“十四五”食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展趨勢(shì)及工作重點(diǎn)

王世光， 萬(wàn)麗娜， 畢峰華， 王學(xué)軍， 趙 丹， 邢文龍， 霍 達(dá)

（1. 中國(guó)包裝和食品機(jī)械有限公司，北京 100083； 2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100083；3. 中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，北京 100083）

0 引言

我國(guó)食品機(jī)械行業(yè)走過(guò)40 多年發(fā)展歷程，特別是21 世紀(jì)以來(lái)，行業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體保持穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)顯著，頭部企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，貿(mào)易順差逐步擴(kuò)大。食品機(jī)械是實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、健康化發(fā)展的重要裝備支撐，在推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高具有舉足輕重的作用[1-2]。

“十三五”以來(lái)，食品機(jī)械行業(yè)共制修訂頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)28 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108 項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25 項(xiàng)，支撐了食品和包裝機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)[3-4]。國(guó)家食品機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和國(guó)家包裝機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心積極開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)工作，努力為設(shè)備制造企業(yè)和設(shè)備使用企業(yè)提供質(zhì)量評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)了企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和質(zhì)量提升，規(guī)范行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。

1 “十四五”食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

食品和包裝機(jī)械工業(yè)承擔(dān)著為我國(guó)食品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和包裝工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)裝備保障的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)延續(xù)了健康發(fā)展的勢(shì)頭，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給側(cè)改革等戰(zhàn)略，積極融入《中國(guó)制造2025》，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面都取得了積極進(jìn)展，為我國(guó)食品工業(yè)和包裝工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了裝備支持，做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與裝備制造業(yè)的深度融合，與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成歷史性交匯，既帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)，也帶來(lái)動(dòng)力和機(jī)遇。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再工業(yè)化、吸引高端制造業(yè)回流，一些新興市場(chǎng)國(guó)家利用比較優(yōu)勢(shì)吸引中低端制造業(yè)向其轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)形成前堵后追的擠壓，倒逼我國(guó)必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2019 年以來(lái)我國(guó)制造業(yè)面臨前所未有的困難，必須重構(gòu)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)了百年未有之大變局。同時(shí)，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)還存在“低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力薄弱、高水平成套裝備供給不足”等發(fā)展瓶頸。

2021 年，我國(guó)食品機(jī)械行業(yè)主要領(lǐng)域主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 440.13 億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)107.81 億元，受原材料漲價(jià)、供應(yīng)鏈不暢和物流成本增加等因素影響，食品機(jī)械行業(yè)營(yíng)業(yè)成本上升明顯。食品機(jī)械行業(yè)穩(wěn)中有升的發(fā)展內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在食品機(jī)械中高端制造領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步較大，產(chǎn)品附加值提高，利潤(rùn)增長(zhǎng)加快，另外，白酒、調(diào)味品等傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造和裝備更迭換代帶來(lái)的增量使行業(yè)盈利大幅提升?！笆奈濉睍r(shí)期圍繞國(guó)家加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，食品和包裝機(jī)械行業(yè)要把“推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)自主創(chuàng)新和提高發(fā)展質(zhì)量”作為核心任務(wù)，推動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)制造2025》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，工信部也出臺(tái)了《智能制造發(fā)展規(guī)劃2016?2020》《信息化與工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃2016?2020》《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。全球經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，嚴(yán)重影響我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，國(guó)際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈遭受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，也影響著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。未來(lái)5 年的后疫情時(shí)代，一方面，疫情將對(duì)行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響；另一方面，我國(guó)食品機(jī)械和包裝機(jī)械行業(yè)已恢復(fù)到常態(tài)，中低端產(chǎn)品的供應(yīng)鏈主體在國(guó)內(nèi)，對(duì)行業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展影響較小。因此，我國(guó)食品機(jī)械和包裝機(jī)械工業(yè)發(fā)展應(yīng)該是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

我國(guó)食品機(jī)械行業(yè)正在向自動(dòng)化、信息化、智能化生產(chǎn)方式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入以技術(shù)創(chuàng)新、高性?xún)r(jià)比、資本密集投入為導(dǎo)向的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，加速推動(dòng)以數(shù)字化、智能化為特征的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。食品機(jī)械的發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)食品工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了食品機(jī)械行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，從注重單項(xiàng)技術(shù)向注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，智能化改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。未來(lái)我國(guó)食品機(jī)械向柔性自動(dòng)化、集成化、綜合化、系統(tǒng)化、敏捷化和智能化方向發(fā)展。這些都對(duì)我國(guó)食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新的要求?！笆奈濉逼陂g，結(jié)合實(shí)際需求，從戰(zhàn)略高度策劃食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作的未來(lái)發(fā)展，積極推進(jìn)食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2 “十四五”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)

按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等文件要求，圍繞工業(yè)和信息化綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，做好農(nóng)產(chǎn)品和食品加工機(jī)械綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化體系頂層設(shè)計(jì)。到“十四五”期末，制修訂150 項(xiàng)食品機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)任務(wù)

對(duì)“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化工作新形勢(shì)、新變化、新需求和新趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，做好標(biāo)準(zhǔn)化體系頂層設(shè)計(jì)，在“十三五”食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，增加“碳達(dá)峰碳中和”“綠色制造”“節(jié)能節(jié)水”“資源綜合利用”和“清潔生產(chǎn)”5 個(gè)子體系，子體系下設(shè)“專(zhuān)用機(jī)械”“通用機(jī)械”和“基礎(chǔ)（技術(shù)規(guī)范）”3 個(gè)層級(jí)。其特點(diǎn)是全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食品加工的工藝技術(shù)、加工機(jī)械、操作規(guī)范等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范、引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳加工，支撐行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建任務(wù)

“十四五”期間，要緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍素質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作程序順利實(shí)施等構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，集中力量重點(diǎn)突破，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制[4-5]。

一是形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體作用，重視大專(zhuān)院校、科研單位和相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等支撐作用。

二是形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)利益共享，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)穩(wěn)定的合作；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，建立共同投入、聯(lián)合研制、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作任務(wù)

“十四五”期間，根據(jù)“緊貼市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)急需、突出重點(diǎn)”的原則，在廣泛調(diào)查研究、篩選的基礎(chǔ)上，擬完成食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)64 項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制定工作與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的科學(xué)論證，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的公開(kāi)透明性、利益公正性、程序合法性，積極采納社會(huì)各界的合理意見(jiàn)和建議[4-5]。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力任務(wù)

“十四五”期間，在食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)過(guò)程中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，把為市場(chǎng)服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)貫穿于食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作的始終[4-5]。

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。采取多種形式加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，普及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)宣貫到設(shè)計(jì)單位、制造企業(yè)和用戶(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。

二是貼近企業(yè)需要，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。不斷創(chuàng)新服務(wù)方法和手段，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、面對(duì)面服務(wù)等一系列行之有效的服務(wù)形式，企業(yè)需要什么服務(wù)形式，就提供什么服務(wù)形式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三是推進(jìn)培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)起草人員培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平；改善標(biāo)準(zhǔn)人員素質(zhì)，提高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。

3 “十四五”標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域

3.1 綠色節(jié)能

食品工業(yè)、食品機(jī)械是高能耗、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)，包裝工業(yè)是材料消耗大、回收利用差、環(huán)境污染問(wèn)題突出的產(chǎn)業(yè)，克服問(wèn)題需要積極開(kāi)展基于裝備全生命周期的技術(shù)創(chuàng)新和集成，重視采用綠色制造技術(shù)和生產(chǎn)工藝，考慮資源和能源的節(jié)約和持續(xù)利用，通過(guò)制修訂一批從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用、報(bào)廢與回收利用等全生命周期的綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，減少?gòu)U料和污染物的產(chǎn)生及排放，提高生產(chǎn)和使用過(guò)程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[6-8]。

3.2 衛(wèi)生安全

食品機(jī)械是食品質(zhì)量及安全的重要保障，必須符合國(guó)家《食品安全法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，必須建立衛(wèi)生要求和使用安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。必須強(qiáng)化裝備的質(zhì)量、衛(wèi)生安全、機(jī)械安全等要求，通過(guò)食品加工機(jī)械和包裝機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制修訂一批產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及通用技術(shù)要求，提高裝備的技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 信息智能

食品加工與產(chǎn)品包裝具有生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、工作環(huán)節(jié)多、參量耦合性強(qiáng)、質(zhì)量控制要求高等特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)注重通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的融合，推動(dòng)食品加工和包裝生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)據(jù)采集、分析處理、控制的實(shí)時(shí)化，實(shí)現(xiàn)面向不同產(chǎn)品的柔性化和智能化生產(chǎn)，為裝備自動(dòng)化、柔性化、智能化，以及智能車(chē)間、智慧工廠發(fā)展提供了重要支撐。