農(nóng)村土地資源利用的合理規(guī)劃探討

張東旭

（隴西縣自然資源局，甘肅 定西 748100）

作為農(nóng)業(yè)寶貴的資源，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要不斷提升土地資源的利用率，實現(xiàn)土地資源利用與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。而在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于受到傳統(tǒng)工作理念和工作方法的影響，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在土地資源利用不合理的現(xiàn)象，在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難度。為了有效提高土地資源的利用率，加快甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要綜合實際發(fā)展需要，加快改革和轉(zhuǎn)型。因而在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要綜合考慮到當?shù)剞r(nóng)業(yè)土地資源利用現(xiàn)狀，綜合農(nóng)村土地資源使用中存在的問題加強分析，實現(xiàn)土地資源的有效利用，提高土地資源使用率。

1 農(nóng)村土地資源利用中存在的問題

1.1 可持續(xù)利用率低

城鎮(zhèn)化進程的加快使得農(nóng)村用力轉(zhuǎn)化的速度逐漸加快，這對于甘肅隴西地區(qū)的土地資源利用狀況提出了更高的要求。對于農(nóng)村土地資源利用帶來最明顯的變化，則是非農(nóng)業(yè)用地面積逐漸擴大，耕地面積急劇減少，使得甘肅隴西地區(qū)農(nóng)村土地面臨著的可持續(xù)利用率低的問題。在農(nóng)村土地資源配置的過程中，由于存在明顯的資源配置不合理現(xiàn)象，沒有充分考慮到自然環(huán)境、地形條件等諸多因素的影響，難以實現(xiàn)土地資源的合理配置，降低了甘肅隴西地區(qū)土地資源利用率。再加上甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于人們的生態(tài)種植意識相對較差，難以加強農(nóng)村土地的保護工作，降低了農(nóng)村土地質(zhì)量。具體表現(xiàn)為土壤酸化，鹽堿化，而無休止的開發(fā)和濫用土地，進一步加速了土地沙漠化，加快了水土流失現(xiàn)象，從而降低了土地的可持續(xù)利用率。

1.2 集約化程度差

在甘肅隴西地區(qū)土地使用過程中，由于土地使用的集約化程度相對較低，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，難以帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，土地集約化使用能夠充分顯現(xiàn)一個地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平[1]。而在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍舊以傳統(tǒng)的小包小戶經(jīng)營方式為主，集約化程度相對較低，在一定程度上做外了甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，難以全面加強現(xiàn)代科學技術(shù)的合理使用，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，還降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，并最終影響到甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后，缺乏充足的后備土地資源作為支撐，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中還存在許多問題急需解決。在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，由于缺乏對先進機器設(shè)備的有效使用。在實際的農(nóng)業(yè)種植活動中，缺乏先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)作為支撐，存在許多問題，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使得甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的難度逐漸增加。同時，降低了土地資源的使用效率，存在嚴重的土地資源浪費現(xiàn)象。在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，由于后備土地資源的數(shù)量不足，出現(xiàn)了犧牲樹木，草地來換取耕地的現(xiàn)象，難以實現(xiàn)土地資源的持續(xù)利用，同時還引發(fā)了嚴重的環(huán)境問題和自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了許多負面影響。

2 實現(xiàn)甘肅隴西地區(qū)農(nóng)村土地資源合理使用的策略

2.1 制定完整工作計劃，加強資源優(yōu)化配置

為了有效提高土地資源的利用率，實現(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置，有效促進甘肅隆西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展過程中，則需要加強對農(nóng)村土地資源的計劃，通過制定完整的工作計劃，以結(jié)合土地資源可持續(xù)利用理念，有效提升土地資源的利用率。而在實際的農(nóng)村土地資源使用過程中，要加強農(nóng)村用地的轉(zhuǎn)化，嚴格控制農(nóng)村用低轉(zhuǎn)化數(shù)量，避免出現(xiàn)大量農(nóng)村土地資源被轉(zhuǎn)為建筑用地和交通用地的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上保障農(nóng)村耕地數(shù)量。通過制定中長期的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化計劃，以根據(jù)甘肅隴西地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，實現(xiàn)科學合理的優(yōu)化，有效提升土地資源的利用效率和農(nóng)村土地使用的經(jīng)濟性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量[2]。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，還可以通過加強生態(tài)化利用規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用，提升其整體的經(jīng)濟性，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量。而在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，還可以結(jié)合自然生態(tài)規(guī)律，加強創(chuàng)新，在加強自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，全面加強農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計劃，有效提升農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的科學性和合理性，構(gòu)建一個良性循環(huán)的土地資源利用模式。

2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源集約化

為了實現(xiàn)甘肅隴西地區(qū)土地資源的合理規(guī)劃，提升土地資源的利用率，以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。在實際工作中，要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)用力結(jié)構(gòu)，通過深入徹底的分析甘肅隴西地區(qū)所處的環(huán)境以及土壤的條件和土壤的特征，充分挖掘土壤自身獨特的潛能和優(yōu)勢，以此有效提高土地資源的利用效率[3]。為了有效帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，還需要進一步加強土地的改良，整頓與修繕等相應(yīng)工作，有效提升甘肅隴西地區(qū)農(nóng)用土地的質(zhì)量。為了達到土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)村土地資源使用的過程中，還可以將散戶進行集中管理，增加住戶的密度，實現(xiàn)土地資源的集約化管理，擴大土地資源的利用面積。因而，在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)村用力結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，則需要保障耕地面積，逐步實現(xiàn)集約化利用，有效維持農(nóng)村土地資源總量的長期動態(tài)平衡。這就需要當?shù)氐恼軌虺浞职l(fā)揮自身作用，嚴格按照國家耕地保護的相關(guān)法規(guī)，實現(xiàn)土地資源的集約化使用，加強對其他用地規(guī)模的控制，帶動甘肅隴西地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。

2.3 完善土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)集中經(jīng)營

在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，還需要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的科學合理使用，有效提升農(nóng)村土地資源利用率。因而在甘肅龍溪地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要加強挖掘農(nóng)村用地的價值和優(yōu)勢，結(jié)合更加科學合理的流轉(zhuǎn)機制，有效提升甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。而在實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以通過實現(xiàn)集中土地的方式，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。而在具體的操作過程中，要充分結(jié)合土地流轉(zhuǎn)制度，并且能夠發(fā)揮制度的優(yōu)勢，實現(xiàn)合法，合理生產(chǎn)。在土地大規(guī)模生產(chǎn)活動開展過程中，還需要創(chuàng)造更加有利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，充分考慮到自然環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境對農(nóng)業(yè)種植活動帶來的負面影響，引進先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，為甘肅隴西地區(qū)農(nóng)村土地集約化提供相應(yīng)的技術(shù)支持。通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，綜合農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際狀況，以建立更加完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，進一步擴大農(nóng)民的經(jīng)濟收益，有效促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[4]。

2.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

為了有效提高土地資源利用效率，在甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，還需要全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升農(nóng)業(yè)整體的抗災(zāi)能力。這就需要農(nóng)戶能夠產(chǎn)生正確的思想認識，并且能夠加強完善農(nóng)田設(shè)施，結(jié)合完備的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，有效加快甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在實際的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中，相應(yīng)的政府部門，還可以充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，加強農(nóng)村土地分片分塊開發(fā)，同時加強低質(zhì)量土地的治理工作，結(jié)合更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施，打造有力的土地環(huán)境。通過有效改善農(nóng)村土地質(zhì)量，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，有效控制農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。因而在當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村土地的使用效率，以此促進甘肅隴西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為了有效提升農(nóng)村土地資源的利用率，在甘肅隴西地區(qū)，還需要做好法律宣傳工作，不斷強化農(nóng)民的法律意識，使得農(nóng)民能夠充分認識到加強土地資源保護的重要性，并且能夠認真履行自身的責任，加強農(nóng)業(yè)土地資源保護工作，實現(xiàn)資源的合理分配，提升農(nóng)村土地資源利用效率。針對非法占地的各類行為，要采取積極有效的措施，加強查處和整治，通過做好違法違規(guī)行為的監(jiān)管，嚴格按照相應(yīng)的法律措施加強處理非法修建的建筑[5]。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化農(nóng)民土地資源高效利用的意識，在農(nóng)業(yè)種植活動中能夠高效利用土地資源，有效提升甘肅隴西地區(qū)土地規(guī)劃管理的整體水平。

3 結(jié)語

總之，在甘肅隴西地區(qū)，農(nóng)村土地資源利用過程中要結(jié)合相應(yīng)問題，在思想上引起足夠的重視，并且能夠采取積極有效的措施加強農(nóng)村土地的保護工作。而在實際發(fā)展過程中，還可以通過實現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化利用，有效提升土地資源利用率。通過加強對農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此提升甘肅隴西地區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)濟效益。