關(guān)于達(dá)州市達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的思考

徐 東，郭小文，徐 一

(1.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展推廣中心，成都 610041；2.四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)植保植檢站，四川 達(dá)州 635000；3.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院，成都 610066)

產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興、農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興最重要的根基，更是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民才能穩(wěn)步增收。筆者通過(guò)深入達(dá)州市達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，走訪鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶代表和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以實(shí)地考察和座談交流等方式，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出阻礙達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，厘清振興脈絡(luò)，探尋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提出了發(fā)展建議，以期為助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興提供有益參考。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

達(dá)川區(qū)地處四川盆東平行嶺谷區(qū)、盆中丘陵區(qū)、盆周低山區(qū)連接地帶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)60.3萬(wàn)，位居達(dá)州市2區(qū)4縣鄉(xiāng)村從業(yè)人員第一，農(nóng)作物播種面積13.8×104hm2，占全市面積的16.5%。是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣(區(qū))、瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣、商品水禽基地縣和秸稈養(yǎng)羊示范縣、生豬調(diào)出大縣、蔬菜生產(chǎn)580個(gè)重點(diǎn)縣(區(qū))之一、“中國(guó)烏梅之鄉(xiāng)”。四次獲得省政府糧食生產(chǎn)豐收杯，優(yōu)質(zhì)稻、花椒、生豬、中藥材、蔬菜等22個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入了省級(jí)重點(diǎn)縣(區(qū))、基地縣(區(qū))布局范圍，全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、生豬等在全國(guó)全省名列前茅。

1.2 存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

受地域、交通、信息、資金等多方面因素影響，達(dá)川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出，與周邊自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資金投放等較好的縣(市、區(qū))差別較大，優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、生豬等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)突破性不強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不顯、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、收效緩慢等短板較為突出，究其根源在于“五難”。

1.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難統(tǒng) 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有規(guī)劃難實(shí)施、有實(shí)施的又落實(shí)不到位”的問(wèn)題依然存在，各部門職能交叉，造成多部門管理，難形成統(tǒng)籌合力，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)振興中急于產(chǎn)業(yè)“吹糠見(jiàn)米”效應(yīng)，過(guò)分追求產(chǎn)業(yè)的短、平、快，出現(xiàn)了部門各自為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各自為政的現(xiàn)象。全區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)散、多、雜、亂、弱的現(xiàn)象，多鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品難以形成，全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難顯效、特色產(chǎn)業(yè)難集約、新興產(chǎn)業(yè)難推進(jìn)。

1.2.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難定 農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大、回報(bào)周期長(zhǎng)、效益不高，受消費(fèi)需求變化、市場(chǎng)供給的影響比較突出。達(dá)川區(qū)委區(qū)政府曾在優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、苧麻、蠶桑、烏梅等產(chǎn)業(yè)上花了大力氣，除糧油、生豬外，究竟哪一個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)處于核心地位，區(qū)政府、區(qū)級(jí)部門和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)確認(rèn)上很難下定決心，難以定下一個(gè)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的局面。

1.2.3 新型業(yè)主難進(jìn) 全區(qū)大部分耕地基礎(chǔ)設(shè)施較差，土地零碎且瘦薄，抵御自然災(zāi)害能力弱，綜合機(jī)械化水平率不高，財(cái)政投入和財(cái)政激勵(lì)政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等配套政策滯后。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款難度大，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不愿來(lái)、來(lái)了不敢大膽干、產(chǎn)業(yè)不準(zhǔn)干了虧損較大。特別是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和準(zhǔn)備投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)見(jiàn)到他們的困境，畏難情緒加重，退縮了創(chuàng)業(yè)腳步。

1.2.4 產(chǎn)品品牌難創(chuàng) 目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了“達(dá)安”“烏梅” “麻蜀黍”“尚蔬坊”“巴山飄香”等23個(gè)商標(biāo)，擁有“三品一標(biāo)”45個(gè)，卻無(wú)法確定公共區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌?！叭芬粯?biāo)”數(shù)量不多，知名品牌較少，打造的“川鳳”“烏梅山”“達(dá)安”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，也僅在本區(qū)域有一定的知名度，產(chǎn)業(yè)集群程度較低，市場(chǎng)占有率、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

1.2.5 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難控 首先規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)“難”把握。大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了不同程度的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，究竟多大規(guī)模才算適度，經(jīng)營(yíng)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)在什么規(guī)模，均處于探索之中，無(wú)法給后進(jìn)入農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供可以借鑒的模式，涉入農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。其次自然風(fēng)險(xiǎn)“難”避免。洪水、干旱、嚴(yán)寒、酷暑、病蟲(chóng)害、外來(lái)生物入侵等自然風(fēng)險(xiǎn)大多是不可預(yù)知的，也無(wú)法避免。再次市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)“難”預(yù)判。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已凸顯為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)與銷售之間存在時(shí)間上的不對(duì)稱與分割，會(huì)產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格的周期性波動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息不完全與市場(chǎng)需求不對(duì)稱，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要對(duì)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，其難度是可想而知的。最后，制度風(fēng)險(xiǎn)“難”跟進(jìn)。如土地的經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)、投資、保險(xiǎn)等等的也在不斷創(chuàng)新與變革，都還在不斷的完善之中。

2 發(fā)展對(duì)策

針對(duì)上述“五難”問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)規(guī)模、抓質(zhì)量、促加工、融農(nóng)旅、強(qiáng)人才的“五興”并進(jìn)的策略，定準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)振興方向。

2.1 規(guī)模振興擴(kuò)量

規(guī)模振興就是要克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、散、弱的問(wèn)題，適當(dāng)適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。一是與上級(jí)政策要求合拍。原則上不能突破國(guó)家政策限定的范圍，不能違法違規(guī)推進(jìn)。要以“兩區(qū)”劃定為準(zhǔn)繩，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定和“兩區(qū)”劃定，確?！懊状印薄叭獗P子”“菜籃子”“果園子”的主導(dǎo)地位。二是與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合拍。圍繞“圍繞優(yōu)勢(shì)特色做一品，圍繞一品擴(kuò)規(guī)模，圍繞規(guī)模做產(chǎn)業(yè)”，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)選定區(qū)塊從事規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)、塊發(fā)展，逐步形成連片、連帶發(fā)展，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸做大。三是與業(yè)主能力合拍。采取政府引導(dǎo)、適度規(guī)模方式，防止業(yè)主盲目擴(kuò)大規(guī)模。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e10～15倍的，條件較好地方的可適當(dāng)放寬，但不能突破30倍。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景合拍。對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是達(dá)川特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如米城貢米、生豬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的規(guī)模，既要立足現(xiàn)實(shí)需求，也要站高望遠(yuǎn)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展留足空間，這一點(diǎn)需要政府會(huì)同相關(guān)專家制定合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.2 質(zhì)量振興提效

一是淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)。淘汰或者調(diào)減不適宜的、零星分散的、低產(chǎn)低效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，不斷提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)升級(jí)需要。二是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。健全集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)為一體的全程標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)集成技術(shù)，深化園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。三是強(qiáng)化投入品監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)和獸用抗菌藥治理行動(dòng)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資監(jiān)管和執(zhí)法。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、主要獲證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品基本可追溯。

2.3 加工振興增值

一是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)一批省、市(境)內(nèi)外具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)深度開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力的企業(yè)到我區(qū)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取獨(dú)資、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，開(kāi)展全區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的初精深加工。二是大力發(fā)展產(chǎn)地初加工。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體在糧油、蔬菜、烏梅、安仁柚、青花椒等方面新建、改建清選分級(jí)、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、包裝等設(shè)施、設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理率，構(gòu)建“我產(chǎn)品，我加工”的新模式。三是大力推進(jìn)加工園區(qū)精深加工。加快規(guī)劃建設(shè)“雙石”農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)配套和軟件服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增產(chǎn)能和投資引進(jìn)項(xiàng)目向達(dá)州區(qū)規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)集中，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)積極引進(jìn)先進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，形成特色鮮明、主業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、資源共享。

2.4 融合振興惠民

讓第二、第三產(chǎn)業(yè)附在第一產(chǎn)業(yè)上，逐步使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”。一是農(nóng)業(yè)+旅游。依托達(dá)川獨(dú)具稟賦的地形外貌和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，依托品賞會(huì)、采摘節(jié)、親子游等特色節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大影響力。二是農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)。大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、保障供應(yīng)鏈，結(jié)合村落、古鎮(zhèn)人文資源，發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)耕文化、健康養(yǎng)老等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)。三是農(nóng)業(yè)+電商。以園區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)深度融合。推進(jìn)以農(nóng)超對(duì)接為方向、農(nóng)校對(duì)接為主體、農(nóng)社對(duì)接為組成的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，建設(shè)益農(nóng)信息社和電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(點(diǎn))。

2.5 人才振興強(qiáng)智

人才是第一資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍振興是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心工作，要培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、有能力、熱心帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的帶路人。一要培育本土人才。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村本土的種糧大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型人才，要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠和非遺傳承人等。二要廣納各方人才。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各類政策，通過(guò)提升待遇、改善工作條件、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引農(nóng)業(yè)科技教育人才、城市精英進(jìn)入農(nóng)村和外出打工人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)家、干部、專家、技能人才等下鄉(xiāng)、投資、捐資等方式，參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中來(lái)，體現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的價(jià)值。三要彰顯人才價(jià)值。構(gòu)建“事農(nóng)為榮、入鄉(xiāng)為耀”的人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制和價(jià)值認(rèn)同氛圍，對(duì)于愿意從事農(nóng)業(yè)、進(jìn)入農(nóng)村和熱心鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的人，要在人才使用的體制機(jī)制上向他們傾斜，充分保障他們的各類權(quán)益。

3 提升措施

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，需要因地制宜，綜合考慮達(dá)川區(qū)稟賦資源、地域特色，選擇具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)“五定”聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興舉措、目標(biāo)。

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)定方向

一是大力實(shí)施“四子”同興工程。切實(shí)扛穩(wěn)“米袋子”。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”，推進(jìn)“五良”融合，持續(xù)推動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油基地提升工程，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食工程和“天府菜油”行動(dòng)，全面落實(shí)擴(kuò)種大豆和油料作物任務(wù)。到2025年，確保全區(qū)糧食、油菜播栽面積分別達(dá)到6.67×104hm2、1.67×104hm2以上，糧食、油菜籽總產(chǎn)分別達(dá)到5×105t、4.5×104t以上。切實(shí)端好“肉盤子”。圍繞"一場(chǎng)一帶三園"規(guī)劃，加強(qiáng)生豬改良工程和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快構(gòu)建生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖、疫病防控、屠宰加工、市場(chǎng)流通、監(jiān)管服務(wù)五大體系。到2025年，新建生豬生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)60%以上，出欄生豬80萬(wàn)頭以上。切實(shí)保障“菜籃子”。按照“一中心、兩園區(qū)、三基地”規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展蔬菜“四品”(品種、品相、品質(zhì)、品牌)提升行動(dòng)，不但斷提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化和綠色化水平，構(gòu)建生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高的需要。到2025年，全區(qū)蔬菜播種面積1.33×104hm2(復(fù)種指數(shù)面積2.53×104hm2)、產(chǎn)量8×105t。切實(shí)建好“果園子”。以柑橘為果園建設(shè)的主抓手，按照“一園區(qū)、一帶六基地”科學(xué)布局，大力開(kāi)展柑橘品改行動(dòng)以鞏固提質(zhì)老基地，優(yōu)選適種適銷新品種高標(biāo)建設(shè)新基地，對(duì)標(biāo)對(duì)表省市級(jí)園區(qū)要求全力打造大園區(qū)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成早、中、晚熟品種合理搭配、均衡上市的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成長(zhǎng)江中上游晚熟柑橘核心基地和四川東出北上柑橘供應(yīng)基地。到2025年，全區(qū)柑橘總面積達(dá)1×104hm2，總產(chǎn)量達(dá)2.2×105t。二是鞏固提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好烏梅作為全國(guó)10大優(yōu)異資源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。因地制宜抓好1×104hm2仿野生中藥材種植。以達(dá)川青花椒為全省第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為帶動(dòng)，提質(zhì)建設(shè)1×104hm2青花椒。建立“糧-經(jīng)-飼”三元高效種植結(jié)構(gòu)模式，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度發(fā)展苧麻、特色小水果、茶葉等產(chǎn)業(yè)。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向支撐二三產(chǎn)業(yè)的車間轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售方式向直接面向消費(fèi)者的超市和網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到60%以上，培育1個(gè)“達(dá)川”區(qū)域公共品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，建成電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(點(diǎn))250個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額占比達(dá)到5%，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)15億元以上。

3.2 創(chuàng)建品牌增效定影響

一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建區(qū)域品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，加強(qiáng)與科研院校等智庫(kù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展研究合作，探索并推行政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)品牌研發(fā)成果新機(jī)制，選定特色產(chǎn)業(yè)打造達(dá)川區(qū)具有地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌。繼續(xù)大力支持烏梅山、米城貢米、達(dá)安等品牌做大做強(qiáng)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌。二是提煉品牌內(nèi)涵，打造特色品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理與保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色原料生產(chǎn)基地認(rèn)證與保護(hù)，以龍頭企業(yè)為載體、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為支撐，提高基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平。完善“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記保護(hù)政策，強(qiáng)化產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)使用和證后監(jiān)管，打造“米城貢米”“達(dá)川安仁柚”“麻蜀黍”等特色產(chǎn)業(yè)品牌。三是擴(kuò)大品牌影響，提振市場(chǎng)效果。依托各類各級(jí)展銷會(huì)、特色節(jié)慶類活動(dòng)，打好“綠色牌”“生態(tài)牌”“錯(cuò)季牌”。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮線上線下融合優(yōu)勢(shì)，大力宣傳推介達(dá)川區(qū)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，形成品牌聚集優(yōu)勢(shì)，合力抱團(tuán)闖市場(chǎng)，有效對(duì)接生產(chǎn)和流通。

3.3 制定政策吸引定業(yè)主

業(yè)主是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特別是規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，是實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，要制定優(yōu)惠政策穩(wěn)定業(yè)主并吸引業(yè)主。一要加大服務(wù)業(yè)主的力度。樹(shù)立扶持業(yè)主就是扶持產(chǎn)業(yè)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品加工等政策制定和完善，加大政務(wù)服務(wù)效率、科技支撐等方面的支持力度，變“敷衍引進(jìn)”為“真情引進(jìn)”。二要加大扶助激勵(lì)的力度。嚴(yán)格制定并落實(shí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、金融貸款等配套政策，發(fā)揮本級(jí)財(cái)政投入的杠桿作用，力爭(zhēng)把本級(jí)財(cái)政資金用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“刀刃”上。支持和鼓勵(lì)金融、信貸、涉農(nóng)項(xiàng)目保險(xiǎn)等涉入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題，降低因自然災(zāi)害等不可抗拒因素產(chǎn)生的損失，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要加大項(xiàng)目配套的力度。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)等部門向上爭(zhēng)取支持項(xiàng)目和資金，鼓勵(lì)有實(shí)力的大中型涉農(nóng)企業(yè)向中央、省等層級(jí)爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目，集中用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主動(dòng)配套業(yè)主產(chǎn)業(yè)基地水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕業(yè)主投入壓力。

3.4 整合資金支持定保障

整合涉農(nóng)資金的實(shí)質(zhì)，就是集中財(cái)力辦大事。一是依照規(guī)劃抓整合。實(shí)行以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，以資金保障突抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連線、成片擴(kuò)面、轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是精準(zhǔn)投放不漫灌。農(nóng)項(xiàng)目資金整合強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合和精準(zhǔn)投放，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金投放整合力度，變“漫撒芝麻鹽”為集中力量抓亮點(diǎn)，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么、資金就投放那里”，集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施、品牌打造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面。三是突出效果有保障。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，把有限的資金實(shí)行統(tǒng)籌安排，將大事辦成、辦好，真正做到“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”。形成資金合力，為產(chǎn)業(yè)振興提供資金保障，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)及時(shí)出效果。