推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的思考
——以青海省海西州為例

海西州委組織部副部長、州人社局黨組書記、局長 檀中琦

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨從嚴治黨，對黨建工作作出一系列重大部署，機關(guān)黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，習近平總書記強調(diào)“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。近年來，各單位黨組織緊緊圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。當前，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮機關(guān)黨建的引領(lǐng)和保障作用，使各項業(yè)務(wù)工作在黨建工作引領(lǐng)下高質(zhì)量發(fā)展，是新時代機關(guān)黨建工作必須認真研究的一個重要課題。為深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話和《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》精神，結(jié)合黨史學習教育，圍繞機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，聯(lián)系機關(guān)單位工作實際，采取集中座談、個別訪談、問卷調(diào)查、實地走訪等多種形式進行了專題調(diào)研，探索性的指出機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合存在的問題及原因、解決方法，為實現(xiàn)機關(guān)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作出彩、出新而努力。

一、當前機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合存在的主要問題

機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，既是一個理論問題，又是一個實踐問題。2010年9月，習近平同志在國土資源部專題調(diào)研機關(guān)黨的建設(shè)時指出：“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成?！边@是黨內(nèi)法規(guī)對機關(guān)黨的建設(shè)定位，也是長期實踐所證明的機關(guān)黨建的基本任務(wù)和內(nèi)容。近年來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，清楚地發(fā)現(xiàn)了一些影響機關(guān)黨建助推業(yè)務(wù)中心工作發(fā)展的問題，這些問題在業(yè)務(wù)性強的機關(guān)單位特別明顯，直接反映出機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合過程中的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項。

(一)抓機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想認識還不到位

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分機關(guān)單位由于業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，再加上機關(guān)黨支部書記都是科室主要負責人或業(yè)務(wù)骨干兼任，身負機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作雙重責任，受業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重的影響，對黨建理論學習研究少，對黨員干部的教育和引導缺少時間，沒有正確樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，導致支部黨員干部產(chǎn)生“業(yè)務(wù)工作務(wù)實、黨建工作務(wù)虛”的模糊認識，黨員干部對黨建工作的支持減少，抓機關(guān)黨組織自身建設(shè)也就成了空談。同時，有的認識有誤區(qū)，依舊認為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，黨建工作是“軟指標”，至于黨建質(zhì)量高不高與業(yè)務(wù)融合緊不緊無所謂，更談不上與業(yè)務(wù)工作相互融合、齊頭并進。

(二)不同程度存在機關(guān)黨建工作為業(yè)務(wù)工作讓步現(xiàn)象

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前業(yè)務(wù)工作任務(wù)日漸繁重，各種改革、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)大比武活動、大走訪大調(diào)研大排查活動和其他專項活動等，占用了大量的時間和空間，導致開展黨員教育和基本的黨內(nèi)組織生活制度無法得到有效落實，機關(guān)黨建工作被表面化、形式化、臺賬化，致使機關(guān)黨組織建設(shè)工作出現(xiàn)弱化。個別機關(guān)黨支部書記對黨組織建設(shè)工作重要性缺乏正確認識，對自身角色定位不能正確把握，導致抓機關(guān)黨建工作流于形式。有的支部書記認識有誤區(qū)，對機關(guān)黨建核心任務(wù)把握不準，把“黨建工作”簡單混同于“黨務(wù)工作”，就黨建抓黨建，造成機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“各定各的調(diào)、各彈各的曲”。

(三)機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機關(guān)黨組織作為單位黨組統(tǒng)一領(lǐng)導和團結(jié)的核心，在主客觀因素影響下，機關(guān)黨組織自身建設(shè)步伐相對滯后，與當前新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展新要求存在較大差距，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)爭搶時間的問題時有發(fā)生，形成了業(yè)務(wù)工作走在前、機關(guān)黨建工作跟在后，兩者互不結(jié)合、互不融合的“兩張皮”現(xiàn)象。個別單位沒有把“三會一課”等制度規(guī)定和要求落實到具體行動中，有的黨組織黨內(nèi)政治生活和工作疲于應(yīng)付、自主創(chuàng)新少。部分機關(guān)黨員作用發(fā)揮載體設(shè)計不夠豐富，黨員參與黨內(nèi)活動的渠道狹窄、形式單一，沒有發(fā)揮出黨員應(yīng)有的表率作用，導致黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

(四)機關(guān)黨建工作主動融入業(yè)務(wù)工作的辦法和載體不多

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分機關(guān)單位黨組織對機關(guān)黨建工作如何融入新形勢下的業(yè)務(wù)工作、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局缺乏深入研究，機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作有機銜接、相互融合的體制機制不夠完善。機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，多數(shù)還僅停留在黨員干部做好本職工作上，對機關(guān)黨建工作深度融入業(yè)務(wù)工作的方式研究不夠，辦法少、措施少、載體少，滿足于照抄、照搬，不善于根據(jù)機關(guān)單位工作實際，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作載體，發(fā)揮機關(guān)黨建政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。少數(shù)單位黨組（黨委）對機關(guān)黨建工作重要性認識不足，重視程度仍然不夠，存在多年的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象和“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題從根本上沒有得到有效解決，致使部分機關(guān)黨員干部重業(yè)務(wù)輕黨建。

(五)機關(guān)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)與融入業(yè)務(wù)工作存在差距

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分單位黨務(wù)工作者缺乏“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的意識，個別領(lǐng)導干部認為黨建是務(wù)虛工作，沒有量化的硬指標且要求高、難度大、難抓好，即使抓了，也是被動應(yīng)付。部分機關(guān)單位黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)不合理，黨支部書記在機關(guān)黨建工作上是“半桶水”，談起業(yè)務(wù)頭頭是道、問起黨建支支吾吾，造成黨建與業(yè)務(wù)成了不搭界的“平行線”。有的思路不新，對新媒體等不熟悉、不了解，習慣路徑依賴，不能有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體破解“兩張皮”難題。部分機關(guān)黨支部委員不重視黨建工作，認為支部黨建工作與自己進步?jīng)]有太大關(guān)系，還額外加重了工作量，在政治覺悟方面有待進一步提升。有的黨組織紀檢委員職能作用沒有充分發(fā)揮，日常監(jiān)督工作落實有偏差。

(六)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的激勵保障機制不完善

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分單位黨政領(lǐng)導干部列席本單位黨組和參加黨支部“三會一課”制度執(zhí)行力度還不夠，個別黨員領(lǐng)導干部對本單位的重大活動、重大事項參與度不高，致使機關(guān)黨建工作難以有效融入單位中心工作和業(yè)務(wù)工作，機關(guān)黨支部戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力不強。部分單位黨務(wù)工作者年度考評結(jié)果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)脫節(jié)，機關(guān)黨建工作缺少激勵機制，在干部提拔使用上習慣于傾向業(yè)務(wù)干部，造成黨務(wù)干部成長難、流動難，一定程度上影響了黨務(wù)干部的工作熱情，致使機關(guān)黨建工作積極性、主動性不能有效調(diào)動起來。部分機關(guān)單位黨建經(jīng)費缺少，雖然明確了相關(guān)財政預(yù)算，但因經(jīng)費拮據(jù)等原因執(zhí)行還不到位，機關(guān)黨組織活動形式單一，致使黨員參與黨內(nèi)活動的積極性不高。

二、機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合存在問題的原因分析

習近平總書記指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位?！苯陙恚鞑块T各單位堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，建立起了齊抓共管的責任體系，切實把機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，做到齊頭并進、共同發(fā)展，為機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合積累了有益經(jīng)驗。但在全面從嚴治黨縱深推進和疫情防控常態(tài)化的大背景下，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題還沒有完全解決，原因既有歷史的也有現(xiàn)實的，既有主觀的也有客觀的。

(一)對機關(guān)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作出彩重視不夠

部分機關(guān)單位黨組織負責人對黨建工作和業(yè)務(wù)工作關(guān)系的認識出現(xiàn)誤區(qū)，存在對機關(guān)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)出彩工作重視不夠，沒有很好地將二者有機結(jié)合起來，出現(xiàn)了機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)兩條線發(fā)展的現(xiàn)象；個別單位黨組織和班子成員存在找不準機關(guān)黨建工作的定位，往往是重業(yè)務(wù)、輕黨建，抓業(yè)務(wù)出狠力，抓黨建出工不出力的現(xiàn)象；有的單位黨組織不注重對機關(guān)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作進行研究和謀劃，存在抓機關(guān)黨建工作沒有思路、沒有目標和規(guī)劃，上級抓得緊時突擊抓，督促少時放一邊，主動抓機關(guān)黨建的意識不強。

(二)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合責任落實不到位

部分機關(guān)單位黨組織負責人主職主責意識還不強，沒有形成一級抓一級、層層抓落實的局面，沒有按照全面從嚴治黨和“一崗雙責”要求抓好機關(guān)黨建工作，抓黨建融合業(yè)務(wù)工作力度不大；有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，黨務(wù)知識缺乏，認為機關(guān)黨建就是簡單的組織學習一下、搞點活動、發(fā)展幾個黨員，工作形式簡單，對抓好機關(guān)黨建工作缺乏動力；有些單位黨組織領(lǐng)導干部安排部署機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作時，將機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作割裂開來，不能同步明確工作方向和重點。

(三)抓機關(guān)黨組織建設(shè)和黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范

近年來，各級機關(guān)單位以“組織體系建設(shè)三年行動”、黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)和爭當“三個表率”、服務(wù)“一優(yōu)兩高”模范機關(guān)創(chuàng)建為契機，認真落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動、雙重組織生活等基本制度，不斷創(chuàng)新組織生活的形式和內(nèi)容，機關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活活力明顯增強，但還存在“重查不重質(zhì)、留痕不留心”的問題。有的重形式輕效果、搞痕跡主義，文字記錄、視頻照片、宣傳報道等樣樣不缺，但黨員對黨性教育和黨性鍛煉體會不深、收獲不多；有的黨組織為了完成任務(wù)、應(yīng)付差事，學習討論、批評和自我批評做樣子、走過場，次數(shù)達標就行；有的黨組織組織生活制度落實不夠。這些問題從根本上導致了機關(guān)單位黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮，致使機關(guān)黨組織的組織力有所下降。

(四)推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的力度不夠

在新形勢、新任務(wù)下，部分黨組織觸角延伸還不到位，黨的工作覆蓋存在“盲點”。比如，一些下屬單位和科室較多的機關(guān)事業(yè)單位只設(shè)黨支部，但由于各科室和下屬單位業(yè)務(wù)性質(zhì)不同、黨員難以集中等原因，開展組織生活難度也比較大，造成組織生活不經(jīng)常。在思想認識上，目前重視業(yè)務(wù)輕視黨建工作的現(xiàn)象仍然存在。在工作態(tài)度上，一些領(lǐng)導干部認為黨建工作難見效，不樂意從事機關(guān)黨建工作，以致機關(guān)黨建工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)。在規(guī)范約束上，不少機關(guān)單位經(jīng)常以抓業(yè)務(wù)工作代替黨建工作，對機關(guān)黨員的思想教育和管理較少，難以引導機關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度不高。

(五)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的考評機制不完善

機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的效果評價和激勵機制、黨組織書記抓黨建工作述職評議考核機制等還不健全。有的單位黨組織黨建考評機制不科學，重年度考核、輕日?？己?，業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，機關(guān)黨建工作是“軟指標”，由于缺乏硬任務(wù)、硬指標，機關(guān)部門負責人作為“一崗雙責”的兼職黨務(wù)領(lǐng)導，往往在機關(guān)黨建上投入的精力還不多，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。有的單位用人導向不鮮明，機關(guān)黨建工作成績與黨員干部的政治待遇、職位晉升、職級晉升關(guān)系不大，造成黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。

三、解決機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合難的對策建議

做好新時代機關(guān)黨建工作，要準確把握黨中央對新時代機關(guān)黨組織職責作用提出的新定位、新要求。對此，通過認真分析當前機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合存在問題及原因，我們掌握了二者深度融合的重要性，只有深入推進二者的深度融合，才能從根本上解決新形勢下出現(xiàn)的新問題，從而形成機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的長效機制。

(一)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在思想政治建設(shè)上深度融合

努力提高機關(guān)黨建工作重要性認識，著力從根本上解決“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想問題。首先，要凸顯機關(guān)單位的政治屬性。堅持以黨建為龍頭，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)為中心，緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作加強黨組織自身建設(shè)，對黨建工作進行超前謀劃和推進，將黨建工作計劃與業(yè)務(wù)工作計劃同研究、同部署、同落實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”“兩個確立”、爭當“三個表率”，建設(shè)讓黨放心、讓群眾滿意的模范機關(guān)，以黨建工作推動業(yè)務(wù)工作開展，以業(yè)務(wù)工作成效檢驗黨建工作成果。其次，要找準機關(guān)單位的政治定位。牢固樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，找準機關(guān)黨建工作與中心工作的結(jié)合點，圍繞中心工作，不斷探索推進黨的建設(shè)新途徑、新方法，不斷總結(jié)提煉黨建品牌，推動黨建工作發(fā)展，帶動中心工作上臺階。最后，要加強機關(guān)單位政治建設(shè)。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，真正把抓好黨建作為最大政績，不斷增強“兩手抓、兩手都要硬”的意識，不斷提高機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”的思想自覺與行動自覺，對機關(guān)黨建面臨的困難和問題要結(jié)合中心工作深入分析研究，進一步明晰黨建與業(yè)務(wù)對接融合的工作思路和目標方向。

(二)加強規(guī)范化標準化建設(shè)，堅持統(tǒng)籌兼顧、共同發(fā)力，在組織建設(shè)上深度融合

為有效解決機關(guān)黨組織“空心化”、黨員“百姓化”、組織生活“形式化”等問題，以推進支部標準化規(guī)范化建設(shè)為契機，以“5+N固定主題黨日”活動和支部學講話、書記上黨課、黨員寫感悟活動等為統(tǒng)領(lǐng)，把支部工作做細做實，實現(xiàn)全面從嚴治黨向基層延伸。首先，在學習上深度融合。堅持反復誦讀黨章，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，營造莊重嚴肅的氛圍；堅持重溫入黨宣誓，感悟宣誓心靈；堅持按月交納黨費，履行黨員義務(wù)；堅持深學上級精神，推動思想緊跟黨走。其次，在組織生活上深度融合。高標準開展好黨史學習教育，規(guī)范講好黨課，規(guī)范開好組織生活會，規(guī)范開展民主評議黨員等活動，鞏固黨組織基礎(chǔ)。機關(guān)單位建立“每周例會”制度，每周固定一天為“學習日”或“例會日”，領(lǐng)導班子和黨支部可以利用這個穩(wěn)定的平臺統(tǒng)籌開展集中學習、工作安排、議事決策等工作，使其成為本單位的一個固定傳統(tǒng)習慣。再次，在深化支部共建上深度融合。深化“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，組織所屬各黨支部和黨員統(tǒng)一到社區(qū)報到登記、認領(lǐng)崗位、接受志愿安排，開展“我的崗位我負責、我在崗位請放心”“為民辦事在一線、化解民憂零距離”“我是黨員我光榮、我為黨旗添光彩”等活動，進一步凝聚廣大機關(guān)黨員干部和群眾的精氣神，激發(fā)團結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。最后，在品牌創(chuàng)建上深度融合。將機關(guān)黨建工作品牌與業(yè)務(wù)工作“一局一品”和“一支部一品牌”進行聯(lián)創(chuàng)，發(fā)動各支部和各業(yè)務(wù)科室一起創(chuàng)建工作和黨建品牌，集中目標，集中力量，打造部門黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作亮點，創(chuàng)建更多的機關(guān)黨建品牌。

(三)加強黨建責任體系建設(shè)，堅持黨建引領(lǐng)、注重實踐，在提升政治功能上深度融合

習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，各部門黨組(黨委)要強化抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。首先，要按照“書記抓、抓書記”和“書記抓書記”的思路，加強機關(guān)黨組織書記一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的督促指導，嚴格落實抓黨建工作專項述職評議等制度，促使機關(guān)黨組織書記樹立正確的黨建責任意識，明確目標，準確定位，在努力提升抓機關(guān)黨建工作能力和水平上下功夫，真正使自己抓黨建工作會抓、敢抓、常抓。其次，正確理解和把握黨內(nèi)分工和行政分工的區(qū)別與聯(lián)系，提高抓機關(guān)黨建工作的敏感性和主動性，充分發(fā)揮主觀能動作用，調(diào)動黨員干部在做好業(yè)務(wù)工作的同時積極參與機關(guān)黨建活動，從根本上改變機關(guān)黨建工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的不良現(xiàn)象。最后，以業(yè)務(wù)工作為黨建工作的載體抓好黨建工作，以黨建工作為業(yè)務(wù)工作的保障完成業(yè)務(wù)工作，全面推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，進一步將機關(guān)支部建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到推動和引領(lǐng)業(yè)務(wù)出彩工作上來，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從根本上提高機關(guān)黨組織抓重點工作和總攬全局的能力和組織力。

（四）加強黨務(wù)干部能力素質(zhì)，堅持以用為本、整合資源，在激發(fā)黨建活力上深度融合

第一，以黨史學習教育為載體，組織機關(guān)事業(yè)單位黨員深入開展“雙承諾”“黨員先鋒崗”“曬成績、亮承諾、做表率”“一名黨員一面旗”等，不斷增強黨員黨性修養(yǎng)，進一步激勵機關(guān)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。第二，嚴格落實議事決策規(guī)則，建立健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則、黨組（黨委）會議制度、中心組學習制度等各項工作制度，明確“三重一大”事項，立規(guī)矩、定章程，該黨組（黨委）研究的就要由黨組（黨委）研究，該黨支部研究的就要由黨支部研究，做到?jīng)Q策民主化、科學化。第三，用活“三會一課”、主題黨日等載體，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、多媒體等技術(shù)和微信、App等新媒體，實現(xiàn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作陣地共建、資源共享。第四，建立機關(guān)黨建工作業(yè)務(wù)定期培訓制度，每年固定時間，由組織部門或直屬機關(guān)黨（工）委，對機關(guān)單位黨組織書記和黨務(wù)工作者進行專題培訓，進一步提高機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合的綜合水平。第五，完善黨務(wù)人才培養(yǎng)機制，以人才推動黨建工作規(guī)范化，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，實現(xiàn)深度融合，不斷提升機關(guān)黨組織政治功能和組織力。

（五）加強黨建考評機制建設(shè)，堅持客觀全面、考用結(jié)合，在激勵考評上深度融合

首先，制定“明責”清單。機關(guān)單位黨組（黨委）在年初部署工作時，必須對照中央和各級黨委決策部署、對照黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)要求，研究制定包括領(lǐng)導班子成員在內(nèi)的領(lǐng)導干部黨建業(yè)務(wù)工作雙重責任，把思想、組織、作風、廉政、效能建設(shè)及精神文明全部納入黨建責任清單，通過“一份清單”使責任體系一目了然，真正做到黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署。其次，形成“履責”成果。黨組（黨委）書記帶頭示范，做機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的堅定支持者、有力推動者；各級領(lǐng)導干部對照責任清單，認真履行“一崗雙責”，做到圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、依靠黨建促業(yè)務(wù)，實現(xiàn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)雙推進、同落實；黨務(wù)工作者“開門”抓黨建，主動對接業(yè)務(wù)干部，努力在業(yè)務(wù)工作的發(fā)展中發(fā)現(xiàn)機關(guān)黨建工作短板，在機關(guān)黨建工作的推進中提升業(yè)務(wù)工作水平。最后，完善“考評”機制。嚴格落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》和《黨建工作主體責任追究辦法》，建立機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的效果評價及激勵促進機制，評優(yōu)評先時重點向黨建強、業(yè)務(wù)精、成效好的集體和個人傾斜，選人用人中注重提拔使用黨建工作業(yè)績突出的干部。同時，持續(xù)完善機關(guān)黨建考核工作制度，在指標制定、考核方式、工作內(nèi)容上進行規(guī)范，用業(yè)務(wù)工作的成效來評價機關(guān)黨建工作，用機關(guān)黨建工作的成績來印證業(yè)務(wù)工作，使機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核更具科學性和真實性。