芻議基層畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化改革建議

劉秀麗 高幸福

（1，山東省濟寧市魚臺縣老砦鎮(zhèn)人民政府 272341；2，山東省濟寧市魚臺縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 272300）

我國相關部門會使用行政手段來支持基層畜牧獸醫(yī)技術管理工作的順利開展，并通過將畜牧獸醫(yī)分為多個組成部分來達到合作防治的目的。隨著社會的進步和發(fā)展，一些地區(qū)對基層畜牧獸醫(yī)管理工作進行了一系列優(yōu)化和改革，這將為我國畜牧業(yè)發(fā)展提供強大的動力。

1 基層畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的研究和探索，基層畜牧獸醫(yī)管理部門在資源配置等多個方面取得了明顯的成就，但從整體情況看，在具體的管理工作中仍然面臨著很多問題。在技術支持、資金支持等多個方面仍然需要拓寬資金來源，獲得更多的支持，同時也需要更多專業(yè)化人才的支持。從目前基層畜牧獸醫(yī)部門實際工作情況看，面臨著執(zhí)法不標準、沒有規(guī)章制度可循等問題。為此，要加強與多個部門的合作，建立更加完善的執(zhí)法體系。通過相關調查和研究發(fā)現(xiàn)，基層畜牧獸醫(yī)管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 管理理念與管理模式落后

傳統(tǒng)的管理模式和管理理念僅適用于制定時的基層畜牧發(fā)展需求，但隨著畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會的進步，基層畜牧獸醫(yī)管理部門被提出了更高的要求和更加嚴格的挑戰(zhàn)，如果基層畜牧獸醫(yī)管理部門在現(xiàn)代社會發(fā)展背景下仍然使用傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，將會限制應有效用的發(fā)揮，進而阻礙各項管理工作順利進行[1]?；鶎有竽莲F醫(yī)管理部門要積極創(chuàng)新和優(yōu)化管理理念，探索和研究新的管理模式，從而順應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢。

1.2 專業(yè)知識和科技水平有限

現(xiàn)階段，部分基層畜牧獸醫(yī)管理部門隊伍專業(yè)化水平較低，專業(yè)知識儲備嚴重不足，從總體上看科技水平低[2]。目前，基層畜牧獸醫(yī)管理部門老齡化問題嚴重，大部分工作人員不僅知識儲備不足，而且原有的知識結構不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對畜牧獸醫(yī)管理部門提出的嚴格要求。雖然他們有一定的工作經(jīng)驗，但由于科技水平低、專業(yè)知識不足，在具體管理工作開展中會使用傳統(tǒng)的服務和工作模式。雖然近幾年，基層畜牧獸醫(yī)管理部門加大了對先進人才的招聘和引進力度，部分年輕、專業(yè)知識豐富的年輕工作人員充實到工作隊伍中，但由于他們缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)化的培訓，再加上缺乏豐富的工作經(jīng)驗，無法在短時間內滿足各項管理工作的要求。

1.3 缺乏足夠的經(jīng)費支持，無法為機構建設提供重要保障

基層畜牧獸醫(yī)管理工作的開展需要足夠的資金支持，但現(xiàn)階段在基層畜牧獸醫(yī)管理工作開展中普遍存在經(jīng)費不足的問題，經(jīng)濟基礎非常薄弱?；鶎有竽莲F醫(yī)制度的改革和優(yōu)化雖然在一定程度上改善了這一困境，但仍面臨財政撥款使用問題。部分經(jīng)費在下?lián)苓^程中被中間層克扣，這導致應用到基層的經(jīng)費數(shù)量少，這會嚴重制約各項基層畜牧獸醫(yī)管理工作的開展。

2 基層畜牧獸醫(yī)管理優(yōu)化改革策略

要想加快基層畜牧獸醫(yī)管理工作改革進程，做到以下幾點。

2.1 形成正確的基層畜牧獸醫(yī)體制改革理念

基層畜牧獸醫(yī)管理部門和工作人員要正確認識優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)管理工作的重要性。宏觀方面要明確改革目標，樹立正確的改革方向，結合實際情況開展改革工作。微觀方面基層畜牧獸醫(yī)管理部門工作人員要端正工作態(tài)度，認識到自身工作的重要性，在實際工作中形成強烈的責任感和使命感，為各項工作的順利開展提供重要保障，為基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)全面推進奠定了堅實的基礎。

2.2 建立與畜牧業(yè)發(fā)展相適應的基層管理機構

畜牧業(yè)發(fā)展水平在一定程度上體現(xiàn)了國家經(jīng)濟發(fā)展水平，同時也是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要代表。近幾年，我國畜牧業(yè)發(fā)展速度不斷加快，與其相匹配的基層畜牧獸醫(yī)管理部門在工作職能、理念等方面發(fā)生了深刻變化。在行政管理方面實現(xiàn)了從行政管理向法制管理的轉變；在工作重心方面，實現(xiàn)了從疫病防治向動物、動物產(chǎn)品安全轉移。在工作范圍方面，實現(xiàn)區(qū)域向全面性轉變?；鶎有竽莲F醫(yī)站不僅要開展各種經(jīng)營性服務，而且要開展多種公益性服務，但以往由于管理工作過于混亂，無法明確區(qū)分商業(yè)服務和公益服務。嚴重時商業(yè)服務多于公益服務[3]。隨著基層畜牧獸醫(yī)管理機構的不斷完善，上述問題得到有效改善，不僅業(yè)務服務與公益服務分工明確，而且將經(jīng)營性服務有效融入了市場中，在法制化建設軌道中納入公益性服務。

2.3 做好基層畜牧獸醫(yī)管理隊伍素質建設

要想全面推進和優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)管理工作，就要努力建設一支高素質、專業(yè)能力強的人才隊伍。在職業(yè)道德方面，基層畜牧獸醫(yī)管理人員要正確認知自身工作的重要性，使他們將更高的責任感與使命感融入到實際工作中，掌握相關的規(guī)定和制度，全力做好本職工作。在業(yè)務能力方面，需要引導基層畜牧獸醫(yī)管理人員掌握基本知識，掌握各種疫苗使用、保存方法及重大疫情的控制方法，使工作人員可以在最短時間內反應和恰當處理突如其來的疫情，從而更加全面地開展基層畜牧獸醫(yī)公益性工作。此外，要以當?shù)貙嶋H情況為基礎，定期開展專業(yè)化培訓工作，不僅要讓相關工作人員掌握最新的發(fā)展動態(tài)，而且要為他們創(chuàng)造一個良好的平臺，鼓勵工作人員積極交流，有效交流日常工作中的困惑，不斷提高自身工作能力。

2.4 有針對性的改革原有配置

首先，要積極執(zhí)行基層畜牧獸醫(yī)管理體制，相關部門和工作人員也要加大監(jiān)督管理力度，使管理制度執(zhí)行工作更加規(guī)范和統(tǒng)一，為基層畜牧獸醫(yī)管理機構的獨立運行提供重要保證。其次，在不同地區(qū)單位要實現(xiàn)有效協(xié)調與聯(lián)合，建立長期的合作交流協(xié)議，在相互制約與依靠的基礎上，在畜牧獸醫(yī)管理機制運作中更加流暢地應用創(chuàng)新模式。最后，制定明確的獎懲體系，為畜牧獸醫(yī)工作有效開展保駕護航。

2.5 政府部門加快獸醫(yī)管理體制改革步伐

我國相關部門在出臺改革政策過程中要著重調整薪酬分配制度，改善和優(yōu)化基層工作人員的待遇和工作環(huán)境，從而提升基層工作人員工作主動性。同時要保證基層防疫系統(tǒng)崗位數(shù)量的充足性，調動工作人員工作主動性，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3 結語

綜上所述，受到諸多因素影響，基層畜牧獸醫(yī)管理工作沒有得到足夠的重視。在畜牧業(yè)快速發(fā)展的背景下，基層畜牧獸醫(yī)管理部門要不斷完善和優(yōu)化體制改革理念，從整體上提升工作人員的綜合素養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的積極作用，為后續(xù)工作的開展打下堅實的基礎。