論構(gòu)建非洲豬瘟防控體系的重要性

李洋靜

（江蘇省常熟市畜禽屠宰檢疫和城區(qū)動(dòng)物防疫中心 215500）

當(dāng)前，非洲豬瘟疫苗尚未研制成功，攻克非洲豬瘟病毒仍是世界性難題，為確保養(yǎng)殖業(yè)均衡發(fā)展、豬肉市場良性保供、百姓飲食結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，結(jié)合國內(nèi)外對傳染病的防控措施，做好非洲豬瘟防控工作還需構(gòu)建非洲豬瘟防控體系，建立“早監(jiān)測、早處理”監(jiān)管機(jī)制，用嚴(yán)格的防控措施保障畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的安全，推動(dòng)我國盡快凈化、消滅非洲豬瘟病毒。

1 非洲豬瘟病毒監(jiān)測

據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，非洲豬瘟病毒的潛伏期為4～19d，感染動(dòng)物在出現(xiàn)臨床癥狀的前2d 開始傳播病毒，到感染后第7～9d 血清轉(zhuǎn)陽[1]。由此可見，早期診斷檢測非洲豬瘟抗原比檢測抗體更重要。熒光定量PCR 檢測法是應(yīng)用于非洲豬瘟病毒早期檢測的一種特異、靈敏、快速的檢測方法，也是日常監(jiān)測中采用的檢測方法。杜楠楠等[2]建立基于非洲豬瘟病毒p17 蛋白的編碼基因D177L 的TaqMan 實(shí)時(shí)熒光定量PCR 檢測方法，具有良好的重復(fù)性，能有效檢測出陽性核酸樣品，且樣品核酸抽提及熒光定量PCR 檢測最快可在2h 內(nèi)完成，可推廣用于對非洲豬瘟的快速檢測和早期診斷，有助于早發(fā)現(xiàn)疫情、減少經(jīng)濟(jì)損失。

2 國外應(yīng)對非洲豬瘟疫情的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

2.1 西班牙應(yīng)對非洲豬瘟疫情的經(jīng)驗(yàn)

西班牙非洲豬瘟疫情從爆發(fā)到根除用時(shí)36 年，第一階段（1960～1984 年）收效甚微，通過加大政策實(shí)施力度、補(bǔ)貼強(qiáng)度和廣度、財(cái)政支持力度，第二階段（1985～1995 年）實(shí)現(xiàn)根除。從根除計(jì)劃頒布、實(shí)施到根除，西班牙采取了建設(shè)流動(dòng)獸醫(yī)臨床團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系、對所有豬場進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測、提高飼養(yǎng)場及飼養(yǎng)設(shè)施的衛(wèi)生水平、主管部門足額補(bǔ)償生產(chǎn)者以剔除所有非洲豬瘟爆發(fā)點(diǎn)、嚴(yán)格控制豬群移動(dòng)等重要措施[3]，對我國及其他國家徹底消除非洲豬瘟病毒具有參考價(jià)值。

2.2 巴西應(yīng)對非洲豬瘟疫情的經(jīng)驗(yàn)

巴西非洲豬瘟疫情爆發(fā)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在資金大力支持下，僅用了7 年（1978～1984 年）就實(shí)現(xiàn)根除。巴西的防控理念與西班牙相似，防控措施比西班牙更加全面、細(xì)致、嚴(yán)格，如控制國際航運(yùn)，禁止進(jìn)口生豬；為降低動(dòng)物發(fā)生相互接觸的可能性，控制國內(nèi)生豬移動(dòng)、停止展覽、牲畜市場交易等活動(dòng)；主動(dòng)進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測，對冷凍豬肉進(jìn)行抽檢；強(qiáng)化豬瘟疫苗免疫；加強(qiáng)動(dòng)物健康教育與人員培訓(xùn)，禁止使用餐廚廢棄物飼喂；對豬場的動(dòng)物衛(wèi)生援助給予獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)確診的所有豬病。此外，疫情被撲滅后，要求疫點(diǎn)消毒后4 個(gè)月引入并飼喂2 個(gè)月哨兵豬，符合要求后才能補(bǔ)欄，而實(shí)踐證明，這樣做是出于生物安全考慮但非必要[4]。

2.3 俄羅斯應(yīng)對非洲豬瘟疫情的教訓(xùn)

2007 年俄羅斯發(fā)生非洲豬瘟疫情后一發(fā)不可收拾。官方規(guī)定，一旦在某村發(fā)現(xiàn)感染非洲豬瘟病毒的生豬，全村所有生豬都要被撲殺，而政府不給予財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。因處置規(guī)定嚴(yán)苛、經(jīng)濟(jì)損失慘重，養(yǎng)殖場戶瞞報(bào)疫情并私自處理生豬的情況時(shí)常發(fā)生。同時(shí)，俄羅斯還存在豬肉制品（特別是疫區(qū)豬肉制品）非法調(diào)運(yùn)、使用未加處理的餐廚廢棄物飼喂生豬、大量非洲豬瘟病死豬未經(jīng)無害化處理直接私自掩埋或丟棄、大部分養(yǎng)殖場生物安全防護(hù)水平低恰好為非洲豬瘟病毒傳播提供便利等風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致病毒持久存在并擴(kuò)散，疫情快速蔓延[5]。

3 國內(nèi)應(yīng)對非洲豬瘟疫情的做法和難點(diǎn)

3.1 應(yīng)對非洲豬瘟疫情的做法

2018 年8 月，我國發(fā)生非洲豬瘟疫情后，全國上下高度警惕，出臺相關(guān)政策意見，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)防控要求，主要從加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)、嚴(yán)格動(dòng)物防疫責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）防疫監(jiān)管、規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理、嚴(yán)控生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管、加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理、加強(qiáng)區(qū)域化和進(jìn)出境管理等方面嚴(yán)抓疫情防控工作，力求提升對非洲豬瘟病毒的防控能力[6]。

3.2 應(yīng)對非洲豬瘟疫情的難點(diǎn)

3.2.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

因目前尚無有效疫苗可預(yù)防非洲豬瘟病毒，所以作為防控動(dòng)物疫病的關(guān)鍵防線——生物安全防控系統(tǒng)至關(guān)重要。雖然我國養(yǎng)豬業(yè)因經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文明等驅(qū)動(dòng)力持續(xù)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，但還有很多中小養(yǎng)殖企業(yè)包括散養(yǎng)戶仍然存在生物安全意識淡薄、養(yǎng)殖隔離措施和消毒設(shè)施缺乏、生豬調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)及其他情況下人員活動(dòng)需消毒的意識不夠等生產(chǎn)隱患，這些都是抵御疫病侵襲的重要方面。

3.2.2 運(yùn)輸環(huán)節(jié)

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)的需要，我國形成了南豬北養(yǎng)、西豬東調(diào)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局，生豬頻繁調(diào)運(yùn)增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合生豬運(yùn)輸監(jiān)管現(xiàn)狀，有些地方仍然存在生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度不夠健全、生豬運(yùn)輸車輛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、生豬非法販運(yùn)監(jiān)管不嚴(yán)、基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍弱化等問題，對防范非洲豬瘟等疫病非常不利。

3.2.3 處置環(huán)節(jié)

疫情發(fā)生初期，很多養(yǎng)殖場在發(fā)生豬群大面積死亡后，為減少經(jīng)濟(jì)損失急于拋售活豬，導(dǎo)致疫情隨著生豬運(yùn)輸車輛跨區(qū)域擴(kuò)散，引起更大區(qū)域的疫病傳染，造成生豬養(yǎng)殖業(yè)巨大經(jīng)濟(jì)損失[7]。這從側(cè)面反映出有些地方存在政策落實(shí)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高導(dǎo)致非法販運(yùn)屢禁不止的情況，如玉林市博白縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶上報(bào)疫情時(shí)稱存欄生豬1 頭、發(fā)病1 頭，但據(jù)記者調(diào)查了解，該養(yǎng)殖場原存欄生豬超200 頭。

4 展望

隨著我國“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，養(yǎng)殖業(yè)已從粗放式養(yǎng)殖向集約化、科學(xué)化、生態(tài)化、可持續(xù)化養(yǎng)殖徹底轉(zhuǎn)變，從最初非洲豬瘟疫情爆發(fā)采取撲殺措施到《動(dòng)物防疫法》第二次修訂并調(diào)整動(dòng)物防疫方針，充分闡釋了我國在動(dòng)物疫病防控中積累的有效經(jīng)驗(yàn)和合理做法，同時(shí)也表明了我國著力推動(dòng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病從有效控制向逐步凈化、消滅轉(zhuǎn)變的決心。

孫永健[5]從深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面給出了詳細(xì)的政策建議，提出通過政策制定推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、通過合理引導(dǎo)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、通過細(xì)化管理保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展入手，設(shè)置畜禽養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入門檻，制定更為嚴(yán)格的環(huán)保政策，加強(qiáng)基層防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；增加豬肉替代品供應(yīng)，加大發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖力度，引導(dǎo)市場借此契機(jī)發(fā)展行業(yè)新設(shè)備、新模式，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，探索重大疫情補(bǔ)償專項(xiàng)基金運(yùn)作機(jī)制；縮小疫區(qū)及無疫區(qū)劃定范圍，不斷加大防控政令貫徹宣傳力度，實(shí)行透明、高效、有力的監(jiān)管舉措。本文根據(jù)已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，系統(tǒng)闡述了非洲豬瘟病毒監(jiān)測、國外防控經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、我國防控難點(diǎn)等內(nèi)容，希望對我國構(gòu)建非洲豬瘟防控體系有所幫助。