富順縣柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

文/ 徐 靜，楊 瓊，賴平

【導讀】 柑桔產(chǎn)業(yè)是四川省自貢市富順縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，與農(nóng)民增收致富密切相關(guān)。如何振興柑桔產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，富順柑桔人有著深入的思考。

富順縣地處四川盆地西南，淺丘地貌，亞熱帶濕潤季風氣候，境內(nèi)自然條件優(yōu)越，是柑桔種植最適宜區(qū)，集全國優(yōu)勢柑桔區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的重點縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣、全國綠色食品原料（塔羅科血橙、梨橙）標準化生產(chǎn)基地、四川省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（柑桔）等稱號于一身。柑桔是富順縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)之一，高標準、高質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對推動全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、助農(nóng)增收具有重要意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

到2021 年底，富順縣柑桔面積已達1.73萬hm2，集中成片面積約1.0 萬hm2，業(yè)主流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積約0.5 萬hm2，投產(chǎn)面積0.95 萬hm2，總產(chǎn)量約12.4 萬t，總產(chǎn)值約6 億元。全縣柑桔主要分布于永年、板橋、趙化、安溪、兜山、鄧井關(guān)、琵琶、童寺、代寺、騎龍、獅市、東湖和富世等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，主栽品種包括塔羅科血橙、春見、金秋砂糖桔、愛媛、柚、梨橙等。全縣已建成標準化柑桔基地0.37 萬hm2，其中，現(xiàn)代化高標準全程機械化操作基地0.07 萬hm2，安裝節(jié)水灌溉設(shè)施0.2 萬hm2；建成包裝廠17 700 m2，農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施138 座，可貯藏果品1.5 萬t；安裝柑桔商品化處理生產(chǎn)線14 條，年可處理柑桔果品10 萬t；培育橙汁加工企業(yè)1 個，年可加工2 萬t 原料果；培育柑桔產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)42 個，家庭農(nóng)場86 家，種植大戶138 個；建成全國綠色食品原料標準化（血橙、梨橙）基地0.92萬hm2，申報創(chuàng)建綠色食品5 個，培育“川橙王”“丹汁辰”等柑桔商標，正積極打造“富順柑桔”區(qū)域公共品牌。

縣委縣府高度重視柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了以縣委書記、縣長任組長，縣委副書記、縣政府分管副縣長任副組長，縣級相關(guān)部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。2008 年邀請西南大學編制了《富順縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了沿沱江流域鎮(zhèn)鄉(xiāng)及沿代寺、板橋主干公路鎮(zhèn)鄉(xiāng)的兩個柑桔產(chǎn)業(yè)帶；建成板橋、安溪、趙化、富世、互助、代寺、獅市和騎龍等8 個億元核心示范區(qū)；2017 年根據(jù)省政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合全縣現(xiàn)有柑桔產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，由四川省農(nóng)業(yè)科學院編制了《富順縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞柑桔產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“小三峽特色柑桔示范園區(qū)”“苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”及“板永種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”；先后出臺推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)及金融貸款向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，2010 年以來共整合各類涉農(nóng)資金66 423 萬元用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017 年與西南大學柑桔研究所簽定科技合作協(xié)議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行標準化生產(chǎn)管理，示范、引領(lǐng)全縣柑桔現(xiàn)代化發(fā)展。

近年來，當?shù)貒@柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，初步建成柑桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5 個。2021 年富順縣苗仙湖柑桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認定為四川省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、存在問題

一是管理不夠規(guī)范。柑桔以農(nóng)戶家庭種植為主，種植規(guī)模較小。一些地區(qū)因缺勞力、技術(shù)，大量柑桔樹管理較差，沒有經(jīng)濟效益。二是柑桔品牌創(chuàng)建不足。無區(qū)域公共品牌，企業(yè)沒有自主品牌。主要原因是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，產(chǎn)品質(zhì)量較差、生產(chǎn)經(jīng)營者品牌意識淡薄。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柑桔產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分柑桔產(chǎn)業(yè)基地電力設(shè)施不配套，無法實施農(nóng)業(yè)節(jié)水項目及柑桔商品化處理項目，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是土地流轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?。柑桔產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，需要連片種植經(jīng)營，但由于群眾認識等問題，導致無法集中連片發(fā)展，規(guī)?；潭容^低。五是產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)戶增收不明顯。柑桔基地集中成片的果園流轉(zhuǎn)給業(yè)主經(jīng)營后，農(nóng)戶靠土地出租和為果園業(yè)主打工收入；未流轉(zhuǎn)土地柑桔種植戶，因規(guī)模小、分散，缺技術(shù)，沒有資金投入，管理粗放，經(jīng)濟效益較差；柑桔果品加工存在短板，特別是精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)品效益提升不足，農(nóng)戶增收不明顯。

三、思考與建議

堅定不移培育柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把柑桔產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興主導產(chǎn)業(yè)。富順縣是柑桔生產(chǎn)的最適宜區(qū)域，是國家級柑桔生產(chǎn)基地。富順錦橙曾獲國家金獎，多次在農(nóng)產(chǎn)品博覽會上被評為名優(yōu)產(chǎn)品，表明富順發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)具有歷史、經(jīng)驗和市場前景。應樹立信心，把柑桔產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的主導產(chǎn)業(yè)來抓，做成綠色、生態(tài)經(jīng)濟，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，適度規(guī)?；?jīng)營。一是按“五大園區(qū)”規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，培育富順柑桔區(qū)域品牌、企業(yè)自主品牌。以適度規(guī)?；?jīng)營解決農(nóng)戶分散種植效益不高、缺技術(shù)、缺市場等難題。二是明確主導品種，搭配差異性品種。依托西南大學柑桔研究所、四川省農(nóng)科院等科研院所，確定核心區(qū)內(nèi)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導品種2～3 個，每個品種規(guī)劃發(fā)展0.33 萬hm2(5 萬畝)以上，發(fā)揮基地規(guī)模效益。三是注重品質(zhì)提升。制定實施統(tǒng)一的果園建設(shè)規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，強化生產(chǎn)管護水平。在土地非糧化的政策背景下，通過間套作大豆、土豆等糧食作物，提升果園綜合效益。

以市場為導向，培育營銷體系。市場銷售是產(chǎn)業(yè)做大的保障。在提高柑桔品質(zhì)的前提下，實行訂單銷售。以市場為導向，建立廣泛的營銷體系。通過舉辦柑桔品評、采果節(jié)慶活動銷售、電商平臺網(wǎng)銷、凍庫保鮮錯峰銷售等方式，幫助果農(nóng)銷售。

認真做好招商、暖商工作。加大宣傳和招商力度。做到“用心招商、用情暖商、用心做事”，在政策、項目、技術(shù)、融資、土地流轉(zhuǎn)等方面給予支持幫助。引進一批懂技術(shù)、會管理、有市場的人士與企業(yè)，來富順參與柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立土地流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模集中連片發(fā)展。搭建縣土地流轉(zhuǎn)平臺，鎮(zhèn)、村采取“一事一議”的辦法，由農(nóng)戶委托，將土地集中流轉(zhuǎn)出來，交給縣土地流轉(zhuǎn)管理中心，再選擇有實力的業(yè)主發(fā)包。同時，制定相應的監(jiān)管、登記、審查、合同管理等制度，確保土地流轉(zhuǎn)公正、互惠。

加大資金投入，助推柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)揮財政支農(nóng)導向功能，引導業(yè)主積極參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。落實兌現(xiàn)優(yōu)惠、鼓勵政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。二是建立融資平臺。簡化“三農(nóng)”信貸程序，延長貸款時間、增加信貸額度，解決業(yè)主投產(chǎn)前管護資金不足的問題。三是整合涉農(nóng)項目資金。按項目跟隨產(chǎn)業(yè)走的原則，集中向柑桔產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)業(yè)主傾斜，促使當?shù)馗邩藴式ㄔO(shè)柑桔產(chǎn)業(yè)基地。