老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問題與對策

張藜凡 方 文

（1.云南農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院，云南 昆明 650201；2.蘇州大學馬克思主義學院，江蘇 蘇州 205123）

中老兩國都是共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，兩國邊境線長508.25公里，邊境線兩邊都是以農(nóng)業(yè)為主的省份，且在農(nóng)業(yè)科技領域一直有著廣泛的合作。2021年是中老建交60周年，并在年底迎來了中老鐵路建成通車，中老命運共同體建設正在走深走實。在這一背景下，通過分析老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題，提出老撾加快推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的建議，具有十分重要的意義。

1 研究背景與目的

老撾是一個以農(nóng)業(yè)為主的內(nèi)陸國家，科技對于老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義不可小覷。基于國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和時代進步的新要求，老撾政府越來越重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，將其作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。2016年1月的老撾人民革命黨十大決定，“要發(fā)揮國內(nèi)資源優(yōu)勢，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎設施，用科技促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”[1]。時任老撾國家總理通倫·西蘇里在出席2019年“老撾青年企業(yè)家協(xié)會”年會時，呼吁青年企業(yè)家要將投資重點放在科技含量高的有機農(nóng)業(yè)方面。2021年1月，老撾人民革命黨十一大指出，“要在廣泛使用科學技術創(chuàng)新成果的基礎上實現(xiàn)未來發(fā)展戰(zhàn)略”[2]，足見，老撾對農(nóng)業(yè)科技的重視。老撾農(nóng)產(chǎn)品出口較多，中老命運共同體建設項目——中老鐵路通車后，其“運輸成本會大幅降低，這將給老撾從事農(nóng)業(yè)的群眾帶來實實在在的利益”[3]。

新時期，老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的外部機遇。其主要體現(xiàn)在中老命運共同體框架下的“一帶一路”倡議、瀾滄江—湄公河合作機制和中老經(jīng)濟走廊建設的有力推進帶來的利好。中老命運共同體行動計劃提出，“中方將向老撾派遣農(nóng)業(yè)科技專家，幫助培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人，共同建設中老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”[4]。一些大項目的落地生根，使中老兩國在農(nóng)業(yè)科技領域的合作更加密切，如“中老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”項目的實施為老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展注入了活力，而中老經(jīng)濟走廊建設能夠帶動老撾農(nóng)業(yè)科技、人力資源培訓等項目[5]。2019年11月，中國（云南）—老撾（北部）合作工作組第10次會議舉行，倡導中老兩國要繼續(xù)加強科教文衛(wèi)、農(nóng)林科技等多個領域的合作[6]。2020年1月，習近平在會見時通倫·西蘇里時強調：“中方愿同老方一道，扎實推進鐵路、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等大項目合作。”[7]2020年8月，瀾湄合作第三次領導人會議發(fā)表的《萬象宣言》指出，要“加強瀾湄國家在農(nóng)業(yè)科技和技術轉移等方面合作，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支持提升瀾湄區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能”[8]。

中國對老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展給予了大力支持。一是很多中國企業(yè)開始投資老撾農(nóng)業(yè)，這不僅帶給老撾優(yōu)良的作物品種，還帶去了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。二是2009年，老撾政府從中國引進了雜交水稻的栽培技術，并在萬象地區(qū)首次試種成功。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步，老撾水稻產(chǎn)量逐年提高，種植擴大到三季。三是中國為老撾農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)提供了更有力支持。如2019年9月，湖南農(nóng)業(yè)大學為老撾的29名農(nóng)業(yè)干部和技術人員開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和雜交水稻技術培訓，“培訓班為研修學員開設了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制理論、農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易、水稻育種技術、茄科類植物栽培技術、農(nóng)業(yè)轉型與創(chuàng)新和肉牛高效養(yǎng)殖技術等課程”[9]。再如，2020年12月成立的“中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟”在中老兩國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中起到了很好的示范和紐帶作用。現(xiàn)在，中老共建了多個農(nóng)業(yè)科技示范園，為老撾提供先進技術指導。

在上述背景下，開展老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展研究的目的在于，找準老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題，立足實際，提出老撾進一步加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可咨借鑒的建議。

2 文獻梳理

從文獻檢索與分析看，國外對老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的尚沒有具體專門的成果，但泰國、越南等東盟國家和日本、韓國、美國、英國等國研究人員對老撾的農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了廣泛而深入的研究，成果頗豐，在較多的農(nóng)業(yè)發(fā)展研究成果中提及了老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的情況?？傮w上，國外的研究主要集中在對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況、效果、問題、對策等方面的關注和思考上，其特點鮮明。一是對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、有利條件、優(yōu)勢等的描述；二是對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素及其相關問題、障礙分析；三是提出了推動老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多真知灼見；四是研究中涉及老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，研究成果幾乎一致認為，農(nóng)業(yè)科技和人才是老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手和根本。

就我國學術界而言，關于老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的專門性研究不多見，主要研究成果有學者王躉興發(fā)表的論文《廣西—東盟科技合作：機遇、挑戰(zhàn)與前景》（2012），學者何明菊、陳桂芬等發(fā)表的論文《水肥一體化技術在老撾旱季花生生產(chǎn)上的應用效果研究》（2017），學者暢華儀、張俊飚等發(fā)表的論文《中—老農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展的調查分析及對策思考》（2019），世界熱帶農(nóng)業(yè)信息雜志刊登的報道《老撾—中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園被認定為合作示范區(qū)》（2019）。相關研究主要有記者趙元剛的報道《我省農(nóng)業(yè)科技示范園走進東盟》（2010），學者潘塔風的碩士學位論文《東盟框架下老撾與中國廣西區(qū)科技合作戰(zhàn)略研究》（2015），尚曉慧發(fā)表的論文《中國(云南)與東盟國家科技合作現(xiàn)狀及對策研究》（2009）。這些成果對老撾農(nóng)業(yè)與科技的關系和發(fā)展成就、問題、優(yōu)勢、合作模式等進行了分析總結，對老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前景給予了積極的評價。同樣，我國學術界關于老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究較為熱，成果非常豐富，而且研究均涉及老撾農(nóng)業(yè)科技?，F(xiàn)列舉一些代表性成果，以饗讀者。

暢華儀、張俊飚等學者在《中—老農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展的調查分析及對策思考》（2019）中，介紹中—老農(nóng)業(yè)科技合作項目，總結了我國設施農(nóng)業(yè)技術對老撾的輸出和推廣應用、以示范項目帶動對老撾的農(nóng)業(yè)技術人員培訓、農(nóng)業(yè)科技減貧示范項目等方面的成效和經(jīng)驗，提出未來合作應在“以市場為導向，加快建立企業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技合作項目運作機制”“以科技差勢發(fā)展為核心，明確項目實施的目標要求”“以農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗為主要內(nèi)容，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”等若干方面著力。

王躉興在其研究論文《廣西—東盟科技合作：機遇、挑戰(zhàn)與前景》（2012）中對廣西和東盟的科技合作實踐、互補性優(yōu)勢、競爭性動力、合作領域等進行分析，提出要從四個方面著力，創(chuàng)新廣西和東盟科技合作的模式，即“搭建中國—東盟次區(qū)域合作平臺”“開展以基礎學科共建的科技合作模式”“建設以園區(qū)項目驅動的科技合作模式”“締結國際友好城市的科技合作模式”。該成果對老撾加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具很大的啟示和借鑒意義。

張毅在《中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資探析》（2012）一文中認為：“技術支持不僅可以為農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術問題，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質。”[10]基于以上觀點，張毅建議我國企業(yè)應加大力度對老撾農(nóng)業(yè)進行科技輸入，加強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要的基金、人才的“硬”投入和科技跟蹤服務的“軟”投入，發(fā)揮“農(nóng)作物雜交生產(chǎn)技術、動植物保護技術、設施農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)機械化技術、農(nóng)村能源技術等方面的技術優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)技術的投入、農(nóng)業(yè)技術的培訓等方式，吸引當?shù)卣?、百姓參與合作，實現(xiàn)合作共贏”[10]。

史蒙在《老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》（2014）中鑒于“老撾農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力”的實際，提出老撾國家和地方都要加大對農(nóng)業(yè)科技的財政投入，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，加強農(nóng)業(yè)科技服務，對于中國在老撾的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，應加大技術、人才的輸出。

文瀚、林衛(wèi)東等在老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展研究上頗有建樹，他們在撰文指出，老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展已走出了其歷史的局限性，呈現(xiàn)了十分強勁的發(fā)展勢頭，但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的加速推進，缺乏專業(yè)人才和科技支撐的矛盾也逐步凸顯。對此，他們進一步指出，要加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強中老農(nóng)業(yè)科技合作，并構建農(nóng)業(yè)科技推廣長效機制，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，把農(nóng)業(yè)科技轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2021年9 月，第五屆中國和南亞東南亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研討會在云南昆明召開。此次會議就農(nóng)業(yè)生物安全技術、跨境農(nóng)業(yè)有害生物的風險防范技術、育種與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術、小麥技術、芒果技術、甘蔗技術創(chuàng)新以及培養(yǎng)科技型國際專家服務團隊等主題進行了廣泛深入的研討。與會專家學者的在研討會上表達出來的思想觀點、學術思路、思考建議對新時期老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有一定的啟示作用。

3 老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題

3.1 老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎相對薄弱

農(nóng)業(yè)基礎薄弱。農(nóng)業(yè)一直都是老撾的支柱產(chǎn)業(yè)，但在過去20年，農(nóng)業(yè)部門的增長率僅為3%左右。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約和影響，“老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出小農(nóng)戶、分散、缺少農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員、農(nóng)業(yè)基礎薄弱的特點”[1]。老撾大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至今仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技水平較低，依靠農(nóng)作物的天然生長，刀耕火種的現(xiàn)象仍然存在。

投入相對不足。2019年老撾公共債務占到GDP的58%[11]，這在很大程度上限制了老撾對農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入。加之，近年來老撾國家傾斜于對電力、交通、水利設施等方面的投資，對農(nóng)業(yè)科技的投入相對不足。2020—2021年，受新冠肺炎疫情的影響，老撾面臨的經(jīng)濟壓力更大，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入自然會減少。

高層次科技人才相對缺乏?！稗r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開專門農(nóng)業(yè)人才的支持?！盵12]但是老撾國內(nèi)的高等教育和職業(yè)教育資源相對不足，對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)數(shù)量和質量都有限，而到國外接受教育培訓的畢竟是少數(shù)。老撾從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的機構也不多，很難鍛煉出高層次農(nóng)業(yè)科技人才。因城鄉(xiāng)差距的原因，老撾農(nóng)村留不住人才，很多農(nóng)業(yè)科技人才只要成長起來了，就流失到首都萬象或省城，導致農(nóng)村高層次科技人才更加匱乏。

3.2 老撾在一些領域對外部投入依賴度較高

老撾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，“而農(nóng)業(yè)研發(fā)投入大、回收期長，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)研發(fā)領域投入積極性差”[13]。在這一背景下，老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展只有更多地依靠政府來投入，而鑒于國內(nèi)財政困難，可以在一定程度上接受外國的援助和投資。根據(jù)相關資料所悉，截至2020年12月，中國、越南、泰國、日本、韓國、印尼、法國等國超過500余家公司在老撾投資，從事農(nóng)林業(yè)領域的發(fā)展，涉及的農(nóng)林產(chǎn)品有甘蔗、木薯、玉米、香蕉、西瓜、大米、石斛、中藥材等，在養(yǎng)殖方面也有外國投資。為此，老撾政府專門設立了一個投資服務中心，為國外援助或投資老撾提供相關服務，服務范圍包括對農(nóng)業(yè)科技的援助和投資。當然，這在經(jīng)濟上得到國外支持的同時，也直接或間接地帶動了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

3.3 老撾農(nóng)村科技成果轉化體系不夠健全

農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村普及程度較低?！袄蠐霘v史上是殖民地和半封建社會，存在著一定的小農(nóng)經(jīng)濟意識及由此帶來的風俗習慣和思維方式?！盵14]小農(nóng)思想的保守性在某種程度上約束老撾一些農(nóng)村群眾對農(nóng)業(yè)科技的學習、接受及應用。此外，因為老撾農(nóng)村群眾的收入較低，很多年富力強的青壯年都到城市打工增加收入，留在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的懂技術人的較少，這部分留守群眾對新知識的接受缺乏積極性，給農(nóng)業(yè)科技的推廣普及造成了難度。

科技成果推廣專業(yè)平臺和人員不足。“農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠先進的技術，先進農(nóng)業(yè)技術的研究與推廣又依托于相關機構和部門。”[15]可見，科技成果推廣專業(yè)平臺和人員是農(nóng)業(yè)科技成果能否有效轉化的關鍵。目前，雖然在老撾上下都已認識到科技成果轉化的重大價值，但是因諸多原因，專業(yè)平臺和人員隊伍仍未建立健全，限制了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣或影響了其推廣的效果，從而妨礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉化。

4 加快老撾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議

4.1 加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入

加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項目的投入。一要加快國內(nèi)農(nóng)業(yè)信貸、融資、保險等各類金融機構的整體性建設，包括提高金融從業(yè)人員的服務水平和專業(yè)能力，從而加快融資創(chuàng)新，拓寬融資渠道，努力補齊政府資金短缺的短板。二要增加對農(nóng)業(yè)專項資金的投入，逐步提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金在政府財政或投資預算中的比例。如要加大農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設的專門投入，可以設立專項基金或特別基金用于農(nóng)業(yè)科技的自主研發(fā)，對于與國外合作的科技研發(fā)項目，應努力增加本國投入的比例，推動提高自主創(chuàng)新的積極性和自覺性，從而增強農(nóng)業(yè)科技自主發(fā)展能力。三要對那些有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、符合新時期社會發(fā)展需求、與市場結合緊密、實際應用廣泛的研發(fā)項目給予傾斜性投入。

加大對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的投入。一要樹立人才是第一資源的理念，加大對農(nóng)業(yè)科技相關專業(yè)人才培養(yǎng)的各級各類教育的投入，從而為培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)科技人才奠定堅實的基礎。二要增加努力改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件的投入，使他們能夠比較安心地從事科技工作。三要制定比較合理的農(nóng)業(yè)科技人才激勵辦法，對優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才給予適當補助和項目資金，增加他們的收入，以此把更多的優(yōu)秀科技人才吸引到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應用及管理領域，這也是把農(nóng)業(yè)科技人才留在農(nóng)村的重要保證。

加大對農(nóng)業(yè)基礎設施投入。一要加大對電力、交通、水利灌溉、農(nóng)業(yè)資源保護等基礎設施建設的投入，分別來適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的用電需求，滿足農(nóng)林產(chǎn)品進出口貿(mào)易的運輸要求，增強農(nóng)田的抗旱抗?jié)衬芰?，打造?yōu)越的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展載體。二要加強農(nóng)業(yè)信息化建設投入，為國內(nèi)外從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣及管理的人員文獻資料共享、合作切磋、經(jīng)驗交流、成果信息傳遞創(chuàng)造更加便捷的途徑，從而促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

4.2 加強與農(nóng)業(yè)科技相關的人力資源開發(fā)

加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。一要加強學科建設，在國內(nèi)中等專業(yè)學校、?？茖W校、高等學校和科研院所開設農(nóng)業(yè)科技專業(yè)，以學科建設帶動農(nóng)業(yè)科技人才可持續(xù)培養(yǎng)，要保護好現(xiàn)有相關學科的教師、實驗員和其他科研人員，他們本身就是寶貴的人才資源，而且是培養(yǎng)人才的人，因此要從各方面關心愛護他們，發(fā)揮他們應有的積極作用。二要加強與國外特別是周邊國家的合作，構建合作培養(yǎng)人才的長效機制，從實際需要出發(fā)，選派國內(nèi)青年去國外專修農(nóng)業(yè)科技，引入激勵機制，對特別優(yōu)秀的人員及時給予表彰獎勵或在回國后就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面給予政策支持、生活照顧，讓他們今后在農(nóng)業(yè)科技領域發(fā)揮更大的作用。

提高農(nóng)村勞動力的綜合素質。一要制定有效的教育培訓制度，有計劃有步驟對農(nóng)村群眾開展科學文化知識教育和職業(yè)技能培訓，幫助農(nóng)民群眾提高思想認識，激發(fā)他們學科學、愛科學的熱情及積極進取的精神，進而提高他們運用科技的能力，要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動，有針對性地讓更多的農(nóng)村群眾認知、認同和把握相關農(nóng)業(yè)科技知識，從而提高農(nóng)村勞動力的整體科學素質。二要制定落實政策，采用考試、考核等方式對農(nóng)民中的技術骨干、農(nóng)技能手、專門人才、工匠開展技術職稱、技術等級評審并頒發(fā)證書，以激發(fā)他們向更高層次的科技高峰攀登，從而在農(nóng)村帶動其他勞動者素質提高。

4.3 加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建構

搭建農(nóng)村科技推廣服務信息平臺。一要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)，建設好農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布科技資訊。通過互聯(lián)網(wǎng)整體性檢索、收集國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果的歷史文獻和最新資料，建設內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫，并定期準確發(fā)布科技資訊。二要搭建好農(nóng)業(yè)科技信息學習與咨詢服務的網(wǎng)絡平臺，使普通群眾足不出戶就可以在線上通過學習數(shù)據(jù)庫里的文獻資料，把握國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，快捷分享農(nóng)業(yè)科技成果。同時，專業(yè)服務人員與群眾及科技人員可以借助平臺進行互動對話，開展咨詢與服務。

加強農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設。一要培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)科技推廣及成果轉化事業(yè)的專業(yè)化專門人才?！稗r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開專門農(nóng)業(yè)人才的支持”[16]要通過科學長遠的規(guī)劃在大中專學校開設科技推廣專業(yè)，培養(yǎng)中專、大專、本科、碩士研究生、博士研究生系列層次的專門人才，這些人才具有探索精神和創(chuàng)新意識。要通過專業(yè)培訓，從農(nóng)村科學文化素質較高的中青年人中鍛煉出一批科技推廣人才，這些人才具有扎根大地的情懷和實踐經(jīng)驗。二要從從事農(nóng)業(yè)科技工作的人員中遴選一批科技推廣人才，可以采用專職或者兼職的方式，開展農(nóng)業(yè)科技推廣及成果轉化工作。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制機制。一要建構政府、社會組織、公眾協(xié)同參與機制。政府要在出臺政策、制定規(guī)劃、條件保障、科技立項等方面著力，發(fā)揮各種社會組織在農(nóng)業(yè)科技推廣活動中的積極性、創(chuàng)造性，對其中的農(nóng)業(yè)科技推廣組織進行規(guī)范化、制度化、科學化管理，運用激勵和評價手段，吸引更多的公眾參與農(nóng)業(yè)科技推廣，形成一支重要的隊伍力量。二要建立健全關于農(nóng)村科技推廣的法律法規(guī)，用法規(guī)和制度明確從事農(nóng)業(yè)科技推廣的單位、組織機構和個人的責任、權利、義務，以保障所涉及的各個主體的利益。三要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)高新科技示范園、示范戶的示范效應，加大農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技應用成效的宣傳力度，增強農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技的認知認同。