產業(yè)融合謀發(fā)展 黨建引領促振興

□ 萬 磊

習近平總書記強調，發(fā)展集體經濟是實現共同富裕的重要保證。近年來，日照市嵐山區(qū)堅持把發(fā)展壯大村集體經濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重點任務，堅持因村制宜、區(qū)域融合，力促集體增收、村民致富，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

聚焦頂層設計，破解“動力不足”，變“被動”為“主動”。一是抓實制度保障。出臺《抓黨建促村級集體經濟發(fā)展的實施意見》等系列文件，通過實施“清零”“倍增”行動、產權制度改革等有效途徑，明確發(fā)展思路措施。二是抓細責任鏈條。把發(fā)展壯大村集體經濟作為“一把手”工程，納入述職評議考核重要內容，持續(xù)開展“5+1”包聯(lián)工作，先后協(xié)調、爭引項目309 個，累計資金超1.7 億元。三是抓牢關鍵少數。實施“頭雁工程”，選優(yōu)配強村黨組織書記，并根據工作需要及時進行組織調整。換屆期間，先后調整黨支部書記72 人，吸納677名致富能手進入“兩委”班子。四是抓好正向激勵。開展“五面紅旗”爭創(chuàng)活動，將集體經濟發(fā)展情況作為重要參考，“紅旗村”黨支部書記每月崗位補貼上調800 元，其他“兩委”成員上調500 元，累計發(fā)放獎勵資金260 余萬元。

堅持因村制宜，破解“反復薄弱”，變“資源”為“資產”。一是盤活“沉睡資源”，發(fā)展“固定財源”。充分挖掘閑置或低效使用的土地、汪塘等資源，采取招標出租、股份合作等多種形式，促進集體資源合理利用。比如，黃墩鎮(zhèn)是山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌閑置或撂荒的土地資源，探索“土地托管”模式，成立田家溝、草澗等8 家土地專業(yè)合作社，以特色種植、土地規(guī)模經營帶動村集體增收。二是深挖“產業(yè)資源”，拓寬“增收來源”。聚焦地域特色產業(yè)，鼓勵村集體積極與龍頭企業(yè)合作，把“特點”做成“賣點”。比如，江北綠茶第一鎮(zhèn)——巨峰鎮(zhèn)探索“合作社+企業(yè)+農戶”模式，推動5 個村茶葉合作社成立聯(lián)合社，整合“協(xié)議茶園”2800 畝，帶動村集體增收40萬元。三是立足“項目資源”，壯大“長期利源”。堅持為大項目服務、靠大項目發(fā)展，鼓勵村集體圍繞項目實施、企業(yè)經營等提供配套服務。

創(chuàng)新發(fā)展思路，破解“單打獨斗”，變“輸血”為“造血”。一是推廣紅色物業(yè)促增收。在城區(qū)街道，以拆遷安置社區(qū)黨組織為主導，吸納國有企業(yè)、社會資本入股，推廣“1+1+N”紅色物業(yè)模式，推動集體經濟持續(xù)增收。比如，官山社區(qū)黨委引進專業(yè)物業(yè)企業(yè)，指導5 個村級股份合作社集體入股成立物業(yè)公司，兩年累計分紅40 余萬元。二是探索眾籌模式保收益。整合各村歷年財政沉淀資金、第一書記幫扶資金和上級扶持資金，設立集體經濟發(fā)展引導資金900 萬元，實施“眾籌項目”6 個，帶動73 個薄弱村集體增收360 余萬元。比如，在中樓鎮(zhèn)整合資金330 萬元，建設汽車零部件產業(yè)園，每村增收6 萬余元。三是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展聚合力。堅持強村帶弱村、強鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)，推動地域相鄰、產業(yè)相近、優(yōu)勢互補的區(qū)域融合發(fā)展。

下一步，嵐山區(qū)將探索實施“雙十雙增”行動，堅持一鎮(zhèn)一品、一村一策，逐步建立穩(wěn)定增長機制，年底前實現集體收入10 萬元以下村全部清零。