探究市政污水處理配套工程中的項目管理模式

劉春洋 湖南省交建工程集團有限公司

1 前言

在社會發(fā)展的新階段下，城市現(xiàn)代化建設水平顯著提升，對于市政污水處理程度也提出了更高的要求，以環(huán)保節(jié)能為目標，致力于打造舒適化的生活環(huán)境。當前城市內(nèi)市政污水處理廠經(jīng)過多年的運行，雖然積累了一定的經(jīng)驗，也凸顯了一些問題，制約了城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。項目管理在市政污水處理配套工程中的應用，能夠促進工程管理成效的改善，為社會生產(chǎn)生活的有序進行創(chuàng)造優(yōu)良條件。

2 市政污水處理配套工程項目管理模式

2.1 時間維

其一，項目生命周期。項目的實施是一個系統(tǒng)化過程，需要分階段進行，工程全生命周期是由眾多階段所構成。結合項目實際出發(fā)，率先開展全面調(diào)查研究，把握工程項目環(huán)境特征，考慮到項目內(nèi)容與技術的復雜性，科學開展調(diào)查研究工作，獲得一手信息，完善工程資料，為工程項目的實施創(chuàng)造有利條件。工程實施過程中，應開展科學合理設計，并論證設計方案的可行性，確保最終選擇方案的最優(yōu)化，為工程施工提供可靠指導。為保證方案制定的科學化，就項目投資、施工技術、工程造價等因素開展具體分析，確保管理組織結構的科學性與合理性。項目施工過程中，以事先規(guī)劃為依據(jù)開展作業(yè)，從工期、質(zhì)量、安全、成本、設備、人員等角度把控工程施工階段，嚴格落實監(jiān)督，保證項目管理成效，工程項目實際需求也能夠得到滿足。在工程項目竣工階段，需做好造價結算工作，全面驗收工程項目，整理相關資料后歸檔，為類似工程建設提供參考。

其二，項目背景分析。為提高工程項目管理的有效性，應把握市政污水處理配套工程項目的具體情況，充分了解并分析項目背景，掌握工程項目相關情況，為科學化制定項目規(guī)劃決策提供支持。市政污水處理配套工程項目屬于政府項目，在項目背景分析過程中要詳細了解項目規(guī)劃產(chǎn)生背景、項目目標、政府相關部門等，分析項目各參與方，包括設計方、施工方等，為項目實施創(chuàng)造條件，促進各方積極配合，立足統(tǒng)一目標落實全方位的項目管理，優(yōu)化完善項目組織，顯著增強工程項目的建設能力。

2.2 知識維

立足工程項目的實施特點出發(fā)，方案內(nèi)容需要在一次建設中完成。項目知識維內(nèi)容主要體現(xiàn)在項目整體管理、溝通管理、目標管理等方面。

其一，項目整體管理。市政項目整體管理的實現(xiàn)，需從立足全局出發(fā)進行分析，由于各環(huán)節(jié)之間關聯(lián)緊密，彼此相互依托，對于整體管理與控制提出了較高的要求。

其二，項目溝通管理。項目溝通管理需發(fā)揮管理人員積極作用，開展密切溝通合作，依靠組織關系形成團隊管理模式，調(diào)動各方參與積極性，確保溝通渠道的暢通性、緊密性與有效性，探討項目實施中的問題，形成解決方案，提升施工質(zhì)量與效率，確保項目施工總體目標的達成。

其三，項目目標管理。項目的目標要與市政發(fā)展需求相符合，提升市政服務能力，由于實際情況存在差異，使得項目目標也各有不同，需要保證目標模式的清晰化與明確化，之后對目標進行劃分。一是成果目標，就是項目建設實施的目的；二是約束目標，就是約束項目施工環(huán)節(jié)，二者相互平衡，互為補充，維護項目實施秩序，促進工程項目建設目標的順利實現(xiàn)。

其四，項目利益相關者管理。市政污水處理配套工程項目中利益相關者眾多，包括政府機構、建設方、施工方等，各利益相關者對于工程的影響都是直接性的。需要重視彼此之間利益關系的合理化，保證其平衡性，確保各方利益需求得到滿足，調(diào)動各方參與積極性，彼此協(xié)調(diào)配合，以順利完成工程項目。

2.3 保障維

其一是進度管理。工程項目建設與施工目標保持一致的前提就是進度管理，需要協(xié)調(diào)好人力物力資源，細分工程項目，結合分部環(huán)節(jié)從實際出發(fā)優(yōu)化進度設計，立足整體精準銜接各環(huán)節(jié)，從質(zhì)量、進度、人力等角度實施科學化管理，確保工程項目建設有序推進。

其二是資金管理。工程項目管理的實施，需要以充裕的資金為保障?？v觀工程項目實際，資金與項目的匹配及在項目中的落實一般以總包與分包方式。資金管理工作的開展，保證了資金投入與項目建設的一致性。

其三是范圍管理。結合項目實際開展規(guī)劃設計，明確項目實施內(nèi)容，合理劃定施工范圍，把握項目具體細節(jié)，科學合理安排技術工藝等，提升項目建設質(zhì)量。項目范圍管理涉及因素眾多，包括材料、設備等，要結合項目實際科學合理選擇材料設備，確保滿足項目建設標準與施工需要。

其四是質(zhì)量管理。質(zhì)量管理主要體現(xiàn)在質(zhì)量計劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制這三個方面。項目前期結合項目需求各方達成共識，形成會議紀要，就責任分配做出說明，建立質(zhì)量責任控制小組，完善質(zhì)量管理信息溝通渠道，建立質(zhì)量管理計劃說明書。項目實施階段各方在監(jiān)理工程師的牽頭下積極配合，檢查項目實施階段產(chǎn)品質(zhì)量，預防和糾正不可控因素，項目竣工階段應做好自檢與驗收工作。

其五是風險管理。風險評估致力于保證項目建設順利進行，項目管理者應結合實際選擇風險評估方法，包括人員信息、單位活動、文件信息傳遞、目標單位及環(huán)境等，科學確定評估程序，保證項目風險管理的有效性。

3 市政污水處理配套工程管理模式的保障

3.1 項目團隊保障

市政污水處理配套工程項目建設的推進，需要以專業(yè)團隊為保障，強化人才支持，切實提升項目管理水平，保證工程項目的綜合效益。項目管理中，各環(huán)節(jié)工作的開展都需要管理、技術、施工、監(jiān)理等人員的協(xié)調(diào)參與配合，需認識到項目團隊的整體性，以團隊組建和管理等作為出發(fā)點，全面提升項目團隊的綜合素質(zhì)與實踐能力。項目團隊的組建要與工程項目實際需要相符合，保證項目團隊的對應性，為項目管理工作的開展提供內(nèi)在助力。市政污水處理配套項目具有國家基礎性特征，要求項目團隊具備工程實施相關專業(yè)知識與技能，還要掌握污水處理領域相關知識，以確保滿足項目建設的特殊性。項目團隊的組建應確保團隊具備良好的設計能力，結合項目實際將設計與施工相結合，確保設計規(guī)劃的科學性。借鑒較強市政污水建設能力的國家，發(fā)現(xiàn)其污水處理工程實施團隊的水平較高，容納了建筑、生物、化學、機械等領域?qū)I(yè)人才，便于在項目落實階段提出專業(yè)性意見，防范項目施工中缺憾與疏漏，保證了工程項目管理的整體效率。項目團隊管理的落實也至關重要，需強化各崗位與部門職能，以先進技術為支持，搭建信息共享平臺，為不同專業(yè)人才智慧的發(fā)揮提供了優(yōu)良空間，增強項目實踐執(zhí)行能力，提升工程項目管理水平。

3.2 項目管理制度保障

項目管理的實施，要以完善的制度為保障，維護項目實施階段的優(yōu)良秩序。團隊內(nèi)部應明確各崗位人員職責，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容與流程，使團隊成員對實施環(huán)節(jié)與相關要求形成正確認識，為團隊成員實際工作的開展提供可靠指導，也能夠有效約束團隊成員的工作行為。

3.3 其他注意事項

市政污水處理配套工程的有效實施，增強了市政服務能力與水平，確保市政服務效果得到全社會認可。項目管理模式在工程管理中的應用，需要就管理的整體性、溝通性等要素開展具體分析，以確保項目管理實施的科學性與恰當性。項目管理具有全局性特征，管理范圍廣泛，涉及因素眾多，需從環(huán)境、工期、人員等角度實施統(tǒng)一調(diào)配，從全局視角科學規(guī)劃項目各流程。項目建設過程中，各實施部分并不是單獨存在，與其他部分存在密切關聯(lián)，其具有全局性和整體性，應當就其他層面需要開展綜合分析，確保增強工程項目管理效果，泵站運行的穩(wěn)定性也能夠得到保證。市政污水處理配套工程項目管理的實現(xiàn)，需要調(diào)動各方參與積極性，加大對工程項目的重視程度，并給予有效的支持，項目管理的落實也就具備了優(yōu)良條件。為促進工程建設的高效進行，在項目管理階段應要求相關方出具資料的真實性與可靠性，嚴格履行實施流程，確保符合相關規(guī)范，保證項目實施流程的暢通性，減少不必要的資源消耗，加快施工進度與效率。在項目實施前應全面分析潛在問題，總結之后采取有效的應對措施，確保工程項目具備開展的有利條件，工程項目效益也能夠得到保證。

4 市政污水處理配套工程中項目管理的實施

項目管理模式在市政污水處理配套工程中的實施，能夠有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，配套污水處理工程實際建設過程中極易受多項因素的影響，比如污水處理廠選址反復調(diào)整等問題。在市政污水處理配套工程管理過程中，為確保項目管理模式的科學化應用，需要重視風險管理、溝通管理、進度管理等工作的高效落實，以免受到施工沿線單位的影響。若工程建設中缺乏優(yōu)良施工條件，或者工程變更較為頻繁，應當基于項目管理模式，從范圍、結構、竣工、質(zhì)量等多個方面進行管理，科學運用項目管理模式，就工程中的問題加以針對性的處理，為市政污水處理配套工程項目建設的推進提供可靠支持。為保證項目管理實施的有效性，應客觀分析項目管理模式價值，依托相應保障措施推動市政污水處理配套工程建設，制定風險應對計劃，并重視項目管理整體性、利益相關者協(xié)調(diào)等問題的處理。項目管理模式在市政污水處理配套工程管理中的實施，應注意以下幾個方面內(nèi)容。

4.1 改造陳舊污水處理廠

就傳統(tǒng)污水處理廠的性質(zhì)來看，建造模式相對傳統(tǒng)，為確保污水處理廠在社會發(fā)展新階段下具有良好的適應性，需及時改造老舊污水處理廠。在實際工作中，可借鑒不同城市在污水處理廠改造經(jīng)驗，結合實際情況科學選取項目模式。市政污水處理廠配套工程項目管理中，DBB、PMC、BOT等模式都較為常見，各自具備一定特點，需結合工程項目實際科學應用。DBB模式，就是所謂的原始項目組織形式，主要是在項目設計完成后直接實施項目招標；PMC 模式，即工程項目管理，是在企業(yè)委托下由相關機構承包工程，代替企業(yè)對完整工程項目進行施行，由政府授權相關機構籌集資金，以滿足相應基礎設施建設及產(chǎn)品服務的實際需要。在陳舊污水處理廠改造過程中，任何一種項目管理模式的應用，都要結合實際情況對工程進行部分改造、整體改造或擴建，以確保工程項目建設目標的實現(xiàn)。

4.2 加強項目建設安全管理

市政污水處理工程具有公益性特征，項目建設融資的實現(xiàn)，一般依賴于政府貸款或世界銀行貸款的方式，運作過程中采取公開招投標模式，為保障招投標工作開展的規(guī)范性，需要建立健全體內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)，為工程建設提供可靠的安全保障。因此在安全管理實施過程中，應嚴格審查承包單位的安全資質(zhì)，做好營業(yè)執(zhí)照維檢工作，把握企業(yè)自備機械設備的使用性能，落實安全排查。要嚴密監(jiān)督工作分解結構具體落實情況，設定預期標準，并在實際工作中加以貫徹落實。在工程建設后期應嚴格監(jiān)督上一移交工程質(zhì)量，定期檢查污水處理設備的性能，一旦發(fā)現(xiàn)異常應及時檢修維護，確?，F(xiàn)場風險得到有效防范。

4.3 采取有效保障措施

項目管理模式在市政污水處理配套工程中的應用，要考慮到施工建設方對于工程建設的實際影響，以硬性規(guī)范措施降低施工中的風險，保證各項操作的規(guī)范性，同時在項目建設進程中，需要分析外部條件的影響，實施有效的管理措施，降低工程項目中問題發(fā)生概率。在市政污水處理配套工程項目管理中，針對沿線單位影響工期的情況，可采取變更管理、范圍管理等手段，結合實際情況協(xié)調(diào)應用，與沿線單位進行積極溝通，通過調(diào)解和督促解決問題，促進工程施工的有序進行。對于施工條件不理想或者廠址頻繁變更等問題，在實際項目管理過程中，可協(xié)調(diào)應用范圍管理、溝通管理、竣工質(zhì)量管理等手段，確保此類問題得到有效調(diào)節(jié)。應當注意的是，在市政污水處理配套工程項目管理中，任何保障措施的應用，都以保質(zhì)保量完成工程任務為重要目標，切不可偏離工作重心。在工程項目管理中對于項目建設期間體制內(nèi)狀況的發(fā)生，要全面深入了解團隊建設實際情況，協(xié)調(diào)團隊整體性，了解項目利益相關者的需要，爭取實現(xiàn)人與體制的協(xié)調(diào)配合，從而為項目管理保障措施的順利實施創(chuàng)造優(yōu)良條件。

5 結束語

市政污水處理配套工程項目是國家進步與社會發(fā)展中的重要組成部分，有著非凡的意義，工程項目建設與實施效果的提升，有助于促進社會服務能力的發(fā)揮，因此必須要重視工程項目管理水平。項目管理在市政污水處理配套工程中的實施，應堅持全面化原則，把握工程項目標準與特點，落實安全管理，采取保障措施，全面提升市政污水處理配套工程管理成效，保障市政污水處理系統(tǒng)的良性運行，進而營造安全舒適的生活環(huán)境。