用好執(zhí)法檢查 為科技創(chuàng)新護(hù)航

☉張世勛

開(kāi)展執(zhí)法檢查是地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是人大監(jiān)督工作的重要組成部分?；窗彩泻闈蓞^(qū)人大常委會(huì)靈活運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)視察等多種監(jiān)督方式，對(duì)《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》《江蘇省科技進(jìn)步條例》實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，為縣域科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)人大智慧。

“鐵腳板”畫(huà)出“分布圖”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?？萍及l(fā)展“一法一條例”在洪澤轄區(qū)內(nèi)貫徹實(shí)施情況如何？創(chuàng)新企業(yè)都分布在什么行業(yè)？有多少科技創(chuàng)新人才？洪澤區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展了一次覆蓋全區(qū)的科技創(chuàng)新大排查行動(dòng)。

只見(jiàn)檢查組南下農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紫山食用菌硅谷產(chǎn)業(yè)園實(shí)地調(diào)研，北到國(guó)內(nèi)三大氣缸套生產(chǎn)基地之一的江蘇愛(ài)吉斯海珠公司走訪科技人才，走遍了科技創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居駐點(diǎn)初步描畫(huà)出洪澤區(qū)科技創(chuàng)新的分布圖：轄區(qū)內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到44 家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目近60 項(xiàng)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5526人，農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)98%。專利申請(qǐng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，僅2019年，全區(qū)專利申請(qǐng)867件，授予專利權(quán)831件，申請(qǐng)成功率達(dá)95.8%，為實(shí)現(xiàn)全方位高精準(zhǔn)的執(zhí)法檢查做足準(zhǔn)備。

“爛筆頭”記下“薄弱點(diǎn)”。檢查組每到一處，都用筆記錄下這一類企業(yè)或者這一行業(yè)科技創(chuàng)新中最大的制約因素，遇到科技創(chuàng)新?tīng)款^部門大篇累牘地介紹成績(jī)，檢查組組長(zhǎng)直接打斷匯報(bào)，要求被檢查單位直面問(wèn)題，匯報(bào)自身在科技創(chuàng)新過(guò)程中的困難和短板。區(qū)人大代表、檢查組成員賈明清隨身攜帶的小本上寫(xiě)滿了密密麻麻的筆記。

“執(zhí)法檢查是監(jiān)督法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)力，既然我們要檢查科技創(chuàng)新‘一法一條例’的貫徹實(shí)施情況，就要有一股認(rèn)真勁，我們把問(wèn)題都記下來(lái)，就是為了下一步能夠找準(zhǔn)癥狀，進(jìn)一步督促政府更好地樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的信念，推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在洪澤落實(shí)落細(xì)?！睓z查組組長(zhǎng)、區(qū)人大常委會(huì)副主任王建東說(shuō)。

通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，洪澤區(qū)科技創(chuàng)新工作還存在一些問(wèn)題：法律宣傳還不夠到位，科技工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象不同程度地存在，部分企業(yè)科技意識(shí)淡薄，缺乏自主創(chuàng)新的主動(dòng)性?？蒲腥瞬艊?yán)重缺乏，科技人才年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)不合理，人才領(lǐng)域分布不平衡，都制約著科技創(chuàng)新工作發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，部分企業(yè)雖然建立了市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，但不愿意增加研發(fā)投入，不開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)活動(dòng)?？萍夹推髽I(yè)孵化培育力度不夠，未充分發(fā)揮孵化功能，導(dǎo)致科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展后勁不足。

“智囊團(tuán)”貢獻(xiàn)“錦囊包”。洪澤區(qū)人大在科技進(jìn)步法和江蘇省科技進(jìn)步條例執(zhí)法檢查中，嘗試引入第三方專家參與檢查，借用“外腦”推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增強(qiáng)科學(xué)性、提高權(quán)威性。在洪澤，專家、企業(yè)家、人大代表濟(jì)濟(jì)一堂，紛紛為科技創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。有的專家建議應(yīng)該加快改革，搭建平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加快建立“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成科技創(chuàng)新規(guī)模效益。有的企業(yè)家強(qiáng)烈要求政府制定一系列的優(yōu)惠政策，妥善解決科技人才在工作、學(xué)習(xí)、生活方面的實(shí)際困難，以便企業(yè)能夠更好地引進(jìn)人才、留住人才，為科技進(jìn)步提供智力支撐。有的代表還建議加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，提高對(duì)科技進(jìn)步的認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，努力營(yíng)造一個(gè)更好的科技創(chuàng)新氛圍。

科技創(chuàng)新從來(lái)都不是一蹴而就。下一步，洪澤區(qū)人大將印發(fā)專項(xiàng)執(zhí)法檢查報(bào)告，交由區(qū)人民政府研究辦理，在區(qū)人大常委會(huì)的有力監(jiān)督和推動(dòng)下，科技之樹(shù)必將結(jié)出更多豐碩的果實(shí)。