以設(shè)計為龍頭的海上風(fēng)電工程總承包項目管理研究

元國凱，李耀能，盧欽先，張京偉，李煜東

（中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計研究院有限公司，廣東廣州 510663）

0 引言

中國海上風(fēng)電至今走過了15 年的發(fā)展歷程。2007 年，中國海油在渤海灣安裝第一臺試驗樣機(jī)；2009年，沿海各省紛紛啟動海上風(fēng)電工程規(guī)劃，吹響了海上風(fēng)電發(fā)展的號角；2010年，上海東海大橋海上風(fēng)電場建成投產(chǎn)，這是中國海上風(fēng)電發(fā)展史上里程碑的突破；2011年，廣東省海上風(fēng)電工程規(guī)劃率先取得國家能源局批復(fù)，此后其他各省陸續(xù)頒布規(guī)劃，在規(guī)劃引領(lǐng)下，中國的海上風(fēng)電在此后10年得到了長足的穩(wěn)健發(fā)展。截至2021年底，全國海上風(fēng)電累計裝機(jī)約26.39 GW，裝機(jī)躍居世界第一，超過了2020 年整個歐洲的海上風(fēng)電累計裝機(jī)容量（25.014 GW），英國海上風(fēng)電累計裝機(jī)約11.0 GW，德國海上風(fēng)電累計裝機(jī)7.77 GW，分別位居第二位與第三位。如此靚麗的成績得益于國家的政策支持與鼓勵，特別是電價政策。中國海上風(fēng)電電價政策是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的指南針和加速器，政策大致可分為四個階段：核準(zhǔn)電價階段（2008 年至2014 年），標(biāo)桿電價階段（2014 年至2018 年），標(biāo)桿電價為指導(dǎo)價的競爭性配置資源階段（2018 年至2021 年），平價上網(wǎng)階段（2022 年至以后）。平價上網(wǎng)階段后的新增海上風(fēng)電不再納入中央財政補貼范圍，由地方按照實際情況予以支持。蔡紹寬［1］認(rèn)為平價上網(wǎng)將推動海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，他分析了不同電力能源的價格現(xiàn)狀與現(xiàn)行電價體系，研判海上風(fēng)電平價上網(wǎng)的進(jìn)程，并提出海上風(fēng)電降本途徑，為行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有益指導(dǎo)。

隨著我國“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，新能源發(fā)展將迎來巨大機(jī)遇，海上風(fēng)電發(fā)展也將更上一層樓。蔡紹寬［2］基于中國能源發(fā)展形勢，剖析了雙碳目標(biāo)的本質(zhì)，從宏觀層面給出了雙碳目標(biāo)的根本出路，并預(yù)測中國海上風(fēng)電5 m 至50 m 水深、140 m高度海域低空的海上風(fēng)電資源規(guī)模為1.4 TW，可開發(fā)裝機(jī)規(guī)模不小于840 GW。中國海上風(fēng)電在雙碳目標(biāo)下前景光明、大有可為，同時挑戰(zhàn)也是巨大的。隨著國家補貼退坡，海上風(fēng)電直接進(jìn)入平價階段，如何降本增效是平價上網(wǎng)階段面臨的最主要挑戰(zhàn)。雖然產(chǎn)業(yè)鏈各單位在不同場合都提出了很多寶貴建議，但大部分都側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)，往往較難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益，也難以形成合力，如何在最短時間內(nèi)調(diào)動全行業(yè)降本增效的主動性與積極性需要另辟蹊徑。

基于作者多年的海上風(fēng)電工程實踐經(jīng)驗，本文認(rèn)為總承包模式對于當(dāng)前海上風(fēng)電降本增效有明顯幫助，尤其是以設(shè)計為龍頭的海上風(fēng)電工程總承包模式，它有效推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的力量開展系統(tǒng)性的降本增效與全過程全鏈條優(yōu)化工作。本文首先簡單介紹工程總承包在電力行業(yè)的應(yīng)用，然后針對性地闡述了海上風(fēng)電工程總承包當(dāng)前所面臨的獨特挑戰(zhàn)與對策，接著詳盡地描述了平價上網(wǎng)階段下以設(shè)計為龍頭的海上風(fēng)電工程總承包的主要優(yōu)勢，最后對本研究進(jìn)行了總結(jié)與展望。

1 工程總承包在電力行業(yè)的應(yīng)用

工程總承包是指承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包，工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)［3］。

工程總承包有幾種形式，本文談及的主要是EPC（Engineering Procurement Construction，設(shè)計、采購、施工）工程總承包。國家早在1987年將EPC作為改革的方向之一，2016年以后各地紛紛出臺文件，倡導(dǎo)工程建設(shè)項目采用工程總承包模式，大力推進(jìn)工程總承包［4］。在電力工程領(lǐng)域，EPC 總承包近些年得到了廣泛應(yīng)用。相比傳統(tǒng)模式，電力工程EPC 承包管理模式具有降低造價、縮短工期、有利于項目目標(biāo)實現(xiàn)、降低業(yè)主風(fēng)險等優(yōu)勢［5］。賈明科等［6］分析了EPC 總承包模式的優(yōu)點，闡述了EPC總承包項目管理在某風(fēng)力發(fā)電工程項目設(shè)計、施工直至建成投產(chǎn)保修全過程中的應(yīng)用。實踐證明，EPC 總承包管理模式在風(fēng)電工程中的應(yīng)用是切實可行的。目前大部分陸上風(fēng)電工程都已采用EPC模式。

EPC 總承包模式的優(yōu)點很多，但具體執(zhí)行也存在一些問題，很多行業(yè)專家通過實踐總結(jié)了許多寶貴對策。王燕［7］分析了輸變電工程領(lǐng)域采用工程總承包存在的問題及解決對策，特別提到工程總承包包括設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)，但并非各環(huán)節(jié)的簡單疊加。這種模式的優(yōu)勢在于充分發(fā)揮設(shè)計的龍頭作用，使得設(shè)計、采購和施工一體化，從根本上解決三者脫節(jié)的問題。設(shè)計主動優(yōu)化，充分考慮施工的困難，施工提前介入就可以減少因不理解設(shè)計意圖產(chǎn)生的返工，從而最大限度地產(chǎn)生效益?？梢园l(fā)現(xiàn)，無論采用哪種形式的總承包管理模式，設(shè)計作為龍頭是不爭的事實。劉建強(qiáng)［8］探討了設(shè)計類工程公司的項目管理體系建設(shè)，通過借鑒其他企業(yè)項目管理體系的成果及經(jīng)驗，對設(shè)計類工程公司項目管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與完善提出了設(shè)想。張羽等［9］分析了總承包項目管理中采購和設(shè)計成本控制的問題，并針對其中的關(guān)鍵點和風(fēng)險點加以分析，認(rèn)為以設(shè)計為龍頭的總承包管理模式適用性最強(qiáng)。林幼暉［10］重點論述了傳統(tǒng)設(shè)計院向國際工程公司轉(zhuǎn)型時應(yīng)注意的問題，詳細(xì)地分析了E（Engineer）對于EPC 項目成功的重要性與必要性，E 的廣度與深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于D（Design）。對于海上風(fēng)電工程總承包項目，原理是一致的，但有關(guān)海上風(fēng)電工程總承包的論述卻很少，或者只側(cè)重某一方面。

劉晉超［11］詳細(xì)分析了海上風(fēng)電施工窗口期對施工的重要性。劉慶輝等［12］對海上風(fēng)電全過程的安全風(fēng)險和管理要點進(jìn)行了梳理，提出了應(yīng)對措施，以EPC 總承包方的視角做出了全面的分析和總結(jié)，并重點關(guān)注了南海范圍的海況特點和防臺措施。與常規(guī)項目不同的是，上述文獻(xiàn)中的項目建設(shè)了國內(nèi)第一個海上風(fēng)電安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了“安全+“管理效果，該系統(tǒng)還具有船舶調(diào)度與人員管理功能［13］，為海上風(fēng)電工程安全管理保駕護(hù)航。元國凱等［14］對海上風(fēng)電場建設(shè)中的基礎(chǔ)施工、風(fēng)機(jī)安裝、海纜敷設(shè)、升壓站施工等主體工程進(jìn)行了風(fēng)險識別、分析并提出相應(yīng)的控制措施。T.Poulsen 等［15］則分析了供應(yīng)鏈對歐洲與中國海上風(fēng)電的影響，除DONG ENERGY（現(xiàn)更名為沃旭能源，為全球最大的海上風(fēng)電開發(fā)商）外，對于其他業(yè)主而言，由于管理和專業(yè)人才的缺乏，在快速推進(jìn)項目時，他們大多都選擇EPCI 承包商。除歐洲和中國外，越南是目前海上風(fēng)電發(fā)展比較迅速的國家，大部分潮間帶風(fēng)電工程都是采用EPC 的模式，極大地推動了越南海上風(fēng)電工程的建設(shè)。

縱觀國內(nèi)外，從當(dāng)前的形勢可以看出，EPC 工程總承包得到業(yè)主的高度認(rèn)可，在電力行業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛和卓有成效。

2 海上風(fēng)電工程總承包的挑戰(zhàn)與對策

相比常規(guī)電力項目，當(dāng)前海上風(fēng)電工程總承包的主要挑戰(zhàn)在于復(fù)雜的海洋環(huán)境、持續(xù)緊張的供應(yīng)鏈以及突如其來的平價上網(wǎng)三方面。

2.1 變化莫測的施工窗口

海上風(fēng)電工程建設(shè)受到自然環(huán)境的顯著影響，中國南部沿海有臺風(fēng)，北方海域有浮冰，冬季均受到季風(fēng)氣候影響，大大壓縮了工程可施工的時間窗口。以中國南部沿海為例，南海氣候?qū)賮啛釒ь愋停炅控S沛。夏秋季常受臺風(fēng)影響，風(fēng)力強(qiáng)，雨量大；春冬冷暖氣流交替，陰雨多霧，受季風(fēng)影響強(qiáng)烈。區(qū)域年常風(fēng)向大多為NE，冬夏季風(fēng)向有明顯的區(qū)別，4 月至5 月和9 月至10 月是風(fēng)向轉(zhuǎn)向的過渡月份，風(fēng)向多變。區(qū)域年平均風(fēng)速較高，很多區(qū)域超過6 m/s，一般以NE、NNE 為最大，最大月平均風(fēng)速出現(xiàn)在冬季11 月至12 月，最小出現(xiàn)在夏季7 月至8 月。12 月至次年4 月的霧日數(shù)一般約占全年霧日數(shù)的80%以上。波高和周期較大，常浪向一般為SE。風(fēng)浪流的方向往往不一致，使得施工窗口的分析與把握存在更大困難與不確定性，增加了施工調(diào)度與安裝的難度。

除了風(fēng)浪霧，其他自然環(huán)境因素的影響較小。海域雷暴天氣一般不影響連續(xù)施工，對施工總工期產(chǎn)生的影響有限；除海流流速大于2 m/s 外，一般也不考慮海流對施工的影響；海域年暴雨天數(shù)較少，有些暴雨隨臺風(fēng)而來，本來就無法施工，因此，一般不考慮暴雨對各個月份的影響，對總施工工期的影響有限。綜上所述，施工窗口期對施工的影響，主要體現(xiàn)在大霧、風(fēng)況和波浪三個方面。

對于變化莫測的施工窗口，以設(shè)計為龍頭的總承包可利用自身在前期掌握到的詳盡自然條件資料，如風(fēng)、浪、流、潮汐、氣溫、降雨、霧等歷年統(tǒng)計資料和實測資料；根據(jù)統(tǒng)計和實測資料，分析影響施工的自然條件因素；分析統(tǒng)計影響施工作業(yè)的時間和可施工的窗口期；根據(jù)統(tǒng)計資料和現(xiàn)場施工計劃，結(jié)合天氣預(yù)報的相關(guān)數(shù)據(jù)，對自然環(huán)境的現(xiàn)場變化進(jìn)行預(yù)測，指導(dǎo)施工安排；同時根據(jù)自然條件的可能變化，做出有針對性的現(xiàn)場施工應(yīng)變預(yù)案，具體對施工的影響在文獻(xiàn)［11］中有詳細(xì)地描述。

除了有些硬性規(guī)定外，不同的船舶對海況環(huán)境的適應(yīng)性是不同的，應(yīng)根據(jù)具體船舶針對性地開展窗口期分析，以便迅速投入到緊鑼密鼓的施工安裝中。據(jù)作者統(tǒng)計，一般南海的有效施工窗口期為100～120 天，如能采用適用性較好的船機(jī)設(shè)備，施工窗口可提升20%以上，但也需在效率與成本上達(dá)到平衡。

2.2 持續(xù)緊張的供應(yīng)鏈

海上風(fēng)電的供應(yīng)鏈大多都是大型設(shè)備與海工裝備，有些屬緊缺資源或很難短時間內(nèi)保障供應(yīng)，如海上主要作業(yè)船舶、海纜、風(fēng)電機(jī)組及其配套等，這些緊缺資源的后勤保障常常要謀定后動，緊密跟蹤。在后勤供應(yīng)過程中時常產(chǎn)生木桶效應(yīng)，整個過程受限于某塊短板，以致其他長板也無法發(fā)揮作用，因此，持續(xù)緊張且長短不一的供應(yīng)鏈成為海上風(fēng)電工程順利推進(jìn)的巨大挑戰(zhàn)，只有揚長補短，資源匹配，才能使整體效益最大化。

在過去的一年里，當(dāng)最新的平價上網(wǎng)電價政策遇上大規(guī)模海上風(fēng)電工程開工建設(shè)，行業(yè)本來就已初步進(jìn)入搶裝快車道速度立即提速，使海上風(fēng)電搶裝進(jìn)一步加劇，如何保證海上風(fēng)電搶裝潮下的供應(yīng)鏈?zhǔn)敲總€開發(fā)商和承包商的首要任務(wù)。當(dāng)前的供應(yīng)鏈形勢雖然比2021年有所好轉(zhuǎn)，但由于海上風(fēng)電場本身水深和離岸距離不斷增加，能參與作業(yè)的裝備并不多，也可能導(dǎo)致供不應(yīng)求，在政策的助推下，仍存在部分供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)緊張的問題。

應(yīng)對這類挑戰(zhàn)，以風(fēng)電機(jī)組為例，需要項目前期進(jìn)行充分風(fēng)險預(yù)判，在招標(biāo)文件及合同中明確約定延遲交貨的罰則，并約定若不能有效管控分包商，總承包商可自行切除相應(yīng)部分委托第三方執(zhí)行，明確禁止廠家私自挪用已開展監(jiān)造設(shè)備及部件，并提出相應(yīng)處罰措施。其次，要求廠家提交實際排產(chǎn)計劃及交貨計劃，并實時跟蹤，過程中與風(fēng)機(jī)大部件生產(chǎn)制造商保持聯(lián)系，實時掌控生產(chǎn)進(jìn)度，并積極協(xié)調(diào)其資金支付收款等外部事宜。第三，要求駐場監(jiān)造及巡檢人員跟蹤開始生產(chǎn)部件和完成后的去向，并關(guān)注其它項目需求情況，如有可能被挪用苗頭，立即報告，以周報、日報形式，保持密切跟蹤盤點更新，并定期向高層呈送簡報。第四，作為項目重點防控風(fēng)險，提請公司高層及業(yè)主共同協(xié)調(diào)，重點關(guān)注。最后，如果確實可能發(fā)生潛在的供貨不及時或者無法供貨的情況，過程中要給供方發(fā)函警示，項目后期關(guān)鍵節(jié)點采購經(jīng)理駐廠督促，以防止風(fēng)險發(fā)生。

對于重要船舶資源，應(yīng)盡快在前期提前研判形勢，尋找潛在合作單位并鎖定資源，確保在指定時間內(nèi)檔期可用。與此同時，應(yīng)關(guān)注與主要船舶配套的輔助船只與后勤保障，確保主船與其他船舶具有很高的匹配度與協(xié)同度，提高施工效率。

2.3 突如其來的平價上網(wǎng)

本文開篇時描述了國家關(guān)于海上風(fēng)電電價政策的發(fā)展過程，現(xiàn)已全面進(jìn)入平價上網(wǎng)階段，國家雖然不再進(jìn)行財政補貼，但允許地方政府進(jìn)行補貼以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)。根據(jù)最新廣東省政府文件《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》（下稱“方案”）［16］，2022 年起，省財政對省管海域未能享受國家補貼的項目進(jìn)行投資補貼，項目并網(wǎng)價格執(zhí)行我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價（平價），推動項目開發(fā)由補貼向平價平穩(wěn)過渡。其中，補貼范圍為2018 年底前已完成核準(zhǔn)、在2022 年至2024 年全容量并網(wǎng)的省管海域項目，對2025 年起并網(wǎng)的項目不再補貼；補貼標(biāo)準(zhǔn)為2022 年、2023年、2024 年全容量并網(wǎng)項目每千瓦分別補貼1 500元、1 000 元、500 元。鼓勵相關(guān)地市政府配套財政資金支持項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

除了明確補貼政策外，方案還說明了廣東省海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，主要包括裝機(jī)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在裝機(jī)規(guī)模方面，到2025 年底，力爭達(dá)到18 GW，在全國率先實現(xiàn)平價并網(wǎng)。從客觀上講，雖然補貼的力度不大，但也體現(xiàn)了地方政府發(fā)展海上風(fēng)電的決心和魄力，按照預(yù)期規(guī)模，十四五期間年平均新增裝機(jī)容量約為2 GW，如果平價上網(wǎng)的挑戰(zhàn)不能突破，實現(xiàn)這個目標(biāo)非常艱難。

以某百萬千瓦海上風(fēng)電工程為例，探索實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可行性。在考慮送出工程時，該工程靜態(tài)投資為165.7 億元，單位千瓦靜態(tài)投資為16 555 元，工程動態(tài)投資為172.2 億元，單位千瓦動態(tài)投資為17 204元。根據(jù)以上投資估算，在含稅上網(wǎng)電價為0.453 元/kWh，年等效滿發(fā)小時數(shù)3 200 h，長期貸款利率為4.65%時，資本金財務(wù)內(nèi)部收益率3.02%，項目全投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為0.63%。一般開發(fā)商的資本金內(nèi)部收益率至少為8%，由結(jié)果可知，該項目無法實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

如要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，考慮從設(shè)備價格（主要是風(fēng)電機(jī)組與海纜）、施工安裝和風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)三個方面降低造價，實現(xiàn)資本金內(nèi)部收益率8%的收益。分析發(fā)現(xiàn)，在滿發(fā)小時數(shù)與電價不變的前提下，需要將單位千瓦投資在原基礎(chǔ)上降低約6 000 元才能滿足上述收益要求，而短期內(nèi)這個造價水平在南海大部分深遠(yuǎn)海風(fēng)電場很難實現(xiàn)。除了降投資外，采用大容量風(fēng)電機(jī)組與先進(jìn)的控制技術(shù)，優(yōu)化風(fēng)機(jī)排布，提高滿發(fā)小時數(shù)也是達(dá)成收益率要求的選項之一。截至目前，海上風(fēng)電設(shè)備的招標(biāo)價格的確明顯降低，浙江某海風(fēng)項目開標(biāo)均價4 440元/kW，最低投標(biāo)價只有4 061 元/kW，較2020 年的采購均價7 000 元/kW 降幅達(dá)40%～60%，也低于早前市場預(yù)期的平價項目5 000 元/kW 附近的價格。廣東省最近幾個項目的風(fēng)電機(jī)組單價也在4 000 元/kW 出頭。滿發(fā)小時數(shù)也提升10%以上，可以看出，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備單位為海上風(fēng)電平價上網(wǎng)作出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。同樣，施工安裝以及風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的成本均有所降低，這是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)為了共同目標(biāo)而努力達(dá)成的效果。

因此，海上風(fēng)電能否平價上網(wǎng)將主要取決于三方面，即設(shè)備、海上基礎(chǔ)以及施工安裝的降本增效。對于風(fēng)電機(jī)組設(shè)備而言，結(jié)合風(fēng)電場資源情況，可采用10 MW 以上大型風(fēng)電機(jī)組，實現(xiàn)齒輪箱、發(fā)電機(jī)軸承和變速箱軸承等零部件制造核心技術(shù)國產(chǎn)化，加強(qiáng)機(jī)組總體設(shè)計技術(shù)，電控、傳動、發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)計技術(shù)，潤滑系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)等的攻關(guān)突破。對于海上基礎(chǔ)，首要的任務(wù)是進(jìn)行方案的優(yōu)化，因地制宜地設(shè)計出最優(yōu)的方案，在此基礎(chǔ)上大力優(yōu)化工程量，在進(jìn)行風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計的同時一定要考慮海上施工的船機(jī)設(shè)備適應(yīng)性與施工便利性，敢于嘗試有利于降低造價的新型方案與材料，在安全可靠與合乎標(biāo)準(zhǔn)的前提下逐步推廣與應(yīng)用，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的批量化與標(biāo)準(zhǔn)化建造也是降本增效的方式之一。對于施工安裝，首要的任務(wù)是選擇具有良好合作意愿與履約能力的施工單位，海上主施工船舶是施工的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇具有自有船機(jī)設(shè)備的施工單位對于控制成本和工期具有重要幫助。

3 以設(shè)計為龍頭的工程總承包管理主要優(yōu)勢

3.1 龍頭引領(lǐng)，主動作為

以設(shè)計為龍頭的海上風(fēng)電總承包發(fā)揮了設(shè)計的前端優(yōu)勢與技術(shù)長處，在整個過程中主動作為，以項目大局出發(fā)，創(chuàng)造一切條件為項目服務(wù)，以便開展項目的總體優(yōu)化和資源整合。

龍頭引領(lǐng)特別反映在工程進(jìn)度上，海上風(fēng)電項目設(shè)計周期的關(guān)鍵路徑：主機(jī)招標(biāo)-微觀選址-地質(zhì)勘察-基礎(chǔ)設(shè)計-海上升壓站。由于作業(yè)受海況影響，地勘外業(yè)經(jīng)常持續(xù)數(shù)月。開展完海上勘察外業(yè)后，還需開展室內(nèi)土樣試驗與參數(shù)分析，因此，勘察進(jìn)度是海上風(fēng)電施工圖設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于勘察時間較長，常規(guī)會按施工的先后順序?qū)Σ煌瑓^(qū)域的地勘成果進(jìn)行分批提供，以滿足對應(yīng)圖紙的提交進(jìn)度。風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計在施工圖出版前還需提供采購用的備料圖，往往備料圖的進(jìn)度管理是項目首要關(guān)注的內(nèi)容。以設(shè)計為龍頭的總承包可以更好地銜接好勘察與設(shè)計工作，利用豐富的經(jīng)驗，開展鋼管柱的備料圖設(shè)計，以便能迅速進(jìn)行鋼板采購，這方面的經(jīng)驗已在多個總承包項目中得到實施，為項目提前并網(wǎng)打下堅實基礎(chǔ)。

主動作為反映在與各方的協(xié)作上，更主動與充分發(fā)揮設(shè)計優(yōu)化作用，施工及采購?fù)瑢儆谠O(shè)計方管理，專業(yè)主設(shè)人具備雙重身份，除了設(shè)計人員職責(zé)，同時作為總承包的專業(yè)工程師，可以在項目實施過程中，與施工單位開展充分技術(shù)溝通，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，減少不必要的施工費用支出，避免施工風(fēng)險導(dǎo)致的成本浪費與工期延誤，并且提前策劃采購方案，優(yōu)化項目參數(shù)，尤其在基礎(chǔ)優(yōu)化設(shè)計中充分配合風(fēng)機(jī)廠家的迭代計算，合理充分優(yōu)化設(shè)計方案與施工組織。

對于變幻莫測的施工窗口，以設(shè)計為龍頭的總承包在掌握施工海洋氣象的規(guī)律上有天然優(yōu)勢，對自然環(huán)境對船機(jī)的影響有深刻的理解和管控能力，因為在前期做好工程海域的海洋氣象的收集、分析和預(yù)測，可以有效克服復(fù)雜多變的海洋氣象條件帶來的對施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度的不利影響。通過對項目海洋氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出海上風(fēng)電施工的最優(yōu)施工窗口，最大程度上用好每一個窗口期，精打細(xì)算，使得冬季季風(fēng)期也能為項目所用，并以此為重點，整體規(guī)劃項目的進(jìn)度計劃，促進(jìn)項目朝安全與高效推進(jìn)。

3.2 全程參與，貫穿始終

海上風(fēng)電工程總承包有許多內(nèi)外接口，不同單位在資料的接口上各有差異，在項目執(zhí)行過程中，需做好接口的資料收集與管理。對于整個執(zhí)行過程中，涉及到接口變化的活動，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，并提出相應(yīng)的解決辦法，無論是發(fā)生概率還是影響后果，接口風(fēng)險都非常大，是最值得關(guān)注的風(fēng)險之一。

在以設(shè)計為龍頭的總承包管理模式下，設(shè)計、采購、施工管理團(tuán)隊全程參與到工程建設(shè)中，并貫穿建設(shè)始終，在海上風(fēng)電項目執(zhí)行過程中起到紐帶與橋梁的作用。以某非EPC 項目的基礎(chǔ)施工為例，該項目的樁基頂部全部打入水下，樁端一定長度范圍內(nèi)焊接剪力鍵，用于灌漿連接段傳遞荷載，由于樁頂位于水下，施工方采用送樁器內(nèi)插至鋼管樁內(nèi)進(jìn)行沉樁，由于施工忽略了與設(shè)計進(jìn)行配合，直接生產(chǎn)送樁器，導(dǎo)致送樁器的大小未考慮剪力鍵的影響，使得送樁器無法插入鋼管樁，施工方不得不現(xiàn)場焊接剪力鍵，而現(xiàn)場焊接剪力鍵無論是進(jìn)度、成本、人力、質(zhì)量都受到嚴(yán)重影響，因為沉樁的進(jìn)度直接影響到后續(xù)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工與風(fēng)電機(jī)組安裝進(jìn)度，這是一個微小的接口，帶來的影響卻是巨大的。以設(shè)計為龍頭的總承包模式一定能避免類似問題，因為設(shè)計團(tuán)隊將參與到基礎(chǔ)施工方案的審核與評審中，識別出具體的風(fēng)險點，提供避免或降低風(fēng)險的建議，密切協(xié)助總承包方與施工方，施工管理團(tuán)隊做好信息跟蹤與反饋，避免諸如此類的風(fēng)險。

以設(shè)計為龍頭的總承包中，設(shè)計與采購的配合是關(guān)鍵一環(huán)，采購提前介入設(shè)計方案的制定，盡快發(fā)起采購文件與流程準(zhǔn)備；設(shè)計積極配合采購編制技術(shù)規(guī)范書，縮減設(shè)計與采購的配合時間，提高采購工作的效率。以設(shè)計為龍頭的采購團(tuán)隊還可以延伸管理范圍，深入設(shè)備廠家，了解設(shè)備進(jìn)度情況，分析延期原因，直到解決根本問題；施工管理團(tuán)隊也是如此。這樣才能及時發(fā)現(xiàn)后勤保障的短板，采取相應(yīng)的預(yù)案，在業(yè)主的統(tǒng)一指揮下，確保項目的資源調(diào)配合理與及時。

隨著教育的發(fā)展，以人為本的教學(xué)思想已經(jīng)深入人心，用生本理念指導(dǎo)初中語文閱讀教學(xué)是新時代語文教育的必然要求。當(dāng)前的初中語文閱讀教學(xué)，還需要進(jìn)一步深入貫徹生本理念，使生本理念真正在教師和學(xué)生心中開出鮮艷的花來。

總之，以設(shè)計為龍頭的設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)對前面發(fā)生過的風(fēng)險加強(qiáng)識別與核對，將能開展的工作盡量放在陸上，節(jié)省海上施工的時間。在與采購配合的過程中，做到設(shè)計與采購的融合，這需要以設(shè)計團(tuán)隊具備高度的責(zé)任心、敬業(yè)態(tài)度與業(yè)務(wù)素質(zhì)，在總承包模式中發(fā)揮全程參與貫穿始終的作風(fēng)，為業(yè)主創(chuàng)造真正的價值。

3.3 精準(zhǔn)把脈，創(chuàng)造價值

面對平價上網(wǎng)，各方都面臨巨大壓力，皮之不存，毛將焉附，唯有各方齊心協(xié)力，推動降本增效，才能實現(xiàn)平價上網(wǎng)，才能助推海上風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。海上風(fēng)電各項技術(shù)與設(shè)備都處在高速發(fā)展期，以設(shè)計為龍頭的總承包具備對系統(tǒng)整體把控的優(yōu)勢，能實時對整個系統(tǒng)做出最優(yōu)控制，因此能有效地調(diào)動了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的力量，滿足平價上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)要求。在成本測算與經(jīng)濟(jì)效益分析中，抓住成本降低重點，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益分析模型，通過整合資源，優(yōu)化配置，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。以下給出幾點主要的降本路線：

1）大容量風(fēng)電機(jī)組：除了前述談及的風(fēng)電機(jī)組設(shè)備成本降低，還需重點關(guān)注項目的微觀選址及風(fēng)機(jī)優(yōu)化布置，努力提升發(fā)電量，采用可靠的機(jī)型，這關(guān)乎到業(yè)主整個運行期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)重點考慮運維成本。

2）海纜：重點關(guān)注海纜布置、選型與采購，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合最優(yōu)的方案，在深遠(yuǎn)海風(fēng)電場中，對比交流與直流的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。此外，還應(yīng)關(guān)注銅價的走勢以及海纜采用鋁芯的可行性。

3）海上勘察：此處不是指節(jié)省海上勘察的成本，海上勘察反而要加大投入，以小博大，通過精細(xì)化的海上勘察，準(zhǔn)確獲取巖土層物理力學(xué)參數(shù)，為設(shè)計優(yōu)化與施工組織提供基礎(chǔ)。

4）海上基礎(chǔ)：盡量采用成熟與低成本的基礎(chǔ)型式，如單樁基礎(chǔ)，結(jié)合風(fēng)機(jī)容量、水深與地質(zhì)，及早開展風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)優(yōu)化設(shè)計。

5）海上施工：在前期加大調(diào)研與詢價，選擇具有良好合作信譽、經(jīng)驗豐富且具自有主力船機(jī)資源的施工方，優(yōu)質(zhì)的施工方是項目成功的有力保障。

6）海上升壓站（換流站）：海上風(fēng)電場的心臟，是電能匯聚與升壓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電的關(guān)鍵線路，設(shè)計與采購密切配合，在設(shè)備選擇上，盡量采用國產(chǎn)化設(shè)備，推動國產(chǎn)化設(shè)備與工藝的成熟，助力平價上網(wǎng)。

7）陸上集控中心（換流站）：重點在于規(guī)劃布局與自然景觀協(xié)調(diào)，建筑設(shè)計體現(xiàn)業(yè)主的文化理念。陸上集控中心（換流站）往往被輕視，需重點關(guān)注陸上工程的電氣樓設(shè)計、施工圖報建、消防報建等行政審批環(huán)節(jié)，這些能間接影響項目收益。

工程總包，設(shè)計先行，以設(shè)計為龍頭的工程總承包能有效在以上幾方面精準(zhǔn)推動各方合力，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，有序推動平價的逐步實現(xiàn)。

4 結(jié)論

隨著國家雙碳目標(biāo)的提出，風(fēng)光等新能源產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展，海上風(fēng)電又是其中重要的組成部分，必將得到長足的發(fā)展。當(dāng)雙碳目標(biāo)遭遇海上風(fēng)電平價上網(wǎng)時，降本增效將是海上風(fēng)電健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文分析了工程總承包在電力行業(yè)的應(yīng)用、海上風(fēng)電工程總承包當(dāng)前存在的挑戰(zhàn)與對策，論述了以設(shè)計為龍頭的工程總承包管理的主要優(yōu)勢，主要總結(jié)如下：

1）EPC 工程總承包模式是國家大力倡導(dǎo)與推行的一種承包方式，已在各種電力形式中得到廣泛應(yīng)用，縱觀國內(nèi)外，EPC 工程總承包在電力行業(yè)的應(yīng)用已越來越廣泛和卓有成效。

2）相比常規(guī)陸上項目，海上風(fēng)電工程當(dāng)前的挑戰(zhàn)主要在于變化莫測的施工窗口、持續(xù)緊張的供應(yīng)鏈以及突如其來的平價上網(wǎng)等挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)均可通過相應(yīng)的措施得到緩和與解決。以設(shè)計為龍頭的總承包模式在數(shù)據(jù)掌握、分析能力、資源整合等方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢，能有效地調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的力量開展降本增效，應(yīng)對平價上網(wǎng)階段海上風(fēng)電的穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展。

3）以設(shè)計為龍頭的海上風(fēng)電工程總承包管理有很多優(yōu)勢，首先，可將設(shè)計作為龍頭的角色發(fā)揮得淋漓盡致，在管理中主動作為，將設(shè)計、施工、采購高度融合。其次，善用優(yōu)秀與穩(wěn)定的人才資源，全程參與到項目執(zhí)行過程中，及時識別與管理風(fēng)險，深度為項目創(chuàng)造價值。第三，在業(yè)主的統(tǒng)一指揮下，以設(shè)計為龍頭的總承包能有效地調(diào)動了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的力量，抓住成本降低重點，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益分析模型，通過整合資源，優(yōu)化配置，推動平價逐步實現(xiàn)，助力海上風(fēng)電工程高質(zhì)量發(fā)展。

4）本文從宏觀上談及以設(shè)計為龍頭的海上風(fēng)電工程總承包管理，很多細(xì)節(jié)無法一一描述，下一步將結(jié)合某些具體項目實踐，從多個管理要素入手，論述這種模式在平價階段的具體表現(xiàn)，為海上風(fēng)電工程管理理論與實踐提供科學(xué)依據(jù)與工程指導(dǎo)。