構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系背景下河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的研究（上）

韓 璐，叢 林，周勛章，路 劍

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001）

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對(duì)河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求和目標(biāo)導(dǎo)向，生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是滿足要求和對(duì)標(biāo)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。文章在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系背景下，審視了河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義、發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題。對(duì)河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)從指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)等方向進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，并具體從建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、科學(xué)合理規(guī)劃集群方案、豐富完善政策支持體系、充分引導(dǎo)資源要素融入、發(fā)揮科技力量推動(dòng)建設(shè)、加強(qiáng)基層生產(chǎn)服務(wù)保障等方面提出了建設(shè)的保障路徑。

黨的“十九大報(bào)告”中明確提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)供給品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等提出了新的發(fā)展要求。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中進(jìn)一步提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并明確了“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、打好種業(yè)翻身仗、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)”等具體目標(biāo)。如何高效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求，又如何精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體目標(biāo)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵問(wèn)題。從當(dāng)前政策導(dǎo)向、生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求以及行政管理引導(dǎo)方向來(lái)看，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不失為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的最優(yōu)路徑。且從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)模式來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群完整地契合了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的內(nèi)核實(shí)質(zhì)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的實(shí)踐表象之一。作為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要組成之一的生豬產(chǎn)業(yè)，發(fā)展河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義，這也是文章研究的邏輯起點(diǎn)。

1 生豬產(chǎn)業(yè)集群

“產(chǎn)業(yè)集群”概念最早由學(xué)者Porter于1990年提出，該概念（理念）自提出以來(lái)就受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，隨著研究的深入該理念也逐漸被生產(chǎn)實(shí)踐界所接受，并形成了不同的模式。綜合學(xué)術(shù)界對(duì)該問(wèn)題的研究，可以將產(chǎn)業(yè)集群界定為某一行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動(dòng)關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商和相關(guān)機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)等）聚集在某特定地域的現(xiàn)象。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)組織模式，因企業(yè)集聚和網(wǎng)絡(luò)合作引致的外部經(jīng)濟(jì)、成本降低、空間組織、學(xué)習(xí)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而成為很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之一，農(nóng)業(yè)也不例外。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在總結(jié)美洲、亞洲和非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（Agro-based cluster，文中也用Agricultural cluster）的發(fā)展實(shí)踐后，呼吁發(fā)展中國(guó)家要把培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為振興鄉(xiāng)村和融入農(nóng)業(yè)全球價(jià)值鏈的重要戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域及其與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，在地理位置上相對(duì)集中的處于產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)支撐與服務(wù)組織，由于其合作需求或者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)在時(shí)間與空間上多元化集聚，全產(chǎn)業(yè)鏈的各主體之間通過(guò)穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)共同形成的相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)共同體。從硬件上看主要包括實(shí)體的生產(chǎn)企業(yè)、組織等在地域上的集合；從軟件上看主要包括產(chǎn)業(yè)鏈中各主體之間相應(yīng)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念內(nèi)涵與外延，生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的框架要求與目標(biāo)導(dǎo)向，可以將生豬產(chǎn)業(yè)集群界定為根據(jù)優(yōu)勢(shì)稟賦在一定區(qū)域內(nèi)，以大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)或生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)為集群核心，周邊帶動(dòng)中游中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或與多個(gè)大型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)合作；集中上游飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)企業(yè)和下游屠宰加工企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)或組織，建立科研支持機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)基于全產(chǎn)業(yè)鏈各主體之間的合作需求關(guān)系形成穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建規(guī)模集聚的生產(chǎn)效益機(jī)制、資源共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和高效便捷的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，形成高質(zhì)量高產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2 河北省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 從政策層面來(lái)看

第一，契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，可以有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)，完善疫病防控體系、科技支撐體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷體系、質(zhì)量監(jiān)管體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。有利于進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)生豬養(yǎng)殖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)潛力，提高產(chǎn)業(yè)效能，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。

第二，借力京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)紅利。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中定位之一為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)”。河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以更好地借力京津，最大限度享受協(xié)同發(fā)展紅利。京津養(yǎng)豬企業(yè)、產(chǎn)品加工企業(yè)由于受環(huán)境制約，部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，生豬產(chǎn)品自給能力不足。河北省可以對(duì)照首都產(chǎn)業(yè)疏解需求，承載京津外埠生豬產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)，以高質(zhì)、高效的集群生產(chǎn)模式吸引京津龍頭企業(yè)入駐。同時(shí)，發(fā)揮京津科技資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接合作京津龍頭企業(yè)、科研單位、社會(huì)服務(wù)組織等，實(shí)現(xiàn)京津冀生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。

第三，落實(shí)河北省《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)” 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》的要求。在該文件中提出了“鼓勵(lì)生豬加快區(qū)域一體化發(fā)展步伐”“引導(dǎo)育種、擴(kuò)繁、飼料、飼養(yǎng)、屠宰、加工等上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)”和“到2025年，形成產(chǎn)品輻射華北及全國(guó)的‘優(yōu)質(zhì)冀豬’產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等要求。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展；有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于塑造地域品牌，提升品牌化產(chǎn)品知名度；有利于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是落實(shí)上述要求的最佳路徑選擇。

2.2 從生產(chǎn)層面來(lái)看

第一，有利于恢復(fù)并提高產(chǎn)能。受新冠疫情和非洲豬瘟疫情的雙重影響，根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2020年底全省生豬存欄1 748.85萬(wàn)頭，出欄量2 907.62萬(wàn)頭。與非洲豬瘟疫情發(fā)生前相比仍有較大差距。盡快恢復(fù)并提高河北省生豬產(chǎn)能成為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從湖南湘豬產(chǎn)業(yè)集群、四川川豬產(chǎn)業(yè)集群等國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展成效來(lái)看，生豬產(chǎn)業(yè)集群有利于實(shí)現(xiàn)集群區(qū)域資源共享，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率和資源利用率，擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)能。這對(duì)于恢復(fù)并提高河北省生豬產(chǎn)能具有顯著的推動(dòng)作用。

第二，有利于提高疫病防控水平。自2018年8月我國(guó)發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，暴露了我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)中疫病防控尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控的諸多短板。在2020年由河北省現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系展開(kāi)的一項(xiàng)針對(duì)河北省生豬養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)研中（后文中數(shù)據(jù)若無(wú)特殊說(shuō)明則均來(lái)自本次調(diào)研）顯示，82.26%的養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)受到疫情明顯影響，其中中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)超過(guò)70%。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)受制于資金、技術(shù)、科研服務(wù)等條件有限，難以做到有效的疫病防控。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出于周邊環(huán)境生物防控和利益相關(guān)等考慮，會(huì)對(duì)周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)形成資源要素輻射和輸出，進(jìn)而帶動(dòng)提升中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控水平。此外，生豬產(chǎn)業(yè)集群還有利于形成集群區(qū)域內(nèi)資金、技術(shù)、科研服務(wù)等要素整合和共享，有利于所有養(yǎng)殖場(chǎng)共享良好的整體生物防控環(huán)境。

第三，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！逗颖笔∞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)（2018-2020年）》中提出“引導(dǎo)第三方糞污專業(yè)化治理”，但調(diào)研中僅有14.08%的養(yǎng)殖場(chǎng)選擇第三方治理，超過(guò)60%的養(yǎng)殖場(chǎng)選擇糞污直接還田。2019年河北省糞污資源化利用率已達(dá)75%，預(yù)計(jì)2022年將達(dá)85%。生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)將有效吸引和開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的第三方生態(tài)治理服務(wù)和模式。有利于提高集群區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的性價(jià)比和利用率，對(duì)于生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中糞污全量收集還田利用、糞污專業(yè)化能源利用、糞便墊料回用等工作具有關(guān)鍵推動(dòng)作用。

第四，有利于保障農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)集群有利于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，降低產(chǎn)業(yè)鏈交易成本，更大力度盤活土地、勞動(dòng)力等資源要素。有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就業(yè)和提升勞動(dòng)力價(jià)值。同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有利于提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗能力，保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。此外，產(chǎn)業(yè)集群也有利于塑造地域品牌，提升品牌化產(chǎn)品知名度，增加產(chǎn)品附加值，有利于增加農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 從市場(chǎng)層面來(lái)看

第一，京津兩地人口基數(shù)大，且高收入群體集中，京津市場(chǎng)對(duì)生豬產(chǎn)品的數(shù)量需求大、質(zhì)量要求高，為河北生豬產(chǎn)業(yè)提供了巨大市場(chǎng)潛力。作為全國(guó)重要的外銷省份，河北省近年來(lái)約1/4的生豬外銷京津兩地。非洲豬瘟疫情初期（2018年8月—2019年1月），河北省調(diào)入京津市場(chǎng)生豬約占全省調(diào)出量的46.30%。從區(qū)域地理位置上看，河北省生豬產(chǎn)業(yè)在對(duì)接京津市場(chǎng)方面與河南、山東等其他養(yǎng)豬大省更具有交通優(yōu)勢(shì)。河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有利于提高生豬產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以承接京津高端、大需求市場(chǎng)為目標(biāo)，提升生豬產(chǎn)品在京津市場(chǎng)的知名度和份額。

第二，2020年河北省生豬存欄量1 748.85萬(wàn)頭，與2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生前1 950萬(wàn)頭的年存欄量相比仍有一定差距。據(jù)河北省30個(gè)生豬價(jià)格監(jiān)測(cè)縣報(bào)告數(shù)據(jù)分析：2021年3月第3周全省活豬平均收購(gòu)價(jià)27.57元/kg，仔豬平均出售價(jià)88.8元/kg，與2018年8月份均價(jià)對(duì)比分別上漲110.11%、249.06%。這說(shuō)明生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)存在很大效益空間。生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有利于整合河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，吸納發(fā)展要素，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹(shù)立產(chǎn)品品牌，推動(dòng)河北省盡快恢復(fù)生豬產(chǎn)能和提高生豬產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。這對(duì)于河北省在當(dāng)前環(huán)境下，迎接挑戰(zhàn)，保障生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；抓住機(jī)遇，占據(jù)河北省生豬市場(chǎng)高地具有重要意義。

第三，雄安新區(qū)位于河北省內(nèi)，未來(lái)隨著雄安新區(qū)的“建設(shè)綠色智慧新城”“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”等規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)執(zhí)行，雄安新區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)能可能將有所下降；而疏解北京非首都功能時(shí)帶來(lái)的人員流入，又對(duì)豬肉等農(nóng)產(chǎn)品需求有所提升。未來(lái)雄安新區(qū)在生豬產(chǎn)品市場(chǎng)需求上為河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。“構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)”等規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)執(zhí)行也將為河北省生豬產(chǎn)品銷售提供便捷?！鞍l(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)”在理念、技術(shù)、資源上將輻射帶動(dòng)河北省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河北省生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)也將助力實(shí)現(xiàn)河北省與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展。

2.4 從監(jiān)管層面來(lái)看

河北省中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)呈現(xiàn)“養(yǎng)殖數(shù)量小、布局分散、主體數(shù)量多”的特點(diǎn)，這給基層農(nóng)業(yè)行政管理帶來(lái)很大不便。受制于基層農(nóng)業(yè)行政管理部門人力有限，可能出現(xiàn)“鞭長(zhǎng)莫及”難以全面監(jiān)管的情況。2021年“3·15晚會(huì)”曝光了滄州市青縣部分肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)添加瘦肉精的情況，出現(xiàn)該情況的原因之一就是基層農(nóng)業(yè)行政管理疲軟勢(shì)微。生豬產(chǎn)業(yè)集群后龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，出于對(duì)產(chǎn)品聲譽(yù)的保障，龍頭企業(yè)對(duì)合作的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管，這在很大程度上緩解了基層農(nóng)業(yè)行政管理的壓力。且產(chǎn)業(yè)聚集后，養(yǎng)殖場(chǎng)趨于集中，農(nóng)業(yè)行政管理更有針對(duì)性，可以有效提高行政管理效能。此外，對(duì)于中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)而言也有機(jī)會(huì)享受更多的農(nóng)業(yè)公共政策福利。

（未完待續(xù)）