毛紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展指導意見公布

毛紡織行業(yè)是紡織行業(yè)的重要組成部分，是生產高品質、創(chuàng)造高價值、體現(xiàn)高品位時尚生活的消費品工業(yè)，也是蘊含歷史文化，融合現(xiàn)代科技，涉及牧工貿三產聯(lián)動的民生產業(yè)，在加快人民生活品質提升，滿足人民美好生活需要，促進國民經濟健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，為加快毛紡織行業(yè)新舊動能轉換，促進行業(yè)向低碳經濟型、科技創(chuàng)新型、增長集約型的可持續(xù)發(fā)展方式轉變，進一步推動毛紡織行業(yè)“科技、時尚、綠色”的高質量發(fā)展，編制本指導意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢

（一）“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀

結構調整適應新常態(tài)?！笆濉逼陂g，全球宏觀經濟環(huán)境深刻變化，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。在國際市場需求下降、綜合成本上升和新冠疫情沖擊等不利因素影響下，我國毛紡織行業(yè)在過去五年中，總體規(guī)模有所收縮，但產業(yè)集群內規(guī)模以下企業(yè)數量有所增加，優(yōu)勢資源向頭部企業(yè)集中，小微企業(yè)活力得到釋放。2020年，毛紡織和染整精加工規(guī)模以上企業(yè)893戶，完成主營業(yè)務收入1 311.45億元，實現(xiàn)利潤總額25.28 億元；5 家上市企業(yè)（毛紡織板塊）全年主營業(yè)務收入占規(guī)模以上毛紡織企業(yè)比重由“十三五”初期的3.6%上升至6.6%；數據顯示，2020 年全國15 個重點毛紡產業(yè)集群（以毛紡原料初級加工、毛紗、毛針織服裝加工、流通為主）3.16萬戶規(guī)模以下企業(yè)完成主營業(yè)務收入1 201.46億元，實現(xiàn)利潤總額51.99億元，比2016年分別增長31.02%和34.49%，規(guī)模以下企業(yè)數量和從業(yè)人員分別增長2.51%和10.56%，人均產值比2016年提高近十四個百分點。長三角、珠三角和京津冀區(qū)域的產業(yè)集群逐步向時尚化、數字化、品質化方向調整升級，中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移能力持續(xù)增強，產業(yè)聚集效應愈發(fā)明顯。在擴內需保增長的同時，外向型企業(yè)通過優(yōu)化供給持續(xù)支撐出口，各產品門類2020 年國際貿易競爭力指數分別為毛毯0.99、人造毛皮0.83、毛紗線和羊絨衫0.68、毛針織服裝0.61、毛梭織服裝0.26、毛織物0.11，表現(xiàn)出毛紡制造大國強勁的出口韌性；重點企業(yè)積極開展國際產能合作，探索培育企業(yè)在全球供應鏈中的競爭新優(yōu)勢。“十三五”期間，企業(yè)積極轉變發(fā)展方式、轉換增長動力，落后產能得到淘汰，全行業(yè)向制造服務業(yè)轉型趨勢逐步顯現(xiàn)，結構調整穩(wěn)步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)強化。

科技創(chuàng)新能力不斷強化?！笆濉逼陂g，毛紡織行業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步強化。全行業(yè)共有國家級企業(yè)技術中心9家、國家工程技術研究中心3家、國家工業(yè)設計中心2 家、省級企業(yè)技術中心42 家；規(guī)模以上企業(yè)平均研發(fā)投入強度增至1%；獲得“紡織之光”科技進步獎一等獎1項、二等獎21項、技術發(fā)明獎二等獎1項；獲得授權發(fā)明專利4 700 余項，獲得中國專利優(yōu)秀獎3 項、中國紡織行業(yè)專利獎10項。以企業(yè)為核心，高校、科研院所為支撐的科技創(chuàng)新體系日益強化，科技創(chuàng)新帶動科技成果數量質量顯著提升。

綠色制造穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，毛紡織行業(yè)綠色設計標準體系構建與企業(yè)示范試點培育同步推進。全行業(yè)完成綠色相關標準9項，工信部認定綠色工廠20家，綠色設計產品69個，綠色設計示范企業(yè)4家，綠色園區(qū)4個，綠色供應鏈管理示范企業(yè)4家，多個綠色制造系統(tǒng)集成項目得到國家相關政策支持。綠色制造成為企業(yè)向節(jié)能降耗、清潔生產、精細化管理轉變的重要途徑。

智能制造初見成效?！笆濉逼陂g，毛紡織行業(yè)積極開展智能制造項目啟動和建設工作。14項智能制造項目列入毛紡織行業(yè)智能制造試點示范名單，3 項毛紡織智能制造團體標準完成制定并發(fā)布實施，適用于毛紡織生產加工特點的系統(tǒng)平臺研發(fā)、智能生產線、智能工廠技術路徑研究和實施穩(wěn)步推進，為行業(yè)開展智能制造建設奠定堅實基礎。

時尚轉型助推產業(yè)升級“十三五”期間，商業(yè)模式變革和消費結構升級帶動毛紡織行業(yè)時尚化轉型與自主品牌建設同步推進，通過創(chuàng)新線下營銷模式，借助新媒體傳播渠道，進一步拓展國際國內市場。以市場需求為導向的毛紗、毛織物、毛針織服裝研發(fā)設計能力建設進一步增強。企業(yè)通過開展流行趨勢研究，從傳統(tǒng)生產型逐步向服務制造型升級；成熟品牌通過品牌戰(zhàn)略重塑，重新整合細分市場；新興品牌通過個性化產品和服務，加速崛起；鄉(xiāng)村振興背景下的產業(yè)集群不斷豐富區(qū)域品牌內涵，通過特色產業(yè)與時尚生活生態(tài)深度融合，進一步推進工業(yè)小鎮(zhèn)向時尚特色小鎮(zhèn)加快轉型。

國際合作日益深化?！笆濉逼陂g，中國與主要羊毛供應、加工和消費國行業(yè)間交流合作不斷加強。中國企業(yè)在國際毛紡織組織（IWTO）、國際羊絨與駝絨制造商協(xié)會（CCMI）、國際標準化組織（ISO）等重要國際組織中工作日益深化，主導制定ISO 標準5 項、IWTO 標準1 項。截至2020 年，24 家中國實驗室獲得國際毛紡織實驗室協(xié)會（Interwoollabs）認證，14 家中國實驗室成為CCMI 推薦實驗室。

人才建設多措并舉?！笆濉逼陂g，全行業(yè)不斷加強人才建設。以競爭擇優(yōu)為導向的企業(yè)人才使用機制不斷完善；以投資興業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種形式的地區(qū)人才引進機制不斷拓寬；以大專院校為主渠道，毛紡織行業(yè)繼續(xù)教育、專業(yè)人才進修培訓等多種方式為補充的人才培訓體系逐步建立。行業(yè)層面持續(xù)開展的毛紡織從業(yè)人員專業(yè)技術培訓，五年累計培訓千余人次。

（二）“十三五”發(fā)展主要問題

“十三五”期間，毛紡織行業(yè)存在的一些問題還沒有得到根本改善，包括主要毛紡原料對外依存度過高，優(yōu)質國產原料有效供給相對不足，產品戰(zhàn)略性趨勢研究有待加強，高品質產品市場供給能力有待提高，適應毛紡行業(yè)需求的國產智能裝備亟待突破，行業(yè)技能人才和專業(yè)人才建設有待加強等問題。

（三）“十四五”發(fā)展形勢

國際經貿局勢挑戰(zhàn)與機遇并存?！笆奈濉睍r期，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化逆流與秩序規(guī)則重塑艱難博弈，國際市場需求的不確定性進一步增加，外貿發(fā)展面臨復雜考驗；“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效，我國毛紡織行業(yè)將贏得更為主動的國際經貿和產能合作空間。

新發(fā)展格局營造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境。我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。政治、經濟、社會、文化、生態(tài)文明五位一體的社會主義建設將為科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；暢通國內大循環(huán)，擴容升級內需市場，為毛紡織行業(yè)拓展空間奠定新基點；國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，為毛紡織行業(yè)資源和生產要素進一步優(yōu)化配置創(chuàng)造新機遇。

科技發(fā)展社會變革助推行業(yè)轉型升級。新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，將有力帶動毛紡織行業(yè)向智能化、集約化、柔性化、高效化方向調整升級；擴大居民消費和提升文化自信，將為中高檔毛紡織產品提供更廣闊的市場空間；雙碳目標引領綠色發(fā)展，將為羊毛等天然動物纖維制品贏得更多消費者青睞。我國毛紡織行業(yè)產業(yè)基礎良好，供應鏈配套完整，人才、技術、裝備比較優(yōu)勢明顯，繼續(xù)保持自身優(yōu)勢，將為行業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足國民經濟與社會發(fā)展、民生保障與產業(yè)安全，以高質量發(fā)展為主題，堅持“國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，深化行業(yè)結構調整升級，推動供給與需求的動態(tài)平衡，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步強化我國毛紡織行業(yè)國際競爭力。

（二）發(fā)展目標

行業(yè)發(fā)展進入新階段。堅持效益優(yōu)先、規(guī)模適度、品質提升、環(huán)境友好、風險可控的發(fā)展原則，規(guī)模以上毛紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長高于紡織行業(yè)平均水平，行業(yè)平均利潤率恢復至5%以上。

產業(yè)結構調整取得新進展。產能規(guī)模和結構持續(xù)優(yōu)化。部分產能跨國、跨地區(qū)有序轉移，行業(yè)集中度進一步提高，優(yōu)勢產能國際領先地位進一步強化，產業(yè)鏈供應鏈整體實力提升，價值鏈邁向中高端，高品質毛紡織產品擴大供給，創(chuàng)造市場新需求。

創(chuàng)新能力達到新目標。規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費支出占主營業(yè)務收入大于1.3%，新建一批技術研發(fā)創(chuàng)新中心，攻克一批行業(yè)共性關鍵技術，取得一批科研成果，行業(yè)創(chuàng)新體系進一步強化，企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。

可持續(xù)發(fā)展水平達到新高度。行業(yè)綠色生產水平全面提升，綠色制造體系逐步健全，社會責任建設效果顯現(xiàn)，碳減排工作有效推進。

時尚化轉型實現(xiàn)新突破。行業(yè)文化內涵與時尚設計高質量供給能力進一步提升，時尚產業(yè)發(fā)展體系初步構建，有效引領企業(yè)時尚化轉型。

智能制造取得新進展。毛紡織行業(yè)數字化裝備比重顯著提高，企業(yè)數字化改造和智能化建設深入推進，建成一批智能工廠和生產線，健全毛紡織行業(yè)智能制造標準體系，培育一批毛紡織行業(yè)智能制造示范單位。

三、“十四五”發(fā)展重點任務

（一）全面提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力

構建多層次聯(lián)合創(chuàng)新體系。發(fā)揮毛紡織企業(yè)作為市場主體的創(chuàng)新能動性，深化以企業(yè)為主導的產學研用聯(lián)合創(chuàng)新體系建設；積極組織推進各級各類技術研發(fā)創(chuàng)新中心、重點實驗室、創(chuàng)新平臺建設，開展科技協(xié)同攻關行動；發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，帶動產業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)融通創(chuàng)新；打破學科界限，提倡跨行業(yè)跨領域聯(lián)合，為行業(yè)發(fā)展注入外部動力和資源。

加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。引導企業(yè)增強創(chuàng)新意識，加大科技投入，提高研發(fā)團隊實力，完善制度建設，優(yōu)化基礎條件；提倡企業(yè)明確發(fā)展戰(zhàn)略，制定研發(fā)目標，實施研發(fā)項目績效管理；加強知識產權申請與保護，提高企業(yè)科技創(chuàng)新成果產出和轉化能力，增強企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展動力。

加強標準化體系建設。推動構建政府主導和市場自主制定相互補充、互為支撐的標準化體系。推動涉及毛紡原料、高品質毛紡織產品、可持續(xù)發(fā)展、智能制造、現(xiàn)代企業(yè)管理、全球貿易流通等相關領域標準的制修訂工作，形成一批國際領先、應用示范性強的標準；推動市場化程度高、技術迭代快、尚無國家標準和行業(yè)標準的項目制定團體標準；推動標準國際化，深入參與國際標準制修訂工作，推動我國標準外文化工作，提升行業(yè)國際標準話語權。

加快共性關鍵技術攻關與應用。聯(lián)合行業(yè)內外創(chuàng)新主體和平臺，打通合作渠道，開展創(chuàng)新同，補齊行業(yè)短板，增強行業(yè)實力。倡導國產毛紡原料牧工貿協(xié)同創(chuàng)新，保障原料優(yōu)質穩(wěn)定供給；加強毛紡織工藝技術創(chuàng)新，提升先進制造水平和效率；提升產品研發(fā)創(chuàng)新能力，進一步提高產品品質、服用及易護理等性能，增強毛紡織產品高質量供給。其中行業(yè)共性關鍵技術包括：

（1）毛紡原料 國產山羊絨品質優(yōu)化、國產綿羊毛規(guī)范化生產等工程；山羊絨自動化選絨技術研究；動物絨毛纖維定量自動化智能化鑒別檢測技術；動物絨毛纖維技術指標自動化檢測等技術。

（2）毛紡織工藝技術創(chuàng)新發(fā)展 低損傷山羊絨纖維長度柔性分梳工藝技術；基于高效短流程的毛紡紡紗新技術；多組分毛紡紡紗技術創(chuàng)新優(yōu)化；高支粗梳毛紡紡紗技術；毛紡半精梳加工系統(tǒng)理論研究與創(chuàng)新優(yōu)化；牦牛絨等特種動物纖維純紡精梳紡紗技術；自動配色配毛技術研究；高品質、功能性、低碳環(huán)保型等化學纖維在毛紡織產品中的應用等技術。

（3）毛紡織產品高質量供給 改善粗梳毛織物尺寸穩(wěn)定性及絨面效果的加工技術；輕薄型、輕量化粗梳毛織物加工技術；高檔毛經編織物加工技術；改善毛針織品起球性能的加工技術；提高毛針織品尺寸穩(wěn)定性和強力的加工技術；全成型毛衫加工技術；山羊絨針織品可機洗加工技術；在運動、戶外、家居、醫(yī)用、保健、智能可穿戴等領域的毛紡織產品研發(fā)和加工技術；毛毯數碼印花技術；高仿真人造毛皮加工等技術。

（二）全面推進產業(yè)轉型升級

引導產能合理布局，優(yōu)化產業(yè)結構，立足新發(fā)展階段。依托京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，率先實現(xiàn)東部地區(qū)企業(yè)現(xiàn)代升級，充分發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、西部地區(qū)毛絨特色產業(yè)優(yōu)勢，有序承接轉移，引導毛紡織產能合理布局。鼓勵中小企業(yè)堅持專業(yè)化發(fā)展，向特色突出、服務精準、技術先進的“專精特新”方向發(fā)展；引導優(yōu)勢企業(yè)加強科技創(chuàng)新和質量提升，持續(xù)打造核心競爭優(yōu)勢，擴大細分市場占有率；鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組，整合國內外優(yōu)勢資源，形成毛紡原料供應、產品設計、生產、品牌、市場渠道全產業(yè)鏈的全球資源優(yōu)化配置，強化風險防范，進一步提高國際產能合作穩(wěn)定性。

強化基礎能力建設，提升產業(yè)現(xiàn)代化水平。推動毛紡織行業(yè)基礎提升工程，優(yōu)化毛紡原料、先進裝備有效供給，補齊供應鏈短板；加快工業(yè)互聯(lián)網、大數據、人工智能、工業(yè)機器人、區(qū)塊鏈等智能制造應用關鍵技術與毛紡織行業(yè)深入融合，提升行業(yè)數字化智能化基礎能力；整合產業(yè)創(chuàng)新資源，加強精細化管理，加快數字化轉型，全面提升毛紡織行業(yè)先進制造水平。

加強產品高質量供給 推進產業(yè)邁向價值鏈中高端立足國內市場消費升級，順應消費習慣、社會審美、生態(tài)安全需要，強化科技研發(fā)與創(chuàng)新服務。完善從纖維原料到終端產品的全產業(yè)鏈研發(fā)設計體系，優(yōu)化原料選擇和工藝技術路線，進一步提高加工效率，改善毛紡織產品服用和易護理性能；注入文化內涵，增加產品年輕化設計元素，提升時尚創(chuàng)意和設計水平；加強產品全生命周期管控，擴大綠色先進技術應用，實現(xiàn)高品質、高附加值、綠色低碳毛紡織產品有效供給。結合新一代信息技術，與客戶建立縱深性合作模式，形成網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等新模式新業(yè)態(tài)。

維護行業(yè)利益，保障產業(yè)鏈供應鏈安全。建立原料和重要產品預警機制、防范危機影響，提高應對風險和突發(fā)事件的能力；構建新經濟形態(tài)下的毛紡織行業(yè)生態(tài)共同體，探索業(yè)務共生、生態(tài)共建、風險共擔、利益共享的創(chuàng)新發(fā)展模式；倡導積極履行社會責任、自覺維護國家和行業(yè)利益，合理合規(guī)維權訴權；加強全產業(yè)鏈合作，以科學研究和事實為依據進行正向宣傳，維護天然動物纖維良好形象。

創(chuàng)新發(fā)展模式，推進現(xiàn)代化產業(yè)集群建設。健全毛紡織產業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，推動產業(yè)集群科技轉型、綠色轉型、智能轉型、特色轉型、品質轉型和管理轉型；升級完善集群創(chuàng)新和公共服務體系，推動特色型、外向型、流通型毛紡織產業(yè)集群構建分工合理、主業(yè)鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)區(qū)域合作體系；建立區(qū)域性產業(yè)融通平臺，探索建設中外合作園區(qū)，吸引全球高端要素、高端制造能力，加快形成適應雙循環(huán)發(fā)展格局的毛紡織產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展模式。

（三）全面提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

提升綠色制造能力，優(yōu)化能源結構，提升用能效率。提高企業(yè)能源水資源計量水平，推廣使用節(jié)能節(jié)水裝備，提高機臺能效和余熱回收水平；提高水資源使用效率和再利用率，研究和推廣節(jié)水工藝、技術和裝備，提高中水回用率至45%；加強紡織化學品管控力度，推廣化學品減量化使用工藝技術，加大有毒有害化學品替代品的研究和推廣應用，加大天然染料染色技術的研究和應用推廣；加大污染物中間排放管控和末端治理能力，加強無組織排放管控力度，推廣使用降低污染物產排量的工藝、技術和裝備；推動企業(yè)做好碳核查核算，加強毛紡織產品全生命周期、碳水足跡、環(huán)境影響等研究，推進低碳產品及生產技術的研究和應用；推動毛紡織中間產品、廢舊產品高價值再利用技術研究，制定相關標準規(guī)范，提高毛紡織行業(yè)資源循環(huán)再利用水平。

推進綠色制造體系建設，鼓勵企業(yè)擴大應用生態(tài)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水工藝、技術和裝備，采用精細化和現(xiàn)代化管理手段，完善采購、生產、營銷、回收及物流體系，圍繞開發(fā)綠色產品、構建綠色工廠、打造綠色供應鏈，推進行業(yè)綠色制造水平整體提升；健全毛紡織行業(yè)綠色標準體系，完善各品類毛紡織產品綠色設計產品評價技術規(guī)范，鼓勵企業(yè)積極參與能耗、水耗、資源綜合利用、產品碳足跡等標準的制修訂工作，為夯實行業(yè)綠色制造基礎提供有力支撐。

加強社會責任建設，倡導行業(yè)自律和誠信經營，規(guī)范企業(yè)市場行為，建立健全信用監(jiān)管機制和行業(yè)信用評價指標體系，提高企業(yè)信用水平和企業(yè)信用風險防范能力。調查毛紡織行業(yè)碳排放水平，探索行業(yè)碳達峰碳中和的時間表路線圖，倡導全產業(yè)鏈低碳生產理念，推廣低碳毛紡織產品。綠色制造包括：能源結構優(yōu)化；電機、空調機組、空壓機等節(jié)能提升改造；定型機余熱回收；中水回用；廢舊毛紡織品資源化再利用；毛紡織行業(yè)碳達峰碳中和的時間表路線圖研究制定等工程。綠色制造技術包括：洗毛清潔生產配套技術；羊毛毛條生物酶連續(xù)式快速防縮技術；天然染料染色技術；液體染料染色及印花技術；毛紡織染化料減量使用技術；非水介質染色技術；數碼印花技術；節(jié)水型毛紡織產品印花技術；絨毛微懸浮體原位礦化染色技術；毛紡織產品低溫染色技術；滌綸陽離子可染技術；全成型毛衫生產技術；羊毛角蛋白提取和高價值再利用等技術。

（四）加強行業(yè)時尚化轉型與品牌建設

充分發(fā)揮設計整合生產要素與跨界資源的能力，提升全產業(yè)鏈系統(tǒng)性、前瞻性創(chuàng)意設計水平；加強文化內涵與趨勢引領、上游設計研發(fā)和戰(zhàn)略性趨勢研究，引導天然動物纖維審美消費；開展綿羊毛、山羊絨等動物纖維制品消費者教育項目，推廣綠色品牌形象；建設一批毛紡織特色產品創(chuàng)新示范基地、時尚品牌孵化基地、時尚創(chuàng)意中心；以品牌為依托，增強傳統(tǒng)型生產企業(yè)趨勢研究、設計研發(fā)水平；進一步提升自主品牌市場影響力，培育一批自主高端品牌；培育一批具有較強國際影響力的品牌企業(yè)，推動產品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌國際化進程。

品牌建設與時尚化轉型重點工程包括：時尚文化引領工程，建立行業(yè)時尚與藝術綜合性研究、應用、發(fā)布與交流平臺；開展綿羊毛、山羊絨及其他動物纖維的審美文化研究；開展天然動物纖維消費者教育項目；培育具備多元文化整合能力的新銳設計師、產品卓越設計師、毛紡織行業(yè)時尚名師。時尚品牌培育工程包括：加強毛紡各類中間產品與終端產品名優(yōu)精品推選、推薦、推廣；建立品牌評價體系；建立全產業(yè)鏈品牌合作平臺。

趨勢研究提升工毛紗、毛織物、服裝、配飾及其他制品的流行趨勢研究；加強產品設計前置，開展產品前瞻性研究和上游設計聯(lián)合研發(fā)；運用研究成果帶動上游各類纖維與中間產品設計、引導下游服裝設計；推動研究成果轉移轉化和產業(yè)化。

審美文化推廣工程，通過國內外行業(yè)會議、展會、媒體等渠道，宣傳、展示、推廣天然動物纖維形象和設計研發(fā)成果，傳播本行業(yè)時尚與藝術理念，傳達社會認同的美學價值定位。

（五）全面推動行業(yè)智能制造建設

推進工業(yè)互聯(lián)網和產業(yè)深度融合。應用工業(yè)互聯(lián)網技術，開展基于個性化產品研發(fā)、生產、服務的商業(yè)模式創(chuàng)新，促進供給與需求精準匹配；支持企業(yè)深化產品質量管理與互聯(lián)網融合，推動在線檢測等全生產流程質量控制；推進產業(yè)集群互聯(lián)網商務平臺和大數據中心建設，推進專業(yè)市場線上線下一體化運營管理。

推進行業(yè)智能制造建設。加快毛紡織裝備數字化智能化改造進程，提高毛紡用智能裝備有效供給和應用比重；提高高速化通信網絡技術數據接口能力及各裝備間的互聯(lián)互通；加強智能制造系統(tǒng)解決方案供應商與毛紡織企業(yè)合作，推進工藝、裝備、軟件、網絡的系統(tǒng)集成和深度融合，貫通企業(yè)管理和產品生命周期全流程；優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，強化精益生產，建設毛紡智能工廠/生產線示范單位，完成毛紡織行業(yè)智能制造標準制定工作。

智能制造重點工程。開混梳自動化，建設具備自動輸送、自動轉倉混合、可變毛倉、自動加油等模塊的開混梳生產線。毛紡紡紗全流程智能制造，研究毛紡紡紗裝備的數據互聯(lián)互通協(xié)議、數據流通方式，研究紡紗全流程智能化生產總體方案。毛針織服裝智能制造，研究毛針織裝備數據互聯(lián)互通、車間物流自動化、智能排產、員工管理、設備維護等各模塊開發(fā)及集成。染色全流程智能制造，研究自動測色配色、物料自動轉運、儀表參數自動讀取和控制、流程工藝參數自適應等各模塊開發(fā)，實現(xiàn)數據采集系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)和生產信息系統(tǒng)的集成。拉舍爾毛毯數字化建設，研究開發(fā)織造、印花、水洗、整燙等數字化裝備，打通單元設備之間的數據屏障，完成多種設備不同協(xié)議之間的數據采集和應用，探索研究拉舍爾毛毯全流程數字化生產的實施路徑。研發(fā)與毛紡織生產相適應的智能物流和倉儲系統(tǒng)。

（六）深化國際發(fā)展和交流合作

深入參與國際性事務，鼓勵有能力和擔當的國內毛紡織企業(yè)在相關國際組織中擔任職務。積極參與國際毛紡貿易規(guī)則、標準制修訂工作；參與動物纖維、毛紡織產品生命周期、動物福利等領域的研究；通過有效對話提出中國倡議和方案，維護我國毛紡織行業(yè)根本利益。

強化與國際毛紡產業(yè)鏈供應鏈合作。暢通與國際毛紡原料、毛紡裝備及配件、集成系統(tǒng)等優(yōu)質國際資源輸出國、組織及企業(yè)溝通和聯(lián)系，探討建立國際技術經濟合作模式，保障國際供應鏈有效供給；深度融入國際毛紡產業(yè)鏈，有序開展毛紡產能國際化布局，加強國際間產業(yè)技術、設計、人才交流合作。

構建國際貿易新格局。對標國際先進水平，擴大產品中高端國際市場占有率；鼓勵企業(yè)參與國際展會，實施全球化品牌營銷戰(zhàn)略，提升我國毛紡制造品牌和消費品牌國際影響力；積極拓展“一帶一路”沿線國家等新興市場貿易合作空間。

（七）全面推進行業(yè)人才建設

加強行業(yè)各類人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)行業(yè)高水平專業(yè)技術和復合型人才，吸納跨領域跨學科專業(yè)人才；開展設計人才專項培訓，構建設計師評價體系；實施技能人才崗位技能培訓，建立健全考核和評價機制；加強高校優(yōu)秀學生培養(yǎng)，鼓勵校企共建教學實踐基地，開展聯(lián)合培養(yǎng)。

發(fā)揮優(yōu)秀人才示范作用。完善人才激勵制度，弘揚創(chuàng)新精神、工匠精神；發(fā)揮行業(yè)領軍人物、創(chuàng)新人才、高技能人才等榜樣示范作用，營造向先進學習看齊的行業(yè)氛圍。人才建設重點工程包括：行業(yè)技術人才專題培訓；行業(yè)技術人才繼續(xù)教育培訓；毛紗線、毛織物、毛針織服裝設計師培訓和評價；技能人才崗位培訓、考核和評價等工程。

四、“十四五”發(fā)展保障措施及建議

（一）構建產業(yè)良好生態(tài)環(huán)境

建議各級政府出臺稅收、財政等配套政策措施，支持企業(yè)加大科技研發(fā)、創(chuàng)意設計、技術改造投入；支持企業(yè)建設各級各類技術研發(fā)創(chuàng)新中心、重點實驗室等；支持以企業(yè)為主體構建產學研用創(chuàng)新平臺；支持企業(yè)促進科技成果轉化，加強自主知識產權保護；支持“專精特新”中小企業(yè)持續(xù)打造核心競爭力等，著力構建健康良好的營商環(huán)境。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，加強調查研究，及時反映行業(yè)訴求，為政府決策提供支持，助力惠企政策落地實施；深入開展業(yè)務培訓、信息交流、國際合作、技術咨詢、標準制修訂、展會服務等工作，為行業(yè)提供專業(yè)服務；加強行業(yè)自律，推進企業(yè)社會責任建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）加強行業(yè)宣傳引導

宣傳行業(yè)作為牧工貿三產聯(lián)動民生產業(yè)在國民經濟健康發(fā)展中的重要作用；宣傳行業(yè)作為蘊含歷史文化、融合現(xiàn)代科技在時尚消費品工業(yè)中所處的重要地位；宣傳天然動物纖維環(huán)境友好、綠色時尚的重要特征；提振行業(yè)發(fā)展自信，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升消費審美認知。

（四）組織實施《指導意見》

加強《指導意見》宣傳解讀，落實重點任務，開展動態(tài)評估，掌握實施進度，化解存在問題，完成預期目標；發(fā)揮各級政府、產業(yè)集群、重點企業(yè)、科研院所的各自優(yōu)勢，協(xié)同合作，形成合力，共同推進《指導意見》的貫徹落實。（來源：中國毛紡織行業(yè)協(xié)會）