把握“代表機關”新定位

☉潘浩 徐洪

近年來，泗洪縣人大以“代表機關”建設為導向，在代表履職平臺上探索創(chuàng)新、健全制度，凸顯代表作用，實現(xiàn)實體平臺和信息平臺全面覆蓋、線上線下相互融合的目標，推動新時期代表工作邁上新臺階。

優(yōu)化“三個平臺”。實踐中，在鞏固提升代表“家站”基礎上，通過建立代表聯(lián)系點，拓展網(wǎng)上云平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+點家站”融合發(fā)展，有效打通了代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。建立代表聯(lián)系點，讓履職平臺流動起來。我縣現(xiàn)有市級以上人大代表84 名，為方便他們在閉會期間履職，我們在政務服務中心大廳、法院執(zhí)行大廳、年會展銷會等一些人員密集場所設立了縣級代表聯(lián)系點，創(chuàng)新性地搭建了市級以上人大代表聯(lián)系基層群眾的流動平臺。拓展網(wǎng)上云平臺，讓互聯(lián)互動快捷起來。泗洪人大主動順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展潮流，把“智慧人大”的理念融入代表履職平臺的建設中，研發(fā)“代表云地圖”程序，積極打造“指尖上的人大”履職信息平臺，通過“泗洪人大”門戶網(wǎng)站、微信公眾號、小程序、微信群等方式加強代表與群眾的溝通聯(lián)系。在此基礎上，2020年縣委、縣政府在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級建立了大數(shù)據(jù)中心，并植入代表履職信息模塊，利用政務云平臺和網(wǎng)絡安全優(yōu)勢，開辟了縣鄉(xiāng)兩級“網(wǎng)上代表之家”，建立起“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、多方互動”的“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺，讓代表履職實時顯現(xiàn)，民意表達渠道從“面對面”拓寬到“鍵對鍵”，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾全天候、無盲區(qū)。提升家站新內涵，讓傳統(tǒng)平臺活躍起來。我縣共有20個代表之家，73個代表工作站，多年來一直發(fā)揮著閉會期間代表履職主陣地的作用。在每個家站設置“代表風采墻”，記錄代表履職點滴瞬間，講好代表真聯(lián)善助故事，營造積極履職的濃厚氛圍。代表們紛紛表示“傳統(tǒng)家站‘活’起來了，主動回‘家’的念頭多起來了”。

聚焦“三個規(guī)范”。為使“互聯(lián)網(wǎng)+點家站”真正成為代表工作在基層的主要載體，泗洪人大從健全完善機制入手，讓代表履職平臺運轉更加規(guī)范高效。規(guī)范規(guī)章制度，實現(xiàn)責任具體化。人大常委會相繼出臺了《泗洪縣代表履職平臺建設管理辦法》《泗洪縣人大“互聯(lián)網(wǎng)+點家站”工作實施細則》，并圍繞代表履職平臺的有效運行，制定了學習培訓制度、活動制度、代表述職制度、聯(lián)系選民制度、服務群眾制度、受理群眾訴求責任制等系列配套制度。規(guī)范活動組織，實現(xiàn)履職常態(tài)化。為了使代表履職活動深入開展，泗洪人大明確人大常委會領導、各工作委員會成員、辦公室人員組成“三位一體”協(xié)作組，分片掛鉤基層人大，定期對代表履職平臺進行走訪調研、分類指導。同時實行“四診”工作法，即“坐診、巡診、接診、會診”?！白\”就是接待日組織代表進駐站點接待群眾，了解他們的所思所想，及時把問題反饋給相關單位?！把苍\”就是結合“四聯(lián)四助促雙爭”代表主題活動開展大走訪，用民情日記的方式記錄搜集的問題?！敖釉\”就是通過代表聯(lián)系卡，讓群眾隨時通過電話反映情況。“會診”就是對于搜集到的問題，組織專業(yè)人大代表進行解答，及時轉交相關部門研究辦理。規(guī)范履職管理，實現(xiàn)考評可量化。泗洪人大不斷深化代表履職評價機制，進一步細化代表履職考核辦法，先后出臺了《代表履職積分制管理辦法（試行）》《代表履職考核評分細則》，在網(wǎng)上代表之家開發(fā)代表履職評價模塊，統(tǒng)一設計了代表履職登記簿，做到“一人一檔”，通過網(wǎng)絡平臺快速完成代表履職登記、申報、公開、檔案管理。

凸顯“三個作用”。“互聯(lián)網(wǎng)+點家站”代表履職平臺運營以來，代表的主體作用更加凸顯，開通了上情下達、下情上傳的直通車，架起了政府與群眾凝心聚力的連心橋。聯(lián)系群眾的“根據(jù)地”。泗洪人大按計劃有序組織代表進入“點家站”開展選民接待、與選民面對面、“四聯(lián)四助促雙爭”主題活動，使代表活動有路子、肩上有擔子、在群眾心中有位子。2020年4月，泗洪人大開展“聽民聲、匯民智、促發(fā)展”代表接待選民周活動，全縣1139名五級人大代表在349個代表之家（站）接待選民5161 名，收集到意見建議1079 條。學習培訓的“充電站”。各代表小組結合實際制定學習計劃，組織代表在“點家站”學習政策精神、縣情政情、監(jiān)督方法，代表能力素質進一步提高。學習培訓突出專業(yè)性，把《代表法》《選舉法》《組織法》等列入必學科目，提高代表業(yè)務能力和法律素養(yǎng)。議政督政的“議事廳”。各代表小組組織代表視察、檢查、調研之后，集中在代表履職平臺聽取匯報，對經濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題提出意見建議，督促政府部門抓好落實。

人大代表“聚是一團火，散是滿天星”，“互聯(lián)網(wǎng)+點家站”代表履職平臺讓滿天的星星有序運行，發(fā)揮作用，照亮群眾希望，讓代表機關的“金字招牌”熠熠生輝。