“四抓四促”推進肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

繆祥虎，韓 敏，朱柯源

（1.曲靖市畜禽改良工作站，云南 曲靖 655000；2.云南省畜牧獸醫(yī)科學院，云南 昆明 650224）

肉牛產(chǎn)業(yè)是曲靖市的第二大畜牧主導產(chǎn)業(yè)。近年來，曲靖市認真貫徹落實國家和云南省發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的政策措施，制定出臺推進肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的實施方案“四抓四促”推進肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，取得了明顯成效，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略拓展了渠道，提供了產(chǎn)業(yè)支撐。

曲靖市是云南省的畜牧業(yè)大市，肉牛養(yǎng)殖是全市畜牧業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。2020年以來，曲靖市認真貫徹落實《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》的文件精神，按照“推進母牛擴繁解決產(chǎn)業(yè)瓶頸，培育專業(yè)合作組織創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，依托龍頭加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，圍繞“力爭到2025年實現(xiàn)存出欄翻番、加工值倍增”的目標，制定出臺加快推進肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展的實施方案，通過大力發(fā)展飼養(yǎng)10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地，推進全市肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖穩(wěn)步提升，推動肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，截至2021年末，全市累計發(fā)展10頭及以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場5 458個，設(shè)計飼養(yǎng)肉牛41.36萬頭，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比率達42.7%。通過肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展帶動，全市肉牛存欄138.74萬頭，其中，能繁育母牛48.67萬頭，同比分別增6.42%、4.24%，預計全市全年可出欄肉牛72.68萬頭，同比增10.13%。

一、抓工作機制，促責任落實

（一）制定實施方案

曲靖市及時貫徹落實《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》文件精神，制定出臺《曲靖市人民政府關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（曲政發(fā)〔2020〕31號）和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市推進肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實施方案（2020—2025年）的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕61號），明確了推進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖的目標任務(wù)、重點工作、保障措施。

（二）加強組織領(lǐng)導

為推進曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標落地見效，曲靖市人民政府成立了政府分管領(lǐng)導任組長，市政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、科學技術(shù)局等20個市直部門負責人和各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導為成員的曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和包括肉牛產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的5個產(chǎn)業(yè)小組，具體負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（三）建立工作專班

為推動肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展各項目標任務(wù)的落實，曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建了分管畜牧獸醫(yī)工作的副局長任主任，市畜禽改良工作站、市飼草飼料工作站、市動物疫病預防控制中心、市獸藥飼料監(jiān)察所等單位負責人及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為成員的曲靖市肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖工作專班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導組、信息調(diào)度組等具體負責肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的組織實施工作，工作專班成員分組分片掛鉤到各縣（市、區(qū)）幫助、指導、督促開展肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化推進工作。

（四）實行目標管理

曲靖市將肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為市委、市政府對縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門年度綜合考核的重要內(nèi)容，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各縣（市、區(qū)）和市肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖工作專班分別簽訂“肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展重點工作目標責任書”，將目標任務(wù)分解到縣（市、區(qū)）、壓實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、落實到村組，把重點工作分解到站所、落實到人員，實行分層目標責任臺賬管理，年初建賬、每月查賬、年底結(jié)賬，建立了一級抓一級，層層抓落實的工作推進機制。

二、抓龍頭培育，促規(guī)模經(jīng)營

（一）引進培育龍頭企業(yè)

曲靖市將引進培育壯大龍頭企業(yè)作為促進肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的重要抓手，緊緊圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引育并舉、培育壯大肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖和加工重點龍頭企業(yè)，帶動肉牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。截至目前，雙友集團投資的云南馬龍雙友牧業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖場、云南雙友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10萬頭肉牛屠宰加工廠全面建成投產(chǎn)，并注冊了“高原云牛”系列產(chǎn)品商標，建立直營門店30家和線上門店1個；云南神農(nóng)集團“3萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目”順利落地沾益區(qū)，項目概算總投資6億元，擬建占地300 hm2的現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖基地，建成后可實現(xiàn)年存欄肉牛3萬頭、出欄肉牛1萬頭、年綜合產(chǎn)值2億元以上。

（二）發(fā)展專業(yè)合作組織

鼓勵和支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機制，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”等合作機制，促進和帶動肉牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織加快發(fā)展。截至目前，全市成立肉牛專業(yè)合作社106個，其中，省級1個、州（市）級4個、縣（市、區(qū)）級101個，帶動1萬余戶農(nóng)戶參與肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，累計發(fā)展10頭及以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場5 458個，其中，10～49頭的3 991個、50～99頭的899個、100頭及以上的568個。肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營能力的提升，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、抓政策落實，促發(fā)展投入

（一）落實政策措施

嚴格執(zhí)行《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》，明確提出推進肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展服務(wù)、項目安排、資金扶持、金融支持、用地管理、環(huán)保審批等15條保障措施，逐條細化分解壓實到市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)），強化督查和考核，確保了各項保障措施的落細、落小、落實。

（二）爭取項目支持

積極爭取中央和省級支持，將馬龍區(qū)、會澤縣納入國家肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目縣建設(shè)（分3年實施），第一批項目資金分別獲得1 100萬元、1 000萬元，主要用于馬龍區(qū)的肉牛屠宰精深加工車間設(shè)施設(shè)備配套和會澤縣的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施建設(shè)。

（三）整合發(fā)展投入

各地充分整合上級安排、本級財政、產(chǎn)業(yè)扶貧等資金投入，支持肉牛規(guī)?；l(fā)展。馬龍區(qū)2021年整合投入資金3 610萬元，用于扶持8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、16個飼養(yǎng)能繁母牛70頭以上的肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)，帶動全區(qū)發(fā)展10頭及以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）532個，設(shè)計肉牛飼養(yǎng)規(guī)模4.18萬頭。

四、抓科技支撐，促服務(wù)提升

（一）開發(fā)草料資源

認真貫徹落實玉米“鐮刀彎”政策，持續(xù)加大玉米“糧改飼”力度，圍繞肉牛規(guī)模生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖聚集區(qū)、養(yǎng)殖大戶周邊開展青貯玉米專用品種研發(fā)及種植對比試驗示范，大力推廣種植青貯專用玉米，2021年，全市種植青貯專用玉米4.87萬hm2，推廣使用以青貯玉米為主的青貯氨化飼料242.7萬t。

（二）推廣優(yōu)良品種

落實育齡母牛擴群增量措施，大力發(fā)展母牛繁殖場，支持基層牛凍精改良站（點）改造和建設(shè)，加大云嶺牛、西門塔爾牛等優(yōu)質(zhì)肉牛品種的推廣力度，不斷提升肉牛良種化水平。2021年，全市利用牛凍精改良站（點）824個，改良配種母牛25.9萬頭，其中，使用良種肉牛凍精改良配種母牛22.3萬頭。

（三） 強化科技培訓

按照每個肉牛養(yǎng)殖戶至少有1名科技明白人的目標，整合畜牧獸醫(yī)科技培訓、新型農(nóng)民培訓、科技致富帶頭人培訓等各類資源，組織編制肉牛養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工等科技教材，加大肉牛品種改良、飼草飼料、疫病防控、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工、糞污處理等適用科技培訓，著力增強肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。2021年，全市組織開展肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技培訓650期22 210人（次）。