供給側(cè)改革視域下高職院校教育質(zhì)量提升路徑研究

邱華愉 張瑋桐

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)日益變化，人們對高等職業(yè)教育的重視度逐漸下降，高職院校的招生面臨巨大的壓力。近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，企業(yè)對于高級技能型人才的需求迅猛增長。在此背景下，高職院校的教學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為高等教育中普遍關(guān)注的問題。本文從時(shí)代背景的角度出發(fā)，在供給側(cè)改革的視域下探討高職院校的發(fā)展路徑。

一、高職院校教育質(zhì)量供給側(cè)改革

教育供給側(cè)與經(jīng)濟(jì)供給側(cè)一樣，在內(nèi)部都會(huì)形成一條供給線路。我國現(xiàn)高職教育中所出現(xiàn)的問題與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所面臨的問題有著相似之處，為了大力發(fā)展高職教育，近幾年來國家政府和高職院校都在積極地進(jìn)行改革，如：擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、降低準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)置學(xué)生受歡迎的課程等，如果把這些措施放在經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給側(cè)改革領(lǐng)域中，就屬于需求側(cè)的一端。這在一定程度上緩解了高職教育中招生困難的危機(jī)，促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展，但卻不能解決根本性的問題，教學(xué)質(zhì)量難以提高。對此，高職教育要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給側(cè)改革的方法，轉(zhuǎn)變高職教育的思路，從供給側(cè)一端入手，即加強(qiáng)對高職院校中內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)的調(diào)整，有效調(diào)節(jié)教育資源的利用，著眼于教育質(zhì)量的提升，發(fā)揮創(chuàng)新要素在高職教育中的作用。

二、供給側(cè)改革視域下高職院校教育質(zhì)量提升的重要性

(一)高職院校學(xué)生的就業(yè)狀況不容樂觀。從目前來看，高職院校的就業(yè)情況不容樂觀，這在側(cè)面反映出學(xué)校教育質(zhì)量的問題。為了打破就業(yè)率低下的“瓶頸”，高職教育也在隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷完善。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革這種大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，并逐漸走進(jìn)人們的視野中。在教育領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)改革，要在供給側(cè)一端入手，即在教育的源頭出力，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。高職教育供給側(cè)改革對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)改革的四大要素，主要有教師、教育資源、政府的資金投入、創(chuàng)新等。高職院校的供給側(cè)改革主要是教育內(nèi)部行為，是一種內(nèi)涵式的發(fā)展，因此要探討高職教育內(nèi)部的教育理念和方法，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，這對提高高職院校就業(yè)率來說具有重大的意義。

(二)人們對高職教育高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)追求。隨著生活質(zhì)量的日益提高，人們開始注重個(gè)人自身的發(fā)展，因此人們對教育質(zhì)量的追求也逐漸提高。電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們接受教育的途徑日益廣泛。在知識(shí)大爆炸的背景下，人們渴望跟上時(shí)代的步伐，獲得高質(zhì)量和高水平的教育，在豐富的知識(shí)海洋中吸收自己想要的知識(shí)。人才市場經(jīng)常會(huì)呈現(xiàn)出“人才荒”的態(tài)勢，這在側(cè)面就反映出了教育質(zhì)量的低下和社會(huì)人才市場需求和人才供給不對稱的問題。不斷提高高職學(xué)生的教育質(zhì)量，使學(xué)生得到自己滿意的工作，進(jìn)而滿足人們對高職教育高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)追求。

三、供給側(cè)改革視域下高等職業(yè)院校教育質(zhì)量現(xiàn)狀

(一)高等職業(yè)教育關(guān)于人才高質(zhì)量培養(yǎng)存在的問題。高等職業(yè)教育出現(xiàn)了一些重理論輕實(shí)踐的傾向，重點(diǎn)關(guān)注外在的規(guī)模建設(shè)、輕視教育內(nèi)部的內(nèi)涵式發(fā)展，重學(xué)生技術(shù)能力的培養(yǎng)，輕視學(xué)生整體素質(zhì)提高的一些現(xiàn)象，不少高職院校辦學(xué)理念落后，管理水平低下，在人才培養(yǎng)模式方面也存在著單一、僵化的問題，例如很多高等職業(yè)院校對學(xué)生的實(shí)習(xí)教學(xué)過程采用“定崗實(shí)習(xí)”方式，但由于學(xué)校與企業(yè)缺乏穩(wěn)定的密切合作關(guān)系，學(xué)生難以學(xué)習(xí)到企業(yè)中先進(jìn)的技術(shù)，學(xué)校缺乏對人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生不符合企業(yè)的發(fā)展需求，高職教育人才質(zhì)量培養(yǎng)的效果不佳。

(二)高等職業(yè)教育關(guān)于社會(huì)吸引力存在的問題。高等職業(yè)教育長期以來被大眾誤認(rèn)為是“不入流的教育”，甚至有很多人把高等職業(yè)教育視為高考落榜考生的“收容所”。實(shí)際上，人們之所以會(huì)有這樣的誤解，主要原因是高職教育的社會(huì)吸引力不強(qiáng)。造成這種情況的主要原因是高職教育類型不夠突出，缺乏提高和進(jìn)一步發(fā)展的有效通道。依據(jù)國際高等職業(yè)教育的分類標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)包含職業(yè)教育專科、職業(yè)教育本科、職業(yè)教育研究生等層次。但在我國，目前的高等職業(yè)教育只有專科這一種層次。

(三)關(guān)于高等職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展能力存在的問題。高等職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的教育，應(yīng)當(dāng)積極地順應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)人才市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。而且授課教師是高等職業(yè)教育中的中流砥柱，是為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的中堅(jiān)力量，但一方面，教師嚴(yán)重缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)傾斜和自主權(quán)保障；另一方面，高等職業(yè)院校的專業(yè)教師和技術(shù)技能型人才交流的渠道不夠完善，教師自身能力得不到有效的提升，院校在應(yīng)聘高質(zhì)量教師時(shí)還缺少一定政策支持。而作為學(xué)生接受實(shí)際操作的實(shí)訓(xùn)場地，不能很好地做到場地間的區(qū)域共享，使得學(xué)生的實(shí)際操作技能不完整，缺乏連續(xù)性，學(xué)生畢業(yè)后的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(四)高職教育機(jī)制體制改革活力存在的問題。校企合作和產(chǎn)教融合是一種激發(fā)高等職業(yè)院校辦學(xué)活力的重要方式，但是政府沒有進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，學(xué)校和企業(yè)雙方在權(quán)利和義務(wù)上沒有明確自己的任務(wù)，導(dǎo)致“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的情況時(shí)有發(fā)生，而學(xué)校方對于專業(yè)的設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏緊密的聯(lián)系；“雙師型”教師對于企業(yè)的實(shí)際研發(fā)能力不足，從而導(dǎo)致了學(xué)生就業(yè)的專業(yè)技能達(dá)不到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、運(yùn)行的要求，這也是企業(yè)參于校企合作產(chǎn)教融合積極性不高的重要因素之一。

四、供給側(cè)改革視域下高職院校提升教育質(zhì)量策略

(一)對高職教育體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與變革。現(xiàn)在社會(huì)上之所以對高職教育有很大程度的歧視，一部分原因是由于高職教育的體制機(jī)制設(shè)計(jì)不合理造成的，雖然國家試著消除人們的這種歧視心理，強(qiáng)調(diào)高職教育和普通教育是同一層次的不同類型，但在具體的實(shí)施方面還是按照兩種不同層次來操作。要想提高高職教育的教育質(zhì)量，將其與普通高等教育放在同一位置上，就要對其機(jī)制體制進(jìn)行變革。如果把高職教育看作是教育產(chǎn)品的供給系統(tǒng)，則可以從入口和出口兩個(gè)方面進(jìn)行變革。

1.在入口方面，要建立公平的選拔方式。對于高職院校而言，需要的是一批操作能力、動(dòng)手實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生，而高考主要針對的是選拔學(xué)術(shù)性人才，它忽視了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，阻礙了學(xué)生的特色化發(fā)展。因此現(xiàn)行的考試制度要進(jìn)行改革，國家應(yīng)制定高職教育自己應(yīng)有的選拔方式，將技能型人才的選拔和學(xué)術(shù)型人才的選拔分開，尊重學(xué)生的個(gè)體差異性，讓學(xué)生在適合自己的領(lǐng)域充分展現(xiàn)自己的才能。

2.在出口方面，要建立公平的就業(yè)準(zhǔn)入制度。高職院校畢業(yè)的學(xué)生雖然不愁就業(yè)，但是就業(yè)的質(zhì)量還是處于就業(yè)的底端。很多優(yōu)質(zhì)的崗位都進(jìn)行了門檻限制，當(dāng)他們與本科院校畢業(yè)生處于同一競爭地位時(shí)，應(yīng)聘單位就會(huì)按照學(xué)歷偏好選擇本科生進(jìn)入人才市場。要想改變這種局面，就要拓寬就業(yè)渠道，消除為高職生設(shè)置的就業(yè)門檻，在此基礎(chǔ)上要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，為高職畢業(yè)生建立公平的就業(yè)準(zhǔn)入制度。

(二)重視高職教育內(nèi)涵式發(fā)展與質(zhì)量的提升。當(dāng)前高職教育教育質(zhì)量偏低與其培養(yǎng)人才特色不鮮明有著直接的關(guān)系，最終導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后的競爭力低下。因此必須提高高職院校的教育質(zhì)量，打造具有人才培養(yǎng)特色的高等職業(yè)教育。可以具體從以下幾個(gè)方面入手。

1.強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐技能。本科生的缺點(diǎn)是實(shí)踐能力差，這正是高職生的優(yōu)點(diǎn)所在，學(xué)校要重視這一特點(diǎn)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，深化校企合作，建立產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，突出高職院校的人才培養(yǎng)特色。學(xué)?？梢院推髽I(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)校主要負(fù)責(zé)學(xué)生的理論知識(shí)和日常管理，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)踐操作知識(shí)，選擇能工巧匠承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，采用項(xiàng)目式教學(xué)法，讓學(xué)生真正在做中學(xué)，在學(xué)中做。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前高職院校師資建設(shè)的主要問題就是教師的專業(yè)技能和實(shí)踐水平不高。相比德國的雙元制和澳大利亞的TAFE制度下的教師隊(duì)伍，我國高職院校教師職業(yè)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再加上受相關(guān)人事制度的制約，很難將企業(yè)的“能工巧匠”招進(jìn)學(xué)校里。基于這種情況，政府要給予學(xué)校更多自主權(quán)利，讓學(xué)?？梢詮钠髽I(yè)中引進(jìn)高技能人才來充實(shí)教師隊(duì)伍；高職院校也要對現(xiàn)有的師資進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們定期到企業(yè)進(jìn)行鍛煉，掌握最新的技術(shù)，了解發(fā)展動(dòng)態(tài)，以此來不斷提高自己的技術(shù)能力水平。

(三)更新教育發(fā)展理念，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。高職院校要更新發(fā)展理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求來調(diào)整專業(yè)。從高職院校供給側(cè)角度來看，高職教育必須從供給端的一側(cè)入手，解決高職教育內(nèi)涵發(fā)展存在的各種問題，化解社會(huì)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級背景下人才需求所產(chǎn)生的矛盾，有效提升供給側(cè)整體人才質(zhì)量。高職教育本身也要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，明確市場需要的人才，提高教學(xué)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力，根據(jù)社會(huì)需要來規(guī)范調(diào)整教育內(nèi)容，為專業(yè)建設(shè)注入新鮮的活力。

(四)主動(dòng)對接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才供給精準(zhǔn)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高職教育必須主動(dòng)對接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才供給精準(zhǔn)化。在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)帶中，有許多的發(fā)展中國家對高等職業(yè)教育抱有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，在這種需求基礎(chǔ)上，高等職業(yè)教育在范圍上可以得到更多的擴(kuò)大和發(fā)展，精準(zhǔn)培養(yǎng)對口專業(yè)的人才，并鼓勵(lì)其“走出去”；高等職業(yè)院校還可以對外向型企業(yè)員工進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)化、技能化知識(shí)培訓(xùn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在國際平臺(tái)中的競爭力。通過院校和企業(yè)的深入交流，促成真正的“產(chǎn)學(xué)研合作一體化”教育模式，最終達(dá)成互惠共贏目標(biāo)。