關(guān)于推進南通紡織產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)改革的思考

金 鑫，王 祥

（1.南通市紡織工業(yè)協(xié)會，江蘇 南通 226000；2.江蘇蘇豪傳媒有限公司，江蘇 南京 210012）

2017年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，該方案于2017年2月6日審議通過?！缎聲r期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》是為了造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍而制定的法規(guī)。近年來，南通在江蘇省財貿(mào)輕紡工會和南通市總工會的指導(dǎo)下，精心謀劃、周密部署、準確定位、聚焦重點，加強紡織產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

1 南通紡織產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

紡織產(chǎn)業(yè)是南通最具識別度、標志性的特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。自1895年張謇先生開辦大生紗廠以來，歷經(jīng)歲月淬煉，南通紡織已經(jīng)形成棉紡織、化纖、繭絲綢、家紡、染整、服裝和產(chǎn)業(yè)用紡織品等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，是中國人自己興辦的、最早的、也是唯一現(xiàn)存的民族紡織工業(yè)，紡織工業(yè)的蓬勃發(fā)展使南通成為著名的紡織之鄉(xiāng)。

2020年的各項指標數(shù)據(jù)顯示，南通紡織產(chǎn)業(yè)是南通市經(jīng)濟的民生產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、最具競爭力產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、出口都占全市工業(yè)的1/3，利潤、產(chǎn)值、銷售收入等指標都占全市工業(yè)的1/4，上繳稅費占全市工業(yè)的1/6。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全市規(guī)模以上紡織企業(yè)共計1 248家，實現(xiàn)營業(yè)收入1 299億元，占全省的15.9%，占全國的2.9%；實現(xiàn)利潤83億元，占全省的30.6%，占全國的4.0%；經(jīng)濟總量全省第三、經(jīng)濟效益全省第一，占江蘇紡織行業(yè)總量的15.0%以上，利稅總額占18.0%，在江蘇紡織行業(yè)排名第三，在中國紡織行業(yè)占比3.0%以上。

在看到南通紡織產(chǎn)業(yè)成績的同時，人們也應(yīng)該清醒地認識到南通紡織產(chǎn)業(yè)存在以下問題。（1）規(guī)模不大，知名企業(yè)不多，在行業(yè)中有話語權(quán)的不多，缺少在行業(yè)中獨樹一幟的企業(yè)；（2）名企、名牌不多，近幾年，南通的家紡企業(yè)在國內(nèi)乃至國際上都有一定的影響力，但棉紡業(yè)缺少民企與名企，名牌效益不突出，對外宣傳力度也不夠；（3）員工不穩(wěn)定，收入也不高，普遍存在員工招不來、留不住的問題。

2 南通紡織產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)改革的創(chuàng)新方法

2.1 明確組織體系，確保整改工作制度落實

江蘇省確定將紡織行業(yè)作為產(chǎn)改試點行業(yè)以后，南通市產(chǎn)改辦明確市總工會、市紡織協(xié)會為協(xié)調(diào)部門。為此，南通市紡織工業(yè)協(xié)會與南通市經(jīng)信局、市人社局、市職業(yè)技能鑒定中心組建產(chǎn)改工作小組，建立會商制度，協(xié)同推進工作落實。

南通市紡織工業(yè)協(xié)會現(xiàn)有會員單位1 209家、規(guī)上企業(yè)員工22萬多人。針對行業(yè)特點組織開展調(diào)研，請企業(yè)負責人、企業(yè)勞動人事干部、企業(yè)工會主席、企業(yè)員工代表等座談交流，圍繞產(chǎn)業(yè)改革目標任務(wù)科學謀劃，列出先行試點40家企業(yè)名單，制定《新時代南通產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》，發(fā)布推動紡織產(chǎn)業(yè)10條措施，分別挑選國有、民營、外資產(chǎn)改樣板企業(yè)，介紹工作措施，示范帶動，壓實工作責任，明確協(xié)同部門工作職責，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)主體作用、工會主導(dǎo)作用、協(xié)會引導(dǎo)作用，確定工作目標，推出時間表，制定路線圖，確保每項工作都具體到項目、量化到部門、責任到個人。

2.2 注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落地見效

經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，南通紡織業(yè)形成了棉紡、針織、家紡、化纖、色織、服裝、印染、產(chǎn)業(yè)用紡織品等八大板塊，但大多數(shù)是中小微企業(yè)，員工隊伍不穩(wěn)定，對產(chǎn)改工作認識不一，加上受新冠肺炎疫情影響，不確定因素增加，整改工作推進難度較大。

應(yīng)對措施有以下3點。（1）注重點面結(jié)合，系統(tǒng)推進。在工作對象上，選擇了生產(chǎn)經(jīng)營正常、職工隊伍穩(wěn)定、黨建工建工作基礎(chǔ)較好的40家紡織企業(yè)先行試點，探路放樣；在工作內(nèi)容上，將產(chǎn)改工作與黨組織建設(shè)、基層工會組織建設(shè)、職工之家建設(shè)等各項工作深度融合，互為推進。（2）先易后難，把握節(jié)奏。在推進整改工作過程中，不求面面俱到，但求點線突破，要求試點企業(yè)從已有的特色工作切入、從職工關(guān)心的熱點問題突破，每年辦1~2件實事，堅持努力，久久為功；要求試點企業(yè)做到 “八個一” ：做好一次匯報、開展一次宣傳、召開一次研究會議、制定一個工作計劃、列入職代會一個議題、開展一系列活動、辦好一件實事、形成一個總結(jié)。（3）注重服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮黨建工建指導(dǎo)作用，把產(chǎn)改工作列為黨建工建重要指導(dǎo)內(nèi)容，當好產(chǎn)改工作的指導(dǎo)員、宣傳員、信息員、服務(wù)員。

2.3 開展特色活動，確保整改工作有序推進

只有保證活動載體，才能使產(chǎn)改工作落到實處、收到成效。為保障職工就業(yè)穩(wěn)定、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進后疫情時期紡織行業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快打造南通高端紡織產(chǎn)業(yè)。

完善技能人才評價制度，推動紡織行業(yè)技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定專項、職業(yè)能力考核等多元化評價體系改革，支持培訓和評價機構(gòu)，建立同業(yè)交流平臺，推動紡織工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，探索建立紡織行業(yè)特級技師制度、技師等級培訓制度。目前，已有70多名縫紉擋車工通過了技能等級認定，家紡高級工的認定正在實施。協(xié)會還制定了行業(yè)團體標準，規(guī)范行業(yè)自律行為，維護企業(yè)利益、員工利益，成立了南通家紡產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)標準聯(lián)盟。

構(gòu)建技能提升平臺體系，構(gòu)建紡織行業(yè)培訓、練兵、比武、晉級四位一體的職工技能成長快車道，建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以職工職業(yè)技術(shù)技能大賽為主體、與競賽銜接的職業(yè)技能競賽標準體系。參加全國長三角家紡產(chǎn)品設(shè)計、紡織漿缸大賽，成立大師工作室，參與星級技師評比，不斷推動技能大賽朝著新技術(shù)、新標準、新工藝方向拓展。

強化基礎(chǔ)服務(wù)載體建設(shè)，推動職業(yè)學院雙師制建設(shè)。推廣 “互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓” ，鼓勵一線職工提升學歷，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用和職業(yè)院校培訓基礎(chǔ)作用等各類培訓載體作用，打造校企合作示范項目，建設(shè)一批集實踐教學、社會培訓、技術(shù)服務(wù)于一體的實習實訓基地。

推動職工科技創(chuàng)新，推選 “紡織工匠” 。2021年4月19日，南通市第二屆 “十佳紡織工匠” 命名暨全市紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革推進會召開，創(chuàng)立紡織行業(yè)工人 “智慧藍領(lǐng)獎” ，引導(dǎo)企業(yè)開展 “首席員工” “創(chuàng)新能手” 等活動，倡導(dǎo)企業(yè)建立跨行業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室，將個人智慧凝聚成行業(yè)智庫。

根據(jù)南通市紡織行業(yè)特點，開展了 “匠心筑夢，星耀紡織” 征文活動、 “當好主人翁，建功新時代” 主題教育活動以及 “傳承紅色基因，踐行初心使命，當好紡織工匠，爭做時代先鋒” 活動，大大增強了行業(yè)凝聚力和吸引力。

3 南通紡織產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)改革的思路

（1）2022年是全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提升年，南通將繼續(xù)抓好南通市紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的10條措施，確保紡織產(chǎn)業(yè)工人職能技能培訓提升行動落實、落細、落地。

（2）深化黨建帶工建工作機制，主動融入黨建帶群建、群團共建、合力推進格局，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展進步。

（3）強化輿論宣傳，發(fā)揮好勞動模范、工匠、人才、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的激勵引領(lǐng)作用，營造尊重勞動、尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會氛圍。