高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中渠系配套存在的問題及對策

楊文君

（石羊河流域綜合治理涼州區(qū)工程建設(shè)管理局，甘肅 武威 733000）

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，影響著糧食生產(chǎn)效率與農(nóng)田生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展，是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)依托現(xiàn)有耕地、灌溉、綠化、通道等基礎(chǔ)設(shè)施，利用工程機(jī)械和農(nóng)田措施實施土地平整、地力培肥、道路整理、水利建設(shè)、機(jī)井更新等一系列措施，使土地基礎(chǔ)條件良好、水利保障有力、生產(chǎn)能力提升。聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的水利設(shè)施建設(shè)，在具體實施過程中涉及土地、水利、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等多個建設(shè)環(huán)節(jié)和建設(shè)單位，在項目初步設(shè)計滯后、施工要求不統(tǒng)一、施工流程錯亂、工程監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)的情況下，極易造成渠系配套凌亂、建設(shè)質(zhì)量不高等問題，嚴(yán)重影響后續(xù)使用和管護(hù)維護(hù)。本文就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中渠系配套存在的問題及對策進(jìn)行了研究。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)渠系配套的作用

水利灌溉是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要措施，自古以來華夏農(nóng)耕文明對于水利灌溉具有高度的依賴性?！芭d水利，而后有農(nóng)功；有農(nóng)功，而后裕國”深刻闡明了治水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政治穩(wěn)定的關(guān)系。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中渠系配套是挖掘農(nóng)田發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)，是改善灌溉條件、提升土地生產(chǎn)能力的重要保障，對提高水資源利用率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、推廣新型節(jié)水技術(shù)、提升土地投入產(chǎn)出比、拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道具有重要意義。

1.1 推廣新型節(jié)水技術(shù)

完善的灌溉渠系配套是推廣新型節(jié)水技術(shù)的重要支撐，在完善的渠系配套條件下，推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等水肥一體化控制技術(shù)具有一定優(yōu)勢，可提升農(nóng)業(yè)種植的科技含量和技術(shù)水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間管理的便捷化程度、降低用工成本，從而提升水資源綜合利用率、為構(gòu)建節(jié)水增收與降本增效有機(jī)融合體系提供技術(shù)支撐。

1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心，其發(fā)展模式和架構(gòu)的調(diào)整與水資源的配套供應(yīng)密切相關(guān)。在完善的農(nóng)田灌溉渠系配套條件下，精細(xì)化管理及一體化控制技術(shù)可得到廣泛應(yīng)用，適宜農(nóng)田種植的作物得到很大程度的拓展，與之對應(yīng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式均能得到地域范圍內(nèi)的調(diào)整適用，可為推廣應(yīng)用高、新、精農(nóng)作物創(chuàng)造先決條件，實現(xiàn)物、水、人的有機(jī)統(tǒng)一，從而全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

1.3 提高水資源利用率

提高水資源利用率是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，緩解水資源供需矛盾的基礎(chǔ)。良好的農(nóng)田灌溉體系是保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效的基礎(chǔ)條件，是衡量作物種植優(yōu)勢、評估作物種植效益的關(guān)鍵。水資源利用率作為評價水利設(shè)施功能有效發(fā)揮程度的關(guān)鍵，是分析農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力的核心，要通過應(yīng)用滴管、微灌、噴灌、滲灌等大規(guī)模集成節(jié)水技術(shù)，在水資源利用率最大化的基礎(chǔ)上，有效保障農(nóng)田綜合生產(chǎn)效益。

1.4 拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道

在渠系配套完善的條件下，新型種植模式推廣、農(nóng)作物新品種引進(jìn)及高效種植技術(shù)應(yīng)用得到極大地激發(fā)，經(jīng)營主體投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性普遍高漲，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以提升。同時，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度降低，農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；?、集約化水平大幅度提升，農(nóng)業(yè)增收渠道進(jìn)一步拓寬。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中渠系配套存在的問題

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在一定程度上提高了土地平整度，打破了土地零散種植、農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”種植的局面，配套建設(shè)了相應(yīng)的附屬生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技節(jié)水技術(shù)得以全面推廣，土地綜合生產(chǎn)能力顯著提升。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中渠系配套存在規(guī)劃設(shè)計前瞻性不夠、配合施工步調(diào)不一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)、后期管理維護(hù)不到位等問題。

2.1 規(guī)劃設(shè)計前瞻性不夠

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中灌溉渠系配套未能與道路鋪設(shè)、道路綠化及土地平整等前期施工環(huán)節(jié)同步配套設(shè)計，致使在后期工程建設(shè)過程中相關(guān)標(biāo)段相互掣肘、相互返工，未形成整體推進(jìn)的建設(shè)格局。同時，設(shè)計環(huán)節(jié)對于渠系配套的前瞻性謀劃、考慮不周全，在渠道材質(zhì)取材、施工流程、建設(shè)運(yùn)行模式上不能與國內(nèi)“高、精、尖”的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對接，存在“設(shè)計后落伍、完工后掉隊、運(yùn)行后廢棄”的現(xiàn)象。

2.2 施工配合步調(diào)不一

灌溉渠系配套涉及水源供給、渠系研判、渠道布局等相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)內(nèi)容，施工過程中項目管理單位間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致建設(shè)施工步調(diào)不一致，影響工程建設(shè)質(zhì)量。尤其是渠道布置、施工材料進(jìn)場、基礎(chǔ)開挖等環(huán)節(jié)與農(nóng)田平整、通道建設(shè)不能做到先行謀劃、先行建設(shè)。施工過程中相關(guān)單位間溝通銜接不順暢，存在填挖不平衡、占用不及時的現(xiàn)象；共用合用部分施工區(qū)域利用不足，施工隊伍間相互掣肘牽制，阻礙了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的施工期限僅在農(nóng)閑時節(jié)，施工過程中為趕工期、趕農(nóng)時而加快進(jìn)度，忽視了土建工程的建成養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致交工后易發(fā)生開裂、破損和水流沖擊下陷等現(xiàn)象，在影響投入使用的同時，造成了一定的負(fù)面影響，致使農(nóng)戶對渠系建設(shè)的可行性產(chǎn)生質(zhì)疑。在工程監(jiān)理上，建設(shè)單位側(cè)重于對農(nóng)田建設(shè)工程的監(jiān)理監(jiān)督，對渠系建設(shè)工作的監(jiān)理監(jiān)督不夠重視，導(dǎo)致部分渠系施工區(qū)域存在虛夯、虛接、虛連現(xiàn)象，運(yùn)行過程中易出現(xiàn)土方自然沉降、下方空虛，輸水過程中受水流沖擊力的影響，渠道易破損。

2.4 渠系建設(shè)材料不夠先進(jìn)

渠系建設(shè)材質(zhì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉體系配套建設(shè)的重要組成部分，也是影響工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)渠系采用混凝土U 型渠、PPR 管材或波紋管等方式進(jìn)行建設(shè)，施工過程中受施工區(qū)域土壤情況的影響較大，在鹽堿、凍融、耕作等情況下管道變形時有發(fā)生，且施工過程中搬運(yùn)、裝卸、拉運(yùn)等易造成管材輕微裂傷。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中對渠系管材和配套附屬設(shè)施抗壓性、耐腐蝕性、便于安裝性及后期維護(hù)等可控因素的掌握不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)的前沿性不高，給后期使用維護(hù)埋下了隱患。

2.5 后期維護(hù)管理不到位

項目投入運(yùn)行后農(nóng)戶對渠系的使用管護(hù)不到位，農(nóng)事操作過程中管理維護(hù)不到位，存在人為破壞、結(jié)冰凍裂、違章操作等現(xiàn)象，導(dǎo)致管道破裂、出水口損壞、閘閥開閉不嚴(yán)等問題時有發(fā)生，設(shè)備故障率較高。渠系交工后缺乏操作技術(shù)、維護(hù)知識培訓(xùn)及現(xiàn)場操作演示，使用單位按照傳統(tǒng)方式使用操作，人為操作不當(dāng)?shù)母怕试黾?，?dǎo)致渠系管道損壞，影響使用年限。

3 規(guī)范推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)渠系配套的對策

3.1 堅持因地制宜，突出初設(shè)先行

項目初步設(shè)計是保障工程順利進(jìn)行的向?qū)?，也是項目建設(shè)實施和后期驗收的重要依據(jù)，要在多方實地勘驗的基礎(chǔ)上因地制宜地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)渠系配套初步設(shè)計，在提高設(shè)備利用率的同時強(qiáng)化原有渠道的利用更新，避免拆舊建新和盲目建設(shè)。初步設(shè)計過程中要綜合考慮建設(shè)地塊的原機(jī)井配套、樹木栽植、渠道建設(shè)及灌溉面積的基礎(chǔ)上，采取新建、改建、擴(kuò)建的方式統(tǒng)籌優(yōu)化項目區(qū)渠系配套建設(shè)，保證項目初步設(shè)計的超前性、指導(dǎo)性和實踐性。提高群眾參與度，擴(kuò)大項目設(shè)計施工方案的意見征求范圍，積極向施工區(qū)域的群眾征求施工設(shè)計方案的意見建議，并全面科學(xué)地吸收借鑒，突出“便于使用、方便操作、降低施工成本”的原則。同時，將參與施工建設(shè)的群眾確定為后期管理的重點培養(yǎng)對象，使其最大限度地掌握施工區(qū)域的相關(guān)情況和潛在的影響因素，將渠系工程使用過程中的影響因素降至最低。

3.2 整合資源優(yōu)勢，保障施工質(zhì)量

渠系配套工程施工建設(shè)是保障工程質(zhì)量的核心，要突出施工隊伍、施工設(shè)備、施工材料等的質(zhì)量管控。管道開挖時先實施管道、管線等隱蔽工程，再初步調(diào)整管道平衡，最后進(jìn)行地面平整施工。重視對原有利用價值渠道的保護(hù)利用，防止地下管道后期使用過程中因各種原因而報廢，影響農(nóng)田灌溉。閘閥、管道等規(guī)格選配上，選用大于設(shè)定承壓20%的管道設(shè)備，防止后期水壓增大時管道壁、閘閥門等設(shè)施承壓能力不夠，引起管道破裂。管道溝回填時要確保管道底層鋪設(shè)平整，墊料中不得夾雜磚塊、石頭等堅硬物體，防止墊料自然沉降時堅硬雜物擠壓管道壁。此外，潛水泵工作時管道中壓力增大，如遇堅硬異物極易破裂。針對不同操作區(qū)域和操作節(jié)點，科學(xué)選擇不同材質(zhì)和種類的閘閥，在提高使用便捷程度的基礎(chǔ)上，減少后期維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。

3.3 擴(kuò)大管材選用，提升建設(shè)水平

渠系管材和附屬設(shè)備是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系建設(shè)的重要組成部分，要在便于施工、確保工程使用年限的前提下，選擇新工藝、新技術(shù)、新材質(zhì)的渠系管材，如塑鋼、PUP 等環(huán)保無害的管材。隱蔽工程中的管道和閘閥件全部采用塑鋼材質(zhì)，杜絕鐵質(zhì)管件的使用，防止生銹老化，影響使用和維護(hù)保養(yǎng)。管道井、觀察井、檢修井要摒棄傳統(tǒng)紅磚襯砌的建筑模式。選用塑鋼卡扣式一體化觀察井，可降低建造成本，延長使用年限，加快工程建設(shè)進(jìn)度，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，從源頭上提高渠系配套的完善化程度。外漏管件采用抗老化性能好的塑鋼制作，可抵御太陽光照射造成的老化，延長設(shè)備使用年限。

3.4 強(qiáng)化使用管理，規(guī)范后期養(yǎng)護(hù)

渠道養(yǎng)護(hù)可延長使用年限，要采取錯峰施工、提前施工、有序施工等方式，將土建工程的養(yǎng)護(hù)時間調(diào)整到夏秋季。完善潛水泵動力配套，選擇小于管道承壓的潛水泵，在出水口設(shè)置緩沖池，減輕出水壓力，避免管道承壓過重影響使用年限。潛水泵出水口安裝逆止閥和通氣閥，避免停機(jī)時管道內(nèi)產(chǎn)生的負(fù)壓將管道吸扁或回水壓力沖擊導(dǎo)致潛水泵葉輪損壞，通過通氣閥維持管道與外界氣壓平衡，避免管道負(fù)壓現(xiàn)象。出水口底部設(shè)置一定的坡度或積水區(qū)，防止積水在閥門前段聚集銹蝕出水閥，降低操作靈敏度，影響使用壽命。采用正方形出水口，并在出水處設(shè)置階梯式緩沖區(qū)，減輕出水壓力，防止出水對出水口周邊土壤造成侵蝕。

3.5 優(yōu)化設(shè)施配套，提升使用效率

水資源利用效率是推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)渠系配套建設(shè)的最終落腳點，要引進(jìn)針式移動滴管架及膜下滲灌、穴內(nèi)滴管等節(jié)水新技術(shù)，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。在完善管道渠系、灌溉管道布局規(guī)劃的同時配套建設(shè)配肥站、緩沖池、配液池、微量泵等施肥設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植水肥一體化集成技術(shù)的超前設(shè)計，為下一步推廣配套應(yīng)用相關(guān)的農(nóng)藝、農(nóng)技節(jié)水技術(shù)奠定堅實基礎(chǔ)。在推廣水肥一體化技術(shù)的同時，采取微量霧化調(diào)節(jié)的方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施藥、施肥與灌水一并協(xié)同進(jìn)行，在減輕勞動強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上最大限度地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，實現(xiàn)農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)的高起點發(fā)展、農(nóng)村的高目標(biāo)增收。