黃河流域天然林保護(hù)建設(shè)成效與存在問題研究

萬廷輝

（甘肅省小隴山林業(yè)保護(hù)中心麥積林場，甘肅 天水 741020）

黃河起始于青藏高原，途徑八個省份，最終流向山東省，總面積約為八十萬平方公里，是我國僅次于長江的第二大河。在當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)黃河流域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)林保護(hù)建設(shè)工程的落實(shí)便成了必然。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)將退耕還林、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)以及天然林資源保護(hù)工程等進(jìn)行全面的落實(shí)實(shí)施，強(qiáng)化環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧共生，最終推進(jìn)黃河流域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 黃河流域天然林保護(hù)建設(shè)的重要意義

天然林在我國森林資源中占據(jù)著主體地位。我國大約有百分之六十五的面積都是天然林，而國內(nèi)森林蓄積的百分之八十五以上都是來自于天然林。天然林的建設(shè)與保護(hù)有著十分重要的作用，例如調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境、維護(hù)生物多樣性、抵御自然災(zāi)害等多種功能。在新中國成立之前，因?yàn)閲医ㄔO(shè)等各種原因的影響，讓我國的森林資源遭受到了過度的開發(fā)與利用，同時還有別的國家對資源的掠奪，讓國家森林資源呈現(xiàn)下降的趨勢，森林資源的質(zhì)量也受到了一定程度的影響。在上世紀(jì)九十年代，因黃河流域發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，讓人們認(rèn)識到了生態(tài)破壞帶來的嚴(yán)重后果。引起了社會對于生態(tài)資源平衡的關(guān)注。面對生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，國家內(nèi)生態(tài)安全也將受到威脅?；诖耍瑖覈鴦?wù)院及時做出了相關(guān)決定，要求全面停止黃河流域以及長江流域中游與上游的天然林采伐。在零零年十月份，我國正式啟用了天然林資源保護(hù)建設(shè)工程。在經(jīng)歷了二十多年的保護(hù)建設(shè)工作后，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)已然取得巨大的成效。尤其在一九年九月分，習(xí)近平總書記針對黃河流域生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作以及黃河流域生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展做出表態(tài)，將其上升為國家發(fā)展過程中最為重要的一大發(fā)展戰(zhàn)略。為黃河流域天然林的保護(hù)與建設(shè)確立下了明確的發(fā)展目標(biāo)，為其發(fā)展也奠定下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

2 黃河流域天然林保護(hù)與建設(shè)中取得的成效

2.1 生態(tài)保護(hù)方面取得的成效

天然林的保護(hù)建設(shè)工作讓森林生態(tài)功能呈現(xiàn)的退化趨勢得到了有效的改善，部分地區(qū)有著十分明顯的改善。有針對黃河流域中上流以及長江流域上游的抽樣調(diào)查表明，流域水土流失面積相交生態(tài)林保護(hù)建設(shè)落實(shí)之前下降了百分之六，黃河內(nèi)泥沙含量呈現(xiàn)出全線下降的良好趨勢，部分以往干涸的泉眼也開始出現(xiàn)水流，黃河流域內(nèi)降雨量以及空氣濕度有著較為明顯的增加。

2.2 社會發(fā)展方面取得的成效

天然林保護(hù)建設(shè)的落實(shí)全面增強(qiáng)了社會民眾對于天然林的保護(hù)意識，同時也提升了人們的生態(tài)意識，節(jié)約資源的意識，以及對于環(huán)境、森林的保護(hù)意識。

2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的成效

天然林保護(hù)建設(shè)工程落實(shí)之后，許多以木材生產(chǎn)為主的經(jīng)營格局已然不在，很多地區(qū)開始充分利用起林區(qū)內(nèi)豐富的自然資源，積極發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，以及各種第三產(chǎn)業(yè)，針對嶄新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)進(jìn)行大力培育，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了初步的完善與調(diào)整。

3 當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)過程中面臨的問題

在國家悠久的發(fā)展歷程中，黨中央對于黃河流域的保護(hù)與治理工作給予了高度的重視，尤其是黨的十八大開展以來，讓黃河流域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾的日常生活都發(fā)生了十分巨大的變化與發(fā)展，讓黃河流域的生態(tài)環(huán)境向著理想逐步發(fā)展著。通過重點(diǎn)流域生態(tài)整治方案的編制，讓黃河流域近年來的水質(zhì)量呈現(xiàn)出了非常良好的發(fā)展趨勢。通過天然林的保護(hù)與建設(shè)工程，讓水土流失的問題得到了十分有效的防治，讓上游水源涵養(yǎng)能力得到顯著提升，中游黃土高原蓄水保土的能力也得到了一定程度的提升。但是人們也應(yīng)當(dāng)看到，黃河有限的水資源以及十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，支撐著全流域多年以來的快速發(fā)展，較為復(fù)雜的水沙關(guān)系讓黃河流域的生態(tài)保護(hù)工作的難度大幅度上升，治理能力不足，歷史欠賬較多，統(tǒng)一機(jī)制建設(shè)不夠完善等一系列問題正困擾著黃河。

首先，黃河流域內(nèi)存在著水資源缺乏的問題。尤其是近年來，一直呈現(xiàn)減少的趨勢，流域水資源開發(fā)過度，開發(fā)利用率約為百分之八十。同時，還存在著用水方式與用水結(jié)構(gòu)不夠合理的問題。農(nóng)業(yè)用水需求過大，讓節(jié)約用水在當(dāng)前依然有著較大發(fā)展空間，水資源緊缺與黃河流域內(nèi)生活用水與生產(chǎn)用水的需求大量增長之間存在較大矛盾。其次，近年以來，全流域針對水量調(diào)度與取用水的管控進(jìn)行了加強(qiáng)，雖然這種方式有效避免了一些干流出現(xiàn)斷流，但依然有一些支流存在斷流現(xiàn)象，生態(tài)用水保障程度不足。

4 黃河流域存在的問題

4.1 相關(guān)人員缺乏管護(hù)能力，相關(guān)建設(shè)不到位

在天然林保護(hù)建設(shè)中，缺乏了各種設(shè)施設(shè)備的建設(shè)資金，缺乏基礎(chǔ)建設(shè)，大多數(shù)的天然林保護(hù)建設(shè)中都存在著建設(shè)條件滯后，設(shè)施設(shè)備老舊等各種制約因素，對整個天然林保護(hù)建設(shè)工作的開展成效有著較大的影響。同時，天然林保護(hù)建設(shè)中還存在著重人防輕技防的問題，對于現(xiàn)代林業(yè)科技技術(shù)的投入以及相關(guān)工作人員的基本業(yè)務(wù)展業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制缺乏保障，讓天然林保護(hù)建設(shè)難以得到全面有效的落實(shí)[2]。

4.2 黃河流域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

黃河中游以及上游流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，交通不夠便利，在此背景下，針對天然林資源的發(fā)展就成為了黃河流域內(nèi)各個地區(qū)脫貧的主要路徑。但從近年來黃河流域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，黃河流域各個地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，尚未形成大規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大阻礙。

4.3 生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，較為脆弱

黃河流域內(nèi)還存在著生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，較為脆弱的問題。因?yàn)辄S河是國內(nèi)水土流失問題最為嚴(yán)重的地區(qū)。黃河上游有部分地區(qū)水源涵養(yǎng)功能不足，生態(tài)系統(tǒng)退化，并且因?yàn)槿嗣袢罕娫诹饔騼?nèi)的生活行為，讓天然植被與草原都有著一定程度的退化。黃河中游流域有著十分嚴(yán)重的水土流失問題，黃河下游流域生態(tài)環(huán)境較差，缺乏生態(tài)流量，部分地區(qū)還會出現(xiàn)河口濕地萎縮的現(xiàn)象。

5 針對天然林保護(hù)建設(shè)工作的有效對策

5.1 加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)

在天然林保護(hù)建設(shè)進(jìn)行過程中，其相關(guān)工作人員主要對天然林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、天然林消防檢查、天然林病蟲害防治、毀林和占用林地等不良行為的制止等各種天然林保護(hù)相關(guān)工作負(fù)責(zé)。無論是專職的天然林保護(hù)人員還是兼職的天然林保護(hù)員，在天然林保護(hù)工作開展過程中都扮演著十分重要的角色。在天然林保護(hù)建設(shè)體系工作中，要想將相關(guān)工作人員自身應(yīng)有的作用充分發(fā)揮，就需要相關(guān)工作人員自身具備一定的專業(yè)業(yè)務(wù)技能，例如天然林森林病蟲害防治知識、天然林管護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等業(yè)務(wù)技能的掌握，是工作人員正確履行天然林保護(hù)建設(shè)工作職責(zé)的關(guān)鍵?；诖耍嚓P(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立起完善健全的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，為各個工作人員定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，以此來進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員自身能力，最終使天然林保護(hù)建設(shè)工作成效也能得到一定程度的提升。

5.2 加強(qiáng)林業(yè)科技與設(shè)施設(shè)備的投入

在天然林保護(hù)建設(shè)中，森林火災(zāi)以及病蟲害等是天然林保護(hù)建設(shè)中最大的阻礙。近年來，我國現(xiàn)代林業(yè)科技取得了突出的發(fā)展，例如森林防火技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、無人機(jī)等技術(shù)都非常成熟。因此，在黃河流域天然林保護(hù)建設(shè)工作中，也可以將這些先進(jìn)的技術(shù)于管護(hù)工作相互結(jié)合。在加強(qiáng)人防的同時，加大無人機(jī)等現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)的輔助應(yīng)用，這種方式對于管理和保護(hù)黃河流域天然林生態(tài)資源有著十分重要的作用，對提高天然林管理工作以及保護(hù)工作的效率也有著一定的正面影響。

5.3 完善公眾宣傳教育

生活在黃河流域的人民群眾，是天然林保護(hù)建設(shè)工作的最大受益者。豐富的森林生態(tài)資源創(chuàng)造了宜居和諧的人居環(huán)境，為黃河流域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了十分巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。在天然林保護(hù)建設(shè)中，如何讓公眾更加直觀地感受和體驗(yàn)這一利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公眾對保護(hù)的自覺參與，也是提高天然林保護(hù)效率的重要途徑之一。公眾宣傳教育機(jī)制的健全與完善是工作中關(guān)鍵的一點(diǎn)。相關(guān)單位可以開展各種森林科學(xué)活動的開展，讓當(dāng)?shù)刂行W(xué)生積極參與到活動中，讓學(xué)生們能夠更加全面、直觀地了解黃河流域內(nèi)天然林資源的優(yōu)勢以及地域彰顯出的特征，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對天然林資源的保護(hù)思想，讓公眾參與到天然林的保護(hù)建設(shè)中，促使全社會共同維護(hù)森林生態(tài)資源安全[3]。

6 結(jié)語

綜上所述，因社會的進(jìn)步，讓人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題有了更加深入的了解與認(rèn)知。天然林保護(hù)建設(shè)對于黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，生態(tài)文明的建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展等方面都起到了非常巨大的推動作用，為人們的生存帶來了資源保障與安全保障。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)重視起天然林保護(hù)建設(shè)中存在的各種問題，不斷優(yōu)化相關(guān)工作措施，最終提高天然林的保護(hù)建設(shè)工作水平，促進(jìn)人與自然之間的和諧發(fā)展與共存。