，在當(dāng)代中國政治制度中，人民民主專政是總的制度，或者說，是管總的制度，是制度的制度，是所有其他制度的前位制度。這就意味著，人民民主專政能孕育出根本制度、基本制度和重要制度。

實(shí)行人民民主專政，就是要對(duì)人民實(shí)行民主，直言之，就是“要求我們黨去認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子，……沒有這種團(tuán)結(jié)，這個(gè)專政就不能鞏固”[6]1437。因此，人民民主專政這一總的制度首先就能孕育出作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度。

實(shí)行人民民主專政，就是要求我們黨必須“團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別”[6]1437，還要求我們黨“必須依靠各民族人民的團(tuán)結(jié)，必須依靠全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[14]220-221。因此，就需要把社會(huì)主義民主“擴(kuò)展到政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面，發(fā)展各個(gè)企業(yè)事業(yè)單位的民主管理，發(fā)展基層社會(huì)生活的群眾自治”[2]148，就需要“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”[15]636等。這樣一來，人民民主專政這一總的制度就能孕育出作為基本政治制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等。除此之外，還能孕育出作為重要政治制度的諸如統(tǒng)戰(zhàn)制度、人權(quán)制度、工會(huì)制度、共青團(tuán)制度、婦聯(lián)制度等。

實(shí)行人民民主專政，就是“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面”[16]28。這樣一來，人民民主專政就必然需要社會(huì)主義法制的密切配合與護(hù)佑支撐。就此而言，人民民主專政這一總的制度就能孕育出作為重要政治制度的當(dāng)代中國的依法治國制度。

實(shí)行人民民主專政，就是要大力推進(jìn)政治體制改革。大力推行政治體制改革是當(dāng)代中國自改革開放以來一直在努力而為之的一大要?jiǎng)?wù)。在當(dāng)前，推進(jìn)政治體制改革，就是要“統(tǒng)籌使用各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國家機(jī)構(gòu)組織法。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。賦予省級(jí)以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離”[11]31-32。這樣一來，人民民主專政這一總的制度就能孕育出作為重要政治制度的當(dāng)代中國的行政制度、政府制度、公務(wù)員制度、干部制度等。

實(shí)行人民民主專政，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理我國當(dāng)前仍存在的階級(jí)斗爭(zhēng)。這是保障最廣大人民的民主權(quán)利并對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行有效專政的關(guān)鍵。毋庸諱言，目前還存在著敵對(duì)分子，他們還會(huì)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)行滲透和破壞。雖然我國社會(huì)現(xiàn)在的主要矛盾不再具有敵對(duì)性質(zhì)，而是人民內(nèi)部矛盾。但是，我們?nèi)孕枰种?jǐn)慎地區(qū)別和處理敵我對(duì)立和人民內(nèi)部矛盾。尤其在“面對(duì)國家安全環(huán)境的深刻變化，面對(duì)強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求”，我們必須要有強(qiáng)大的軍隊(duì)和國防，“建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)”[16]41。這樣一來，人民民主專政這一總的制度就能孕育出作為重要政治制度的當(dāng)代中國的軍事制度(國防制度)。

另一方面，根本制度、基本制度和重要制度又能衍生出諸多具體制度。具體來說表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

其一，既然人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，那么堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，就需要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，就需要保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。這樣一來，作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度就會(huì)衍生出如下具體制度：選舉制度、負(fù)責(zé)制度、監(jiān)督制度、聯(lián)絡(luò)制度，人大組織制度、議事制度、代表制度，論證制度、評(píng)估制度、評(píng)議制度、聽證制度等。人民代表大會(huì)制度之所以是當(dāng)代中國的根本政治制度，是因?yàn)樗谶壿嬌霞戎苯犹幵谧鳛榭偟恼沃贫鹊娜嗣衩裰鲗Ｕ贫鹊南挛唬种苯犹幵谧鳛榛菊沃贫鹊闹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等的上位。

其二，既然在貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共方針的過程中需要展現(xiàn)當(dāng)代中國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，既然在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的過程中需要堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，既然在健全充滿活力的基層群眾自治制度的過程中需要著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，既然在鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中需要謀求最大公約數(shù)、需要畫好最大同心圓，那么作為基本政治制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等就會(huì)衍生出如下具體制度：長期共存制度、相互監(jiān)督制度、政黨建設(shè)制度、政協(xié)界別制度，政黨協(xié)商制度、人大協(xié)商制度、政府協(xié)商制度、政協(xié)協(xié)商制度、人民團(tuán)體協(xié)商制度、基層協(xié)商制度、社會(huì)組織協(xié)商制度，自治權(quán)制度、民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧制度、民族交往交流制度，政黨關(guān)系制度、民族關(guān)系制度、宗教關(guān)系制度、階層關(guān)系制度、海內(nèi)外同胞關(guān)系制度等。作為基本政治制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等之所以是當(dāng)代中國的基本政治制度，是因?yàn)樗谶壿嬌霞戎苯犹幵谧鳛楦菊沃贫鹊娜嗣翊泶髸?huì)制度的下位，又直接處在作為重要政治制度的大統(tǒng)戰(zhàn)制度、法治制度、政府制度、公務(wù)員制度、干部制度、軍事制度等的上位。

其三，既然全面推進(jìn)依法治國需要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法從政一同推進(jìn)，需要法治國家、法治政府、法治社會(huì)、法治主體共同建設(shè)。那么，作為重要政治制度的依法治國制度就會(huì)衍生出如下具體政治制度：法律法規(guī)制度、法治實(shí)施制度、法治監(jiān)督制度、法治保障制度、黨內(nèi)法規(guī)制度、法治中國建設(shè)制度、公益投訴案件管理制度、懲罰性賠償制度、全民普法制度、公共法律服務(wù)制度等。作為重要政治制度的依法治國制度之所以是當(dāng)代中國的重要政治制度，是因?yàn)樗谶壿嬌霞戎苯犹幱谧鳛榛菊沃贫鹊闹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等的下位，又直接處于各項(xiàng)具體政治制度的上位，還與作為重要政治制度的大統(tǒng)戰(zhàn)制度、政府制度、公務(wù)員制度、干部制度、軍事制度等處于平行位置。

其四，既然進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革需要“堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”[17]16。那么，作為重要政治制度的大統(tǒng)戰(zhàn)制度、政府制度、公務(wù)員制度、干部制度等就會(huì)衍生出如下具體制度：“一國兩制”制度、中央對(duì)特別行政區(qū)行政長官和主要官員任免制度、全國人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度、特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度以及執(zhí)行制度、特別行政區(qū)行政長官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)制度、行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政制度、特別行政區(qū)的宣傳和教育制度、保證臺(tái)灣同胞福祉制度、“反獨(dú)促統(tǒng)”制度、行政決策制度、行政執(zhí)法制度、行政組織制度、行政監(jiān)督制度、部門協(xié)調(diào)配合制度、責(zé)任追究制度、國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度、預(yù)算制度、中央銀行制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度、公共服務(wù)制度、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能等技術(shù)手段管理制度、個(gè)人信息保護(hù)制度、數(shù)據(jù)有序共享制度、機(jī)構(gòu)編制管理制度、行政管理資源制度、行政成本節(jié)約制度、行政區(qū)劃設(shè)置制度、扁平化管理制度、垂直管理制度、地方分級(jí)管理制度、政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分制度、從中央到地方權(quán)責(zé)分明制度。作為重要政治制度的大統(tǒng)戰(zhàn)制度、政府制度、公務(wù)員制度、干部制度等之所以是當(dāng)代中國的重要政治制度，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谶壿嬌霞戎苯犹幱谧鳛榛菊沃贫鹊闹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等的下位，又直接處于各項(xiàng)具體政治制度的上位，還與作為重要政治制度的依法治國制度、軍事制度等處于平行位置。

其五，既然人民軍隊(duì)是中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本，那么構(gòu)建中國特色社會(huì)主義軍事制度必然是全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。這樣一來，作為重要政治制度的軍事制度就會(huì)衍生出如下具體制度：軍委主席負(fù)責(zé)制度、黨委制度、政治委員制度、政治機(jī)關(guān)制度、黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制度、支部建在連上制度、黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的組織制度、新時(shí)代軍事戰(zhàn)略制度、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮制度、戰(zhàn)備制度、實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練制度、軍事力量建設(shè)政策制度、現(xiàn)役部隊(duì)制度、預(yù)備役部隊(duì)制度、武裝警察部隊(duì)制度、民兵建設(shè)制度、軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度、軍事管理政策制度、軍隊(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效能制度、一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)制度、國防科技創(chuàng)新和武器裝備建設(shè)制度、國防動(dòng)員制度、全民國防教育制度、黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作制度、雙擁工作和軍民共建制度等。作為重要政治制度的軍事制度之所以是當(dāng)代中國的重要政治制度，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谶壿嬌霞戎苯犹幱谧鳛榛菊沃贫鹊闹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等的下位，又直接處于各項(xiàng)具體政治制度的上位，還與作為重要政治制度的大統(tǒng)戰(zhàn)制度、政府制度、公務(wù)員制度、干部制度等處于平行位置。

由人民民主專政這一總的制度形式所確立起來的中國特色社會(huì)主義政治制度體系必然能夠有效“體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”[11]35，因此必然能在實(shí)踐中充分展現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義政治制度的巨大優(yōu)勢(shì)。

注釋：

① 馬克思指出：“在革命之后，任何臨時(shí)性的政局下都需要專政，并且是強(qiáng)有力的專政。我們一開始就指責(zé)康普豪森沒有實(shí)行專政，指責(zé)他沒有馬上粉碎和清除舊制度的殘余?！眳⒁姟恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第437頁。