全域推進(jìn)黨建共同體 引領(lǐng)抱團(tuán)發(fā)展促振興

□ 邊江風(fēng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)有力的基層組織是重要保證。淄博市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，“堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘”“全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博板塊”。沂源縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，不斷加強(qiáng)區(qū)域化黨建方式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，以鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)（片區(qū)）為單位，全域推進(jìn)黨建共同體建設(shè)，推動(dòng)不同類型基層黨組織跨地域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)聯(lián)建共建，構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、全要素管控、全方位聯(lián)動(dòng)、全領(lǐng)域融合的黨建新格局，探索黨建引領(lǐng)抱團(tuán)發(fā)展、共同振興的新模式新路徑。目前，全縣已成立黨建共同體33個(gè)，覆蓋182個(gè)村、13個(gè)城市社區(qū)、73 個(gè)非公企業(yè)、9 個(gè)社會(huì)組織。

因地制宜建立“大黨委”。村級(jí)聯(lián)建。依托“沂源紅”幸福家園民生綜合體建設(shè)，聚合衛(wèi)生室、長(zhǎng)者食堂、調(diào)解中心等民生項(xiàng)目輻射村黨組織，組建村村聯(lián)合型黨建共同體。產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)。依托區(qū)域鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)布局等，以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，連片聚合產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)村，組建產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)型黨建共同體。村企共建。依托區(qū)域內(nèi)企業(yè)與村的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和地緣關(guān)系，加強(qiáng)村企合作，組建“以企帶村、以村促企、村企互動(dòng)”的黨建共同體。村社聚合。立足城中村、城郊村實(shí)際，將城中村治理和發(fā)展融入城市社區(qū)，組建村、社區(qū)互融互促型黨建共同體?？缃缛诤稀０凑铡俺青l(xiāng)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、區(qū)域覆蓋”的思路，將適度規(guī)模區(qū)域內(nèi)的村、城市社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)等黨組織聯(lián)合起來，組建跨界融合型黨建共同體。

完善制度增進(jìn)“大融合”。規(guī)范日常工作制度。建立落實(shí)黨建共同體定期工作例會(huì)、集中辦公輪班、民主議事決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、工作分工負(fù)責(zé)和工作通報(bào)6 項(xiàng)制度，力促黨建共同體運(yùn)行順暢、管理高效。規(guī)范聯(lián)動(dòng)保障制度。健全完善隊(duì)伍聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)抓、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)享、治理聯(lián)動(dòng)“6聯(lián)機(jī)制”和有場(chǎng)所、有人員、有規(guī)劃、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有考核“6 有保障”，確保實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。規(guī)范考評(píng)激勵(lì)制度。實(shí)行黨建共同體目標(biāo)責(zé)任制管理，定期開展“評(píng)星定級(jí)”，結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)定、干部推薦等掛鉤。

黨建引領(lǐng)促進(jìn)“大發(fā)展”。布局產(chǎn)業(yè)“一盤棋”。整合共建單位、共建村的資金、土地、人才等資源，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)振興片區(qū)。南魯山鎮(zhèn)魯山金葉黨建共同體連片聚合產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)村和三岔煙站，探索“紅色聯(lián)合體+黨支部+合作社+植煙戶”的一體化發(fā)展模式。目前，片區(qū)黃煙種植面積達(dá)600 余畝，帶動(dòng)各村集體年增收10 萬元以上。打造利益“共同體”。鼓勵(lì)黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，采取“共同體黨組織+合作社+企業(yè)+共建村”“共建村黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”等方式，把各方面的利益整合在一起。南麻街道整合賈家莊等8 個(gè)村和區(qū)域內(nèi)恒潤(rùn)航空巾被等4 家企業(yè)，成立南部新城共同體黨委，在中心村建立“共同體”便民服務(wù)大廳，選聘18名志愿者成立“沂源紅”管家服務(wù)隊(duì)，助力企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)從共建村吸收勞動(dòng)力50 余名，20 余戶殘疾特困家庭實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)。激發(fā)振興“內(nèi)動(dòng)力”。堅(jiān)持組織引領(lǐng)、干部帶頭、黨員示范，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興的實(shí)際行動(dòng)。燕崖鎮(zhèn)朱家戶共同體黨委發(fā)動(dòng)黨員群眾出義務(wù)工1 萬人次，就地取材、依材設(shè)計(jì)，建成貫穿8 個(gè)共建村的6千米“初心墻”，成為“黨有號(hào)召，我有行動(dòng)”的生動(dòng)寫照。

實(shí)踐證明，“黨建共同體”模式有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和改進(jìn)組織設(shè)置方式，提升基層黨組織組織力；有利于發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，整合和共享優(yōu)勢(shì)資源，凝聚抱團(tuán)發(fā)展的合力；有利于打破村莊之間的界限壁壘，健全和完善農(nóng)村治理體系，不斷夯實(shí)互促融合共建基礎(chǔ)；有利于激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，造就農(nóng)村工作過硬隊(duì)伍，更好融洽黨群干群關(guān)系，構(gòu)建形成人人參與、人人共享的鄉(xiāng)村振興工作格局。