習近平關于教育扶貧重要論述的實踐研究*
——以北京市對口支援和田地區(qū)為例

趙 莎

（首都師范大學馬克思主義學院，北京 100048）

引言

習近平關于教育扶貧的重要論述是指習近平在長期的工作實踐中，特別是在推動扶貧工作持續(xù)開展的工作實踐中對教育扶貧理論與實踐的思想認識的總和。一方面，習近平關于教育扶貧的重要論述是新時代我國教育扶貧工作的行動指南，它指導著教育扶貧工作的實踐開展；另一方面，教育扶貧的具體實踐又進一步豐富和發(fā)展著習近平關于教育扶貧重要論述的思想內涵。因此，要深刻理解習近平關于教育扶貧的重要論述，還應具體考察在其指導下教育扶貧工作的生動實踐。本文以北京市教育對口支援和田地區(qū)為例，探討習近平關于教育扶貧重要論述的實踐路徑。

一、習近平關于教育扶貧重要論述的理論內涵

習近平關于教育扶貧的重要論述是基于對貧困地區(qū)教育“馬太效應”的思考而提出的。就理論內涵而言，習近平強調，教育扶貧是“扶教育之貧”與“靠教育扶貧”的統(tǒng)一，是“扶貧先扶志”與“扶貧必扶智”的統(tǒng)一。

（一）教育的“馬太效應”與阻斷貧困代際傳遞

習近平關于教育扶貧的思想是其在福建寧德任職期間，隨著對貧困問題的認識逐步深入而萌發(fā)的。這一時期，習近平開始認識到，貧困地區(qū)的教育存在“馬太效應”，即“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”［1］。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較落后，缺乏辦教育的物質基礎，因而在貧困地區(qū)辦好教育是很困難的。但從長遠發(fā)展來看，越是貧困的地方就越要發(fā)展教育，只有發(fā)展好教育，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐?；谶@一認識，在福建寧德工作期間，習近平就提出要優(yōu)先發(fā)展教育，要注重教育扶貧?！敖逃龁栴}是絕對不允許‘等一等’的”［2］，“經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發(fā)達—科技進步—經(jīng)濟振興是一個相輔相成的循序遞進的統(tǒng)一過程，其基礎在于教育?！嬲呀逃龜[在先行官的位置”［3］。習近平認為，教育扶貧在阻斷貧困代際傳遞上具有重要作用。他認為，長期以來，貧困主體間的代際相傳是貧困難以徹底根除的重要原因，而教育在代際階層流動中發(fā)揮著重要作用。通過教育升學能夠使貧困人口的下一代擁有更多發(fā)展機會，使他們獲得較高的收入和更好的生活，在一定程度上能改變父輩一代固有的社會地位。因此，在關于教育扶貧的相關論述中，習近平談得最多的就是“教育阻斷貧困代際傳遞”。

（二）“扶教育之貧”與“靠教育扶貧”的統(tǒng)一

習近平關于教育扶貧的重要論述包含兩方面的含義，即“扶教育之貧”和“靠教育扶貧”。“扶教育之貧”，也就是要通過多種手段、多種方式促進貧困地區(qū)教育條件的改善，改變貧困地區(qū)教育落后的狀況，給貧困學生提供一個優(yōu)質的接受教育的環(huán)境，即把教育領域納入扶貧工作的范疇，促進貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。具體來說，就是扶貧資金要向貧困地區(qū)的教育領域投入，扶貧政策要向貧困地區(qū)的教育領域傾斜。根據(jù)需求與目標的不同，教育扶貧不僅包括學前、義務、高中及高等教育階段，同時也包括提升貧困人口生產(chǎn)技能的培訓工作以及成人教育、職業(yè)教育等。“靠教育扶貧”，強調要把教育作為扶貧開發(fā)的重要手段和有效途徑。通過教育使勞動力掌握基本的謀生技能，提高貧困人口的學習能力，提升貧困人口的思維格局，引導貧困人口依靠自己的力量逐漸擺脫貧困。

（三）“扶貧先扶志”與“扶貧必扶智”的統(tǒng)一

習近平在多個場合、多次講話中都反復提到“扶貧要同扶智、扶志結合起來”。一方面，扶貧必先扶志。習近平認為，貧困不僅指經(jīng)濟層面的貧困，更深層的貧困是貧困者頭腦中的貧困?！叭貘B可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”［4］，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’”［5］。也就是說要引導貧困人口首先從思想上淡化自我貧困的心理暗示，即社會要大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育，逐步使貧困地區(qū)擺脫觀念的貧困。只有使貧困人口樹立起自我脫貧的思想意識，才能使扶貧真正落到實處，“沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問題”［6］。也就是說，要先通過教育幫助貧困人口樹立脫貧致富的志向，建立擺脫貧困的希望，激發(fā)他們主動脫貧、創(chuàng)造財富的心理動力。其次，“扶貧必扶智”［7］，要通過教育為貧困地區(qū)送知識文化、送就業(yè)技術、送創(chuàng)業(yè)思路，使困難群眾具備擺脫貧困的基本素質與能力，通過各種方式不斷提升貧困地區(qū)困難群眾的綜合素質，充分發(fā)揮教育對提升貧困人口素質能力的基礎性作用。

二、北京市教育對口支援和田地區(qū)的實踐路徑

加強和田地區(qū)教育扶貧工作，不僅是和田地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是阻斷貧困代際傳遞的有效手段。北京市發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢，完善和田地區(qū)教育軟硬件設施建設，重點推進組團式教育援疆、技術教育援疆、文化教育援疆，全面提升援疆教育水平。

（一）組團教育援疆：促進教育扶貧模式創(chuàng)新

組團教育援疆是北京市教育對口支援和田地區(qū)的一大創(chuàng)新。這種模式采取一個團隊援建一所學校的方式，實行全過程管理，全學段示范，突破以往“菜單式”教育扶貧的局限性，能夠切實提升受援地教育的造血功能。

1.建立“校級領導+中層干部+骨干教師”的全梯隊人才支援體系

在支教隊伍的選派上，精準對接需求與精選優(yōu)配相結合，建立從學校管理者、學科帶頭人到學科骨干的全梯隊人才支援體系，科學安排支教教師分工，推動援疆教師團隊與受援學校深度融合。從教學理念、管理制度到人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)全方位提升受援地教育質量，使受援地學校在管理、教學、教研等各方面都能得到幫助。援疆教師通過開展“教學基本功提升訓練”“開放集體教研活動”“教案撰寫專題輔導”“班主任修煉”“師帶徒”等多種形式的師資培訓，將北京先進的教育教學理念、方法及經(jīng)驗等融入受援學校，全方位培養(yǎng)當?shù)亟處?，從而為受援地打造了一支帶不走的教師隊伍、形成完善的教育制度，激發(fā)當?shù)亟逃l(fā)展的內生動力，在一定意義上，成為教育扶貧的治本之策。

2.構建“前方帶隊伍、后方作支撐、創(chuàng)新抓供給”的組團教育援疆機制

“前方帶隊伍”是各高校支教團隊在當?shù)爻闪⒁怨ぷ麝牎Ⅻh支部、黨小組為基本單元的組織架構，健全制度、協(xié)同發(fā)力，打造一批能發(fā)揮良好示范引領作用的愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀支教教師團隊?！昂蠓阶髦巍奔丛谥Ы剃犖榈墓芾砩希允茉毓芾頌橹?，同時支教教師所在區(qū)教委和派出學校，研究制定關愛援派干部教師的措施辦法，對援派教師遇到的困難問題給予幫助，提供資源供給、教師培訓等點對點的支持，打通教育幫扶的“微循環(huán)”?！皠?chuàng)新抓供給”是把支教活動同其他援助方式結合，軟件與硬件齊抓，改善辦學條件與提升發(fā)展能力并行，形成“三主導”，即“建設、教學、管理”均由北京主導；“五注重”，即“注重打牢基礎、注重精選人才、注重優(yōu)化機制、注重真情援助、注重聚焦扶貧”的教育援助模式，成為優(yōu)化當?shù)亟逃鷳B(tài)的“火種”。

3.探索建設教育發(fā)展共同體，加強資源共享

以特色優(yōu)勢學科為主，以優(yōu)質教育資源為支撐，建立各學科受援學校教育發(fā)展共同體。一方面，充分發(fā)揮各校援疆教師團隊的優(yōu)勢，組織共同體學校間學科骨干教師互訪交流、校際公開課展示交流、教材考綱專題研討等教育教學研討活動，共同解決教育教學難題，合力提高受援地教育水平。另一方面，根據(jù)支教教師業(yè)務專長、學科水平等，成立“校長工作室”“班主任工作室”“語文名師工作室”等不同類別、各種形式的工作室，發(fā)揮“做強自己、帶動一批、輻射全域”作用，快速提高教師學科業(yè)務能力和教學水平，促進援疆經(jīng)驗的校際傳遞，真正帶動區(qū)域整體教育教學質量的跨越式提升。

（二）遠程教育援疆：推進教育扶貧轉型升級

以“互聯(lián)網(wǎng)+”新科技手段為支撐的遠程教育，具有能夠突破時間地點限制，構建多元學習場景的突出優(yōu)勢，能夠增強教育援疆的精準性和靈活性，成為北京教育援疆轉型升級、提質增效的重大舉措。

北京市堅持教育信息化方向，利用北京科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，促進科技賦能教育。將北京海量的網(wǎng)上精品課資源無償提供給受援地，實現(xiàn)無縫對接、實時共享，使得和田師生足不出戶就能享受到北京的優(yōu)質教育資源。運用“智慧學伴”“雙優(yōu)云橋”等在線學習平臺開展援助，實施優(yōu)質教育資源遠程互動共享項目，使北京優(yōu)質教育資源引入對口幫扶學校，實現(xiàn)首都學生與對口幫扶學生同上一堂課。同時，將“互聯(lián)網(wǎng)+”教育引入受援地師資培訓，實現(xiàn)培訓課程的個性化定制，既降低培訓成本，又提高培訓的精準性、針對性與實效性。

一方面，利用在線學習平臺開展國家通用語言文字提升專項培訓。利用信息技術手段實現(xiàn)對學生的實時跟蹤問效、全過程數(shù)據(jù)記錄。建立學習者個人成長檔案激勵機制，建立在線學習記錄檔案，加強對學生的過程性激勵，顯化培訓效果。通過學習前測、隨堂測試、期中測試、期末測試等各個學習階段采集的數(shù)據(jù)形成綜合評價反饋報告，使學生能夠直觀了解自己的每一點進步。另一方面，利用在線學習平臺開展教育教學能力專項培訓。以教育理念提升、教學方法掌握、現(xiàn)代化教研工具有效應用為重點，通過在線實時輔導、問題中心解答、創(chuàng)建共享微課、開設互動課等方式，為受訓教師提供精準化、個性化、多樣化的在線教育服務供給。教育遠程互助工程的實施實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源共享，彌補了學科結構不合理的缺陷，達到了助推教師隊伍高質量發(fā)展的效果。

（三）文化教育援疆：實現(xiàn)教育扶貧以文化人

文化教育援疆是北京市對口支援和田地區(qū)的特點和著力點所在。這種教育扶貧形式通過找準民族感情的共鳴點和群眾利益的結合點，創(chuàng)新文化交流的形式和載體，豐富文化活動的內容，促進兩地文化的交流交往交融，達到文化潤疆的教育效果。

1.加強基層文化陣地建設，打造文化標識認同。首先，注重文化地標的建設，完善和田地區(qū)文化中心的文化館、圖書館、博物館、影劇院的建設與管理，豐富愛國愛疆文化資源，完善文化載體功能。建立北京和田兩地文化地標的結對幫扶關系，承接首都厚重文化引領，完善文化認同直通渠道。其次，傳承紅色文化基因，培育愛國思想之源。“將紅色文化實踐教學納入思想政治教育課程教學，更能引導學生真切直觀地感受革命先烈典型引領的精神偉力，引起共鳴”［8］。紅色文化蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內涵，是愛國主義教育的基礎和源泉。北京市通過加強受援地紅色文化基地建設，組織紅色文化宣傳活動，創(chuàng)作紅色文化宣傳作品，潛移默化培養(yǎng)當?shù)厝罕姷膼蹏髁x精神。再次，多內容開展青少年交流活動，培養(yǎng)家國情懷。在實踐中，北京市教育對口支援和田地區(qū)非常注重開展結對幫扶活動，激發(fā)學生興疆建疆的家國情懷，幫助學生厚植中華崛起的報國情懷。

2.增強對中華文化多樣性的認同感，鑄牢中華民族共同體意識。其一，開展多形式文體活動，促進志趣認同。青年一代的理想信念、綜合素質、精神狀態(tài)，是一個國家發(fā)展活力的體現(xiàn)，也是構成國家文化軟實力的重要因素。北京市根據(jù)受援地群眾喜歡戶外活動的特點，舉辦了“京和杯”籃球賽、足球賽等各種文體活動。由此提高了參賽者的身體素質，豐富了他們的精神文化生活，幫助他們養(yǎng)成了健康向上的生活情趣，傳播了民族團結的正能量。其二，舉辦系列文藝巡演，增強價值認同。在受援地開展系列歌詠比賽活動，激發(fā)受援地群眾的愛國熱情；組織北京大學生藝術團深入和田鄉(xiāng)村、連隊演出，宣傳黨的政策，弘揚民族團結；打造扶貧勵志音樂劇《買吐送的幸福生活》等，以鮮活的人物事例、特色的地域語言、豐富的舞臺藝術，采用群眾喜聞樂見的表演形式，引導群眾增強自力更生、早日脫貧的信心和勇氣，賦予扶貧工作內涵。其三，豐富文化生活，增強情感認同。校園文化和社會文化是增強文化認同的重要途徑，北京市文化教育援疆注重把傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入通識教育和社會生活中，實現(xiàn)潤物細無聲的文化教育。校園文化是民族團結文化建設的基礎陣地，北京市通過實施校園文化長廊等項目為受援地學校搭建宣傳教育基礎平臺，為師生提供最新的思政教育政策，深化民族團結教育；社會文化是民族團結的核心陣地，促進社會文化的交流傳播，能有效凝聚基層群眾思想，構筑民族團結堡壘。北京市注重將社會主義核心價值觀的理念通過影視文化作品的宣傳，播種到當?shù)鼗鶎尤罕娦闹?，筑牢中華民族共同體意識的思想根基。

三、和田地區(qū)教育扶貧的實施成效及優(yōu)化路徑

北京市強化教育扶貧實踐，將扶貧與“扶志”、“扶智”深度結合，為受援地群眾提高生活質量、增強文化認同、促進民族團結提供了強大的智力支持和精神動力，發(fā)揮北京強大的教育優(yōu)勢，有力推動了受援地教育質量的攻堅式突破。

（一）和田地區(qū)教育扶貧實踐的主要成效

在助力和田地區(qū)完成脫貧摘帽任務、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎上，北京市以教育扶貧為著力點，助力受援地健全完善防止返貧機制，建立長效幫扶機制，鞏固脫貧成果。其主要成效有：大力支持受援地學校軟硬件建設，有效緩解了當?shù)匦@設施不足的壓力，助力教育規(guī)模和教育質量大幅度提升；加大組團式教育支持力度，實施購買服務式大學生支教項目，緩解當?shù)亟處熑笨趩栴}；打造文化地標、建設文化設施，豐富當?shù)厝罕姷奈幕?；全方位開展民族團結活動，將提高當?shù)厝罕姷拿褡鍒F結意識作為教育扶貧重點任務，使得基層群眾的中華民族共同體意識明顯增強；通過組織多種形式的文化交流活動，拓展兩地文化交流交往交融的深度和廣度，引導群眾增強對中華文化多樣性的認同，使得“五個認同”的思想教育在受援地群眾中入腦入心。

（二）和田地區(qū)教育扶貧實踐的基本經(jīng)驗

在對口支援和田地區(qū)教育扶貧的工作實踐中，北京市探索出一系列高效、科學的經(jīng)驗做法，基本經(jīng)驗可以歸納為“五大機制、五大平衡、五個精準、八種模式”。其一，在組織管理方面，探索出“五個機制”的經(jīng)驗做法。包括市扶貧支援辦、前方指揮部、成員單位、受援地之間的四方聯(lián)動機制；研判重大事項、解決重大問題的內外部常態(tài)化聯(lián)席會商機制；突出黨委中心組示范帶頭作用、以黨的建設帶動隊伍建設的黨建帶隊建機制；對項目實施情況進行全過程管理的風險管控機制；及時開展調度、展開跟蹤檢查的常態(tài)化督導檢查機制。其二，在投資安排方面，探索出兼顧“五大平衡”的經(jīng)驗做法。以投資節(jié)奏平衡、年度計劃平衡、區(qū)域局部平衡、行業(yè)領域平衡、政策保障平衡為基本要求。其三，在具體路徑方面，探索出“五個精準、八種模式”的具有首都特色的經(jīng)驗做法。即：精準選派，發(fā)揮首都人才智力優(yōu)勢；精準發(fā)力，務實推進職業(yè)教育援疆；精準幫扶，聚焦改善民生；精準實施，教育文化優(yōu)先；精準打造，注重特色創(chuàng)新。同時探索出精細管理模式、科技賦能模式、立體動員模式、縱深一體模式、專業(yè)化托管模式、市場化運作模式、產(chǎn)城融合模式、組團式援疆八大模式，打造出北京教育援疆的特色亮點。

（三）和田地區(qū)教育扶貧實踐的優(yōu)化路徑

首先，要以“穩(wěn)就業(yè)”為幫扶導向，繼續(xù)加強職業(yè)教育幫扶。北京市各高校要高度重視職業(yè)教育在促進學生就業(yè)、推動受援地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用。探索對象精準、項目精準、效果精準的“造血式”職業(yè)教育幫扶方式，助力受援地區(qū)職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展。要結合受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善職業(yè)教育體系建設。在培養(yǎng)專業(yè)教師的同時，提高教師職業(yè)認知、社會實踐和就業(yè)指導方面的能力，加強對學生的自力更生和奮斗精神培育，為學生提供職業(yè)生涯指導，以“穩(wěn)就業(yè)”鞏固脫貧成果。其次，要精準設計對口援助方案，堅持精準式送教。構建形成“市級統(tǒng)籌、區(qū)校實施、高校參與、社會幫扶、網(wǎng)絡助推”的教育對口支援機制。根據(jù)受援地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，梳理當?shù)亟逃枨髠雀黜椫笜艘?，進一步改革優(yōu)化教育扶貧體系模式，精準設計教育對口幫扶方案。對送教項目進行全過程監(jiān)測。項目實施前，送教團隊與受援地充分溝通，明確培訓對象，基于受援地需求精準設計送教方案，在精準調研的基礎上精心備課。項目實施過程中，根據(jù)培訓對象特點，不斷調整優(yōu)化培訓方案。項目結束后，及時收集受援地反饋，了解培訓對象滿意度，做好總結和反思。再次，繼續(xù)堅持內涵式培訓。優(yōu)化培訓理念，樹立導向。注重實施高端型人才“內涵式”培訓，組織受援地區(qū)學校校長、管理干部和骨干教師赴京學習，進而帶動當?shù)亟逃虒W理念的提升優(yōu)化。同時，擴大培訓規(guī)模，豐富培訓模式。加強“線上+線下、理論+實踐、群體+個體”聯(lián)動，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“人工智能+教育”等新技術新手段，不斷優(yōu)化內容、豐富模式。對培訓全過程及關鍵環(huán)節(jié)進行客觀評價，真正形成培訓立項—實施—評估的閉合回路。同時，要注重加大對典型培訓模式的宣傳力度，鼓勵各高校積極探索內涵式培訓的有效模式。