湖北來鳳縣創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū) 創(chuàng)新發(fā)展工作調(diào)查情況報告

文/田福來

（作者單位：湖北省漫水鄉(xiāng)綜合文化中心）

湖北省恩施土家族苗族自治州來鳳縣因鳳凰飛臨的傳說而得名，清乾隆元年（1736 年）“改土歸流”建縣，總?cè)丝?3.44 萬，國土面積1342 平方公里，下轄8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，184 個村，12 個社區(qū)。來鳳縣是全國第一個土家族自治縣，是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國原生態(tài)擺手舞之鄉(xiāng)。

自2016 年創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，來鳳縣傾力打造以擺手舞、南劇為代表的“一縣一品”，全面拓展以張富清先進事跡“一館三點”為中心的紅色旅游精品線路，不斷完善公共文化服務(wù)體系，切實提升公共文化供給能力，為來鳳高質(zhì)量發(fā)展提供精神動力和文化支撐。

工作開展情況

狠抓陣地建設(shè)，著力夯實示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。來鳳縣堅持以高標(biāo)準、高規(guī)格推進公共文化陣地建設(shè)，逐步形成了“四館三場兩中心”（文化館、圖書館、博物館、非遺館，文體廣場、劇場、國有院團排練場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、村社區(qū)文化服務(wù)中心）的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系?？h圖書館是國家一級圖書館，建筑面積4500 平方米，館內(nèi)設(shè)置服務(wù)大廳、電子閱覽室、少兒閱覽室、報刊閱覽室、音像視聽室、報告大廳、網(wǎng)絡(luò)中心室等18 個服務(wù)部（室），目前有紙質(zhì)藏書17.8 萬冊、電子書12 萬冊。縣文化館建筑面積4537 平方米，館內(nèi)設(shè)排練廳、文藝活動室、多功能廳、書畫室、非遺展示廳等，達到國家中型文化館建設(shè)標(biāo)準?？h博物館建筑面積3326 平方米，全館展廳分序廳、民族歷史溯源、土司制度遺存、民族民俗風(fēng)情、民族文化遺產(chǎn)、張富清先進事跡主題展六大部分。博物館現(xiàn)有國家一級文物2 件，二級文物1 件，三級文物33 件，是一座綜合性博物館。劇場建筑面積9938平方米，內(nèi)設(shè)旋轉(zhuǎn)舞臺，有座位1400 個。新體育館建筑面積1.2 萬平方米，籃球館安裝座位2931 個，可容納3000 人。全省第八屆少數(shù)民族運動會、恩施州八運會、來鳳縣第二屆擺手節(jié)開幕式以及中央民族歌舞團公演均在此舉行?？h級公共圖書館和文化館設(shè)置率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（站）建成率達100%，廣播電視綜合覆蓋率達100%，全縣所有公共文化設(shè)施實行全年免費開放。

狠抓文體活動，著力打造公共文化服務(wù)載體。堅持“活動搞起來、資源活起來、服務(wù)優(yōu)起來”，堅持以需求為導(dǎo)向，不斷拓展豐富公共文化產(chǎn)品供給，聚焦鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“最后一公里”。最近五年，來鳳縣開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”“送戲下鄉(xiāng)”“我的中國夢文化進萬家”“戲曲進景區(qū)”等文化惠民活動1000余場，各類培訓(xùn)活動1200 多場。

狠抓非遺傳承，著力推動文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)。來鳳縣是土家第一縣，全縣現(xiàn)有國家級非遺項目3 個、省級非遺項目12 個、州級非遺項目35 個、縣級非遺項目100 個。

狠抓文物保護利用，著力傳承發(fā)展來鳳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。近年來，來鳳縣牢固樹立“保護文物也是政績”的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，使文物保護成果更多惠及人民群眾。目前，全縣擁有國家級文物保護單位1 處，省級文物保護單位5 處，州級文物保護單位6 處，縣級文物保護單位28 處，有國家級傳統(tǒng)村落16 處。

一是積極爭取政策，加強對不可移動文物的保護和利用。重點對仙佛寺、舍米糊、牛王廟等不可移動文物進行修繕。通過實施牛王廟修繕、張家印子屋日常保護、黃柏院落戲樓修繕、擺手堂日常保護修繕等工程，積極爭取讓舍米湖村、龍?zhí)镀捍?、黃柏院落、徐家寨等被納入省級傳統(tǒng)文化保護村落名錄，讓龍?zhí)镀捍?、舍米湖村成為特色文化村落?/p>

二是開展省級文物保護單位申報。2020 年，根據(jù)湖北省文化和旅游廳《關(guān)于開展第八批湖北省文物保護單位遴選推薦的通知》要求，來鳳縣將張家印子屋、覃世壽夫妻及妾墓群、犀牛潭農(nóng)民協(xié)會舊址和紅軍劉團長墓等四處文物保護單位作為省級文物保護單位申報對象。目前，張家印子屋、覃世壽夫妻及妾墓群、犀牛潭農(nóng)民協(xié)會舊址已被公布為第八批湖北省重點文物保護單位。

狠抓數(shù)字化建設(shè)，著力推動文化服務(wù)更加普及普惠。充分利用數(shù)字化傳播快、受眾多、影響大的特點，不斷推進文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。2020 年縣民族博物館投入18.5 萬元，實施數(shù)字化服務(wù)工程，建立了網(wǎng)上數(shù)字化博物館展示平臺。通過網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布張富清先進事跡宣傳、縣民族博物館展廳介紹、精品文物展示17 期，在縣民族博物館網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài)5 期。截至目前，張富清先進事跡展館已接待來自全國各地的1000 個參觀團隊共10 萬人次。張富清先進事跡展館已被納入文旅部“建黨百年紅色旅游百條精品線路”之一。

狠抓隊伍建設(shè)，著力解決文化事業(yè)“后繼有人”問題。來鳳縣高度重視文化隊伍建設(shè)工作，多措并舉不斷壯大發(fā)展文化專業(yè)人才隊伍。縣委編委2020 年第四次會議研究決定成立“文化旅游事業(yè)發(fā)展中心”，主要負責(zé)文化、旅游、體育的綜合服務(wù)工作，職責(zé)明確，定位清晰。截至目前，來鳳縣文旅系統(tǒng)有各類工作人員196 人。全縣共有文藝隊伍225 支，平均每個村（社區(qū)）1.1 支隊伍；非遺傳承人181 名，23 名文化志愿者。

特色亮點

文藝精品有影響。近年來，來鳳縣文藝工作者立足基層，扎根人民，創(chuàng)作出一部部感人肺腑的文藝作品。2017 年，以原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任兼翔鳳鎮(zhèn)黨委書記向勤仕為原型打造的大型土家南劇《初心》，充分體現(xiàn)了一位基層干部應(yīng)有的“初心”和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

2021 年，來鳳縣南劇傳習(xí)研究所重點打造的以“共和國勛章”獲得者張富清同志的先進事跡為題材的大型主旋律南劇《本色》，納入“永恒的旗幟”湖北省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年優(yōu)秀舞臺作品展演作品，該劇于2021 年5 月28 日在來鳳喳西泰劇場首演，擬在今年在梅蘭芳劇院開展晉京專項演出，為黨的二十大召開獻禮。

紅色旅游有亮點。2019 年，習(xí)近平總書記對張富清同志先進事跡作出重要指示，在全社會引起強烈反響，很多人想到老英雄工作、生活的地方來看一看。來鳳縣迅速反應(yīng)，在各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界大力支持下，目前已初步建成以張富清先進事跡展館、三胡鄉(xiāng)獅子橋電站、大河鎮(zhèn)獨石塘村、百福司鎮(zhèn)高洞村為主線的“一館三點”紅色旅游精品線路。

龍鳳協(xié)作有特色。湖北省來鳳縣與湖南省龍山縣是全國縣城間毗鄰最近的兩個縣，兩地立足一河兩岸、一橋相連、一水相依獨特區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)探索跨省協(xié)作共建，全面推動武陵山龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，兩地連續(xù)七屆同時獲評國務(wù)院“全國民族團結(jié)先進集體”稱號。來鳳龍山兩縣按照“千年秦城、武陵佛地、酉水雙城、藝術(shù)土家”品牌定位，共同完善“品牌共創(chuàng)、市場共建、信息互通、游客互送、利益共享”區(qū)域旅游合作交流機制，兩縣攜手主辦籃球賽、邊區(qū)龍舟賽，大力實施旅游資源綜合配套建設(shè)，建成4A 級景區(qū)3 個，3A 級景區(qū)6 個；著力規(guī)劃“神農(nóng)架-恩施-龍鳳-鳳凰-梵凈山-桂林”縱向精品旅游線路和“張家界-龍鳳-恩施-三峽”橫向精品線路，大力推出張富清先進事跡展館、茨巖塘、兩縣烈士陵園等邊區(qū)紅色景點之旅。

公共文化服務(wù)體系示范項目

張富清先鋒隊項目。2020 年7 月，來鳳縣委決定成立一個以張富清精神為旗幟、將黨建、文化與志愿服務(wù)相結(jié)合的組織，并為這個組織取了一個響亮的名字——張富清先鋒隊。

張富清先鋒隊運行機制：該項目由縣委全面主導(dǎo)，以黨建、文化等基層社會治理為龍頭，把黨員和文化志愿者組織起來，構(gòu)建起“黨建+文化+志愿者服務(wù)”模式，織起了一張縣、鄉(xiāng)、村三級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

張富清先鋒隊運行方式：用好老英雄張富清先進事跡這本“活教材”。在縣城居民聚集區(qū)、窗口單位及其他重點公共場所，張富清先鋒隊選取縣政務(wù)局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)商行等13 個點，因地制宜設(shè)立志愿服務(wù)崗。構(gòu)建“15 分鐘服務(wù)圈”，搭建線下線上點單的橋梁，精準對接群眾文化需求。

張富清先鋒隊主要特色：一是傳承紅色基因。來鳳縣有豐富的紅色文化、土家文化資源。作為革命老區(qū)，它不僅是恩施州最早建立中國共產(chǎn)黨黨組織的地方，還是抗日戰(zhàn)爭時期湘鄂川黔根據(jù)地的核心。張富清同志服役的359 旅前身紅六軍團曾在來鳳長期浴血奮戰(zhàn)，留下了五大戰(zhàn)斗遺址和胡耀邦同志親筆題寫橋名的革命勝跡接龍橋。張富清先鋒隊用點滴行動，譜寫紅色基因代代傳的時代佳話。二是志愿服務(wù)惠民。來鳳縣已成立408 支張富清先鋒隊，共有志愿者32980 人，張富清先鋒隊已覆蓋了全縣196 個村（社區(qū)），服務(wù)群眾4 萬多人次，共開展志愿服務(wù)活動4024 場（次），累計發(fā)放宣傳資料3.56 萬份、與居民簽訂承諾書2.35 萬份、走訪入戶2.56 萬戶，受益人數(shù)達6.65 萬人，服務(wù)時長12 萬余小時。

擺手舞推動文旅融合項目。擺手舞是土家族世代傳承的精神財富，是在鄂、湘、渝、黔邊區(qū)民眾中有很大影響力的文化遺產(chǎn)。擺手舞體現(xiàn)出土家族人樂觀、開朗、積極的人生態(tài)度，純樸健康的民族心理，且歷史文化內(nèi)涵豐富，具有娛樂、教育、交際、健身等多項社會功能，具有中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的特質(zhì)。

2008 年，來鳳土家擺手舞入選全國第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。為保護民族文化遺產(chǎn)，來鳳縣采取多項措施：

來鳳縣出臺了保護民族文化的實施方案，成立了保護來鳳土家擺手舞等民族文化資源的領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組負責(zé)對來鳳縣優(yōu)秀的民族文化進行挖掘、收集和整理為對土家擺手舞進行深入系統(tǒng)的研究，來鳳縣還在省社會科學(xué)研究院掛牌成立了土家原生態(tài)擺手舞文化研究中心，聘請省內(nèi)外專家對土家民族文化進行研究，整理匯編了《土家文化論壇論文集》。

擺手舞被確定為文化品牌以來，來鳳縣大力支持擺手舞“擺”出大山。來鳳縣成功舉辦了兩屆“來鳳·中國土家擺手舞”文化旅游節(jié)。大型土家歌舞晚會成功在湖北衛(wèi)視黃金時間現(xiàn)場直播，開幕式在中央電視臺連續(xù)播出，其他活動也被主流媒體廣泛報道。近年來，來鳳擺手舞取得了一系列榮譽：在廣州舉辦的“中國第九屆藝術(shù)節(jié)”廣場舞比賽中獲得文化部頒發(fā)的政府社會文化最高獎“群星獎”；2018 年10月，代表湖北省參加全國廣場舞北京集中展演；2019年，在湘鄂渝黔邊武陵山區(qū)土家族擺手舞大賽中榮獲金獎；來鳳擺手舞還曾赴澳大利亞參加湖北對外文化交流的演出，登上了國際舞臺……

為了促進擺手舞項目持續(xù)健康發(fā)展，來鳳縣采取了系列措施：一是打造擺手舞發(fā)源地百福司鎮(zhèn)。打造古鎮(zhèn)風(fēng)情，修復(fù)吊腳樓建筑群，建設(shè)民族風(fēng)情走廊，修復(fù)舍米湖擺手堂，將百福司鎮(zhèn)打造成全省旅游名鎮(zhèn)。二是規(guī)劃啟動擺手舞碑廊建設(shè)。為更好地宣傳推介擺手舞，來鳳縣在百福司鎮(zhèn)建設(shè)了1000 塊擺手舞碑廊，將有關(guān)擺手舞的著名詩文、標(biāo)志性的動作刻在上面，這對挖掘、傳承、弘揚來鳳擺手舞具有重大作用。三是申報來鳳百福司土家源項目。在百福司舍米湖村和興安村建神州擺手舞堂體驗區(qū)、楠木古群落觀賞區(qū)、貢米梯田游覽區(qū)、紅石林觀光區(qū)、夢尋大喇宮溯源區(qū)、秘境茶岔溪探密區(qū)等項目。四是推進商旅文融合發(fā)展。通過培育土家擺手舞文化品牌，致力將來鳳建設(shè)成為“土家文化的集成區(qū)”，把來鳳的秀美山川、民族文化推介出去，讓來鳳成為土家民族風(fēng)情旅游勝地，進而推動土家服飾、西蘭卡普、鳳頭姜、滿妹鞋墊、楊梅酒、藤茶等文旅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。