點(diǎn)燃“組織”“人才”雙引擎跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”

□ 馬廣峰

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障，人才振興是關(guān)鍵。德州市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持組織振興、人才振興“兩手抓、兩手硬”，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。

一、建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織紅色堡壘，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)基層黨組織，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)做強(qiáng)”。

一是抓管育，做強(qiáng)隊(duì)伍。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”雁陣工程，整體建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干力量。壯大帶頭人隊(duì)伍，著力抓好村黨組織、基層治理、產(chǎn)業(yè)振興3 支帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“下深水”摸排，既注重從農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中發(fā)現(xiàn)人才，又注意掌握一批外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人等方面人才，建立后備人才庫(kù)，交任務(wù)、壓擔(dān)子、結(jié)對(duì)子，抓好跟蹤培養(yǎng)。提高帶頭人本領(lǐng)，深入分析帶頭人隊(duì)伍能力、經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)等方面的短板，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全部培訓(xùn)一遍。建立導(dǎo)師幫帶制，組織先進(jìn)村黨支部書記和新當(dāng)選的1000 多名村黨支部書記結(jié)成對(duì)子，扶上馬、送一程。全面開展鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，組織村黨支部書記亮成績(jī)、比變化、激發(fā)動(dòng)力。強(qiáng)化管理監(jiān)督，建立健全“1+6”村級(jí)治理制度體系，在管權(quán)上，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)制度；在管錢上，健全規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、債務(wù)、工程項(xiàng)目管理制度；在管人上，健全陽(yáng)光談話制度、村干部任職資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度；在織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，健全陽(yáng)光報(bào)告會(huì)制度、村級(jí)巡察和審計(jì)全覆蓋制度。

二是抓整頓，做強(qiáng)支部。精準(zhǔn)“把脈”，逐村建立村情臺(tái)賬，列出問題清單，深入分析深層次原因，把“病根”找準(zhǔn)、“病源”查清。標(biāo)本兼治，“一村一策”制定整頓方案，做到一把鑰匙開一把鎖。對(duì)宗族派性矛盾突出的，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的教育管理，及時(shí)化解矛盾；對(duì)上訪信訪頻發(fā)的，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解；對(duì)村務(wù)管理混亂的，開展清理排查，向群眾交明白賬，及時(shí)堵住管理漏洞。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，開展無(wú)信訪、無(wú)刑事案件、無(wú)安全事故“三無(wú)”村創(chuàng)建，筑牢每個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。充實(shí)力量，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、第一書記駐村、縣直部門結(jié)對(duì)幫扶?？h鄉(xiāng)黨委書記帶頭包最難的村，問題不解決不松手，整頓不到位不撤回。

三是抓發(fā)展，做強(qiáng)集體。定好發(fā)展規(guī)劃，縣級(jí)層面結(jié)合“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植等重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將年度任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村，哪些村必須達(dá)到10 萬(wàn)元、哪些村必須達(dá)到20 萬(wàn)元，立好責(zé)任狀、劃出硬杠杠。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持從每個(gè)村的村情、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧食育種、特色種養(yǎng)殖等附加值高的產(chǎn)業(yè)，積極探索飛地經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、電商直播等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。扎實(shí)開展“百企結(jié)百村”行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一批穩(wěn)定的、收益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社擴(kuò)面提質(zhì)，前端對(duì)接高等院校和科研院所，后端對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升合作層次和規(guī)模。

四是抓融合，做強(qiáng)區(qū)域。連片整治促優(yōu)化，對(duì)黨建聯(lián)合體逐個(gè)分析研判，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、村企共建等方式，對(duì)運(yùn)行不好的整改提升，對(duì)有名無(wú)實(shí)的重新組合，指導(dǎo)每個(gè)聯(lián)合體制定發(fā)展規(guī)劃，列出年度計(jì)劃，落實(shí)工作措施，真正做實(shí)做強(qiáng)。擴(kuò)權(quán)賦能促提升，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力下放、重心下移、資源下沉，賦予聯(lián)合黨組織村干部人事調(diào)整、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)；明確聯(lián)合黨組織“兩個(gè)承接”，即承接上級(jí)黨委、政府延伸至村級(jí)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，承接各級(jí)投入村級(jí)的資源、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等。深度突破促融合，以組織融合推動(dòng)服務(wù)融合、事務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、“三資”融合、治理融合，實(shí)現(xiàn)由“物理融合”向“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，提升治理效能。在村級(jí)建制調(diào)整過(guò)程中，由融合村黨組織牽頭重新修訂村規(guī)民約，組建紅白理事會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)，持續(xù)抓好活動(dòng)聯(lián)辦、事務(wù)聯(lián)商、服務(wù)聯(lián)做、資源聯(lián)享，加快推進(jìn)群眾對(duì)融合村的認(rèn)同感、歸屬感，提高治理效能。

二、多渠道引才育才，厚植鄉(xiāng)村振興的人才支撐。堅(jiān)持黨管人才原則，著力集聚鄉(xiāng)村振興人才，實(shí)施“四項(xiàng)工程”。

一是實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才集聚工程。聚焦縣域和鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化與涉農(nóng)大院大所的合作，積極對(duì)接高層次人才來(lái)我市掛任科技副職，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高校院所共建一批“農(nóng)科小院”，提升農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新水平。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和食品加工、育種等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈人才技術(shù)需求，搭建各類合作交流平臺(tái)，多形式開展人才對(duì)接懇談活動(dòng)。

二是實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。著力構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力“大培訓(xùn)”工作格局，2022 年計(jì)劃開設(shè)19 個(gè)班次，培訓(xùn)2.8 萬(wàn)人次。在培訓(xùn)內(nèi)容上，針對(duì)外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兩棲兼業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益兜底等不同類型農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展就業(yè)技能、高素質(zhì)農(nóng)民、實(shí)用技能、特色項(xiàng)目等專業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)令、疫情形勢(shì)變化等情況，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、農(nóng)閑培訓(xùn)、線上培訓(xùn)等方式靈活組織。在培訓(xùn)效果上，建立培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“訂單式”“點(diǎn)餐式”培訓(xùn)，對(duì)就業(yè)困難的設(shè)立幫扶專員，優(yōu)先推薦公益崗位就業(yè)，切實(shí)提升培訓(xùn)實(shí)效。

三是實(shí)施好“村村有能人、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有專家”工程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展鄉(xiāng)土人才尋訪推薦活動(dòng)，分類建立信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、種養(yǎng)能手、能工巧匠、文化名人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村實(shí)用人才。對(duì)鄉(xiāng)村本土專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、鄉(xiāng)村企業(yè)家等，勇于打破學(xué)歷、身份、資歷、職稱等條條框框，不拘一格用起來(lái)。注重傳幫帶，充分發(fā)揮省市“鄉(xiāng)村之星”等群體的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)設(shè)立各類工作室、建立協(xié)會(huì)組織等，開展特色培訓(xùn)、名師帶徒、品牌培育，促進(jìn)帶動(dòng)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

四是實(shí)施好“五類人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。宣傳聯(lián)系是前提。依托網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等開設(shè)“五類人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專欄，及時(shí)宣傳發(fā)布本地產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)、招聘信息等。用好親情紐帶，加強(qiáng)聯(lián)系走訪，全面摸排掌握有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的人員，建立人才庫(kù)。服務(wù)保障是基礎(chǔ)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”，建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員制度，健全平臺(tái)支撐、基礎(chǔ)建設(shè)、輔導(dǎo)培訓(xùn)等保障體系，提供項(xiàng)目推薦、場(chǎng)地選定、工商登記等“一站式”服務(wù)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，制定入園人才、項(xiàng)目的審批標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和扶持措施，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政策落實(shí)是關(guān)鍵。建立聯(lián)席會(huì)議制度，梳理稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、人才支持等優(yōu)惠措施，編印回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策清單和辦事指南，開展專題培訓(xùn)和宣講解讀，讓每位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員熟悉政策、用好政策。加大典型培樹和宣傳力度，充分發(fā)掘一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。