《云南省食用菌產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二○三五年遠景目標》解析*

趙春艷 ，邰麗梅 ，董 嬌 ，劉寅山 ，孫達鋒 **

（1.中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所，云南 昆明 650221；2.云南省食用菌產業(yè)發(fā)展研究院，云南 昆明 650221）

云南省食用菌（簡稱“云菌”）是高原特色現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，是云南區(qū)域經濟發(fā)展，農民增收致富的重要途徑，也是鄉(xiāng)村振興的重要支柱產業(yè)之一[1]。2022年2月7日云南省供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)了《云南省食用菌產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》（云供發(fā)〔2022〕11號）（以下簡稱《規(guī)劃》）[2]?！兑?guī)劃》從產業(yè)發(fā)展基礎現(xiàn)狀、發(fā)展目標、產業(yè)結構、重點建設任務及保障措施等方面，對今后5年及更長時期內推動“云菌”產業(yè)高質量發(fā)展作出了一系列系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排，意義重大。

1 產業(yè)基礎現(xiàn)狀

云南是全球野生食用菌品種和數(shù)量最多的地區(qū)之一，野生食用菌資源數(shù)量、產量、產值均為全國第一，其食用菌產業(yè)的發(fā)展在全國食用菌產業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用[3]?！兑?guī)劃》總結了“十三五”時期“云菌”產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)的6個方面突破。

1）食用菌產量產值有突破?？偖a量由2015年的48.60萬噸上升至2020年的74.68萬噸，年均增長8.97%；產值由2015年的120億元上升至2020年的281.26億元，全國排名第二，年均增長18.57%。2020年商品野生食用菌產量22.75萬噸居全國第一，占全國70%以上，栽培食用菌規(guī)模穩(wěn)步擴大，產量51.94萬噸，產值114.75億元。

2）野生食用菌保育促繁及馴化技術有突破。干巴菌、松茸、塊菌（松露）、牛肝菌等野生食用菌保育促繁技術及規(guī)模全國領先，在多個野食用菌主產區(qū)建設保育促繁基地。特色品種有金耳、白參、暗褐網(wǎng)柄牛肝菌等已實現(xiàn)規(guī)?；耘?；率先馴化出云南白肉靈芝、中華美味蘑菇、花臉香蘑、中華塊菌（印度塊菌）、松乳菇和靚麗乳菇等品種，為拓展栽培品種多樣性及商業(yè)化栽培儲備了豐富的菌種資源及技術；還有多個品質優(yōu)良、商品性好的新品種如羊肚菌、木耳、大球蓋菇等。

3）“云菌”國際交易有突破。全省年出口創(chuàng)匯連續(xù)20多年超過1億美元。2020年全省食用菌出口16 078 t，出口值12 951萬美元，出口或轉口到全球100多個國家和地區(qū)。

4）經營主體壯大且品牌建設有突破。昆明市內已形成規(guī)模超百億級的食用菌交易市場體系。全省食用菌年產值超億元的縣達38個，從事食用菌生產加工的企業(yè)（合作社）約1 300家，有農民專業(yè)合作社800多家。

5）食用菌標準化建設有突破。全省主持制（修）訂食用菌國家標準7項，占全國15項的46.7%；發(fā)布省級地方標準6項，占現(xiàn)行17項的35.3%。初步建立起以國家標準為核心，行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準為補充的食用菌標準化體系。

6）產業(yè)助力扶貧有突破。圍繞全省各貧困縣食用菌產業(yè)發(fā)展的關鍵技術需求，建立幫扶帶動機制，開展全產業(yè)鏈服務，助力貧困地區(qū)打造特色食用菌產業(yè)，推動貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，增加農戶收入，拓展農村集體經濟來源，食用菌產業(yè)成為群眾增收致富的新增長極。

“云菌”產業(yè)取得一定成效，但在產業(yè)發(fā)展方式、資源利用與保護、科技競爭力、食用菌行業(yè)一線技術人才、市場競爭要求產業(yè)融合發(fā)展等方面存在諸多挑戰(zhàn)和問題。

2 《規(guī)劃》主要內容

《規(guī)劃》共含5章23節(jié)，對“十四五”時期“云菌”產業(yè)發(fā)展基礎、總體思路、產業(yè)空間及結構布局、七大重點建設任務、強化規(guī)劃實施保障作出了系統(tǒng)安排，其主要內容可概括為“一條主線、兩個時點、兩個布局、七大任務十個專欄、七個保障”。

2.1 一條主線

用綠色發(fā)展理念，打造世界一流“綠色食品品牌”是貫穿《規(guī)劃》通篇的主線?！笆奈濉睍r期是我國將進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，是云南省食用菌產業(yè)堅持以綠色發(fā)展理念，打造世界一流“綠色食品品牌”新階段。當前，云南省食用菌產業(yè)發(fā)展仍存在區(qū)位及資源優(yōu)勢突出，但產業(yè)發(fā)展方式、資源利用與保護、科技競爭力、一線技術人才、市場競爭要求產業(yè)融合發(fā)展等問題?！霸凭碑a業(yè)發(fā)展，多年來以“野生食用菌+栽培食用菌”雙輪驅動的發(fā)展模式推進，但發(fā)展還未把“區(qū)位及資源優(yōu)勢”轉化為經濟優(yōu)勢，還未真正轉向通過“數(shù)量與質量并重”以推進“云菌”產業(yè)高質量發(fā)展。與以往涉及云南省食用菌規(guī)劃或意見等的內容相比，《規(guī)劃》將堅持用綠色發(fā)展理念，打造世界一流“綠色食品品牌”上升到前所未有的高度，旨在全方位、多層次推進云南省食用菌實現(xiàn)高質量發(fā)展。

2.2 兩個時點

《規(guī)劃》根據(jù)《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（云政發(fā)〔2021〕4號）、《中共云南省委云南省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》（云發(fā)〔2021〕1號）、《云南省加快食用菌產業(yè)發(fā)展的指導意見》（云政辦函〔2020〕97號）、《云南省供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》等[4-6]，提出了“十四五”發(fā)展目標和二〇三五年遠景目標。

針對“十四五”時期提出“云菌”產業(yè)要緊盯高質量發(fā)展的目標，堅持補短板、爭先進的工作思路，將云南打造成國際野生食用菌交易中心、高原特色食用菌生產交易中心和季節(jié)性全國大宗栽培食用菌生產基地，并提出了“五個”定性目標。即：1）產值產量取得新成效；2）“云菌”提質增效發(fā)展邁出新步伐；3）“云菌”技術創(chuàng)新體系取得新突破；4）食用菌種質資源保藏利用技術取得新突破；5）“云菌”交易體系建設上新臺階。在進一步明確了各大定性目標的同時，還下設了定量指標。如針對產值、產量取得的新成效，提出2025年發(fā)展目標，全省食用菌總產量達180萬噸，年均增長率達10%以上，總產值達500億元，綜合產值達1 200億元以上。

針對2035年遠景目標，《規(guī)劃》從食用菌產量、區(qū)域性創(chuàng)新能力、野生食用菌種質資源保育促繁及利用、良種繁育及新品種培育、兩類基地建設、保鮮加工與高值化產品研發(fā)、食用菌科學知識普及、現(xiàn)代化國際綜合物流體系以及“云菌”品牌體系等作出前瞻性遠景目標部署，為到2035年“云菌”產業(yè)走向國際、全面建成全球專業(yè)性、系統(tǒng)性較強的野生食用菌國際交易中心擘畫藍圖[2]。

2.3 兩個布局

《規(guī)劃》提出了按“一核一帶兩翼”產業(yè)空間布局和“966”食用菌品種布局。具體含義如下。

2.3.1 “一核一帶兩翼”

“一核”為滇中產業(yè)發(fā)展核心區(qū)，即以昆明市為主，涵蓋玉溪市、楚雄州，打造滇中產業(yè)發(fā)展核心區(qū)?！耙粠А睘闊釁^(qū)產業(yè)帶，即在氣候相近、資源分布相似的保山市、紅河州、文山州、普洱市、德宏州、臨滄市等地，以香菇、羊肚菌、木耳、姬松茸等栽培食用菌為主，形成栽培食用菌熱區(qū)產業(yè)帶?！皟梢怼睘榈嵛鞅卑l(fā)展翼、滇東北發(fā)展翼，其中滇西北發(fā)展翼是以大理州為核心，輻射麗江市、迪慶州等，培育以金耳、羊肚菌為主，適當兼顧其他特色及大宗食用菌栽培品種的規(guī)?；?。滇東北發(fā)展翼是在滇東北昭通市、曲靖市等地，開展特色及大宗食用菌品種栽培，形成滇東北食用菌產業(yè)發(fā)展翼。

2.3.2 “996”食用菌品種布局

按“966”布局全省野生食用菌及栽培食用菌品種結構，其中“9”為重點圍繞松茸、美味牛肝菌、塊菌（松露）、雞油菌、干巴菌、雞、青頭菌、紅菇、奶漿菌等9種野生食用菌區(qū)域布局、保育促繁及基地建設。第一個“6”指重點圍繞云南省大宗栽培食用菌品種木耳、香菇、平菇類、姬松茸、羊肚菌、天麻區(qū)域布局，同時根據(jù)各地區(qū)實際情況，適度發(fā)展其他栽培品種。第二個“6”指特色栽培食用菌金耳、白參、茯苓、大球蓋菇、長根菇、暗褐網(wǎng)柄牛肝菌區(qū)域布局，大宗栽培食用菌及特色栽培食用菌，形成“以點帶面，連線成片”的格局。同時，《規(guī)劃》對布局的“966”品種給出了重點發(fā)展各州（市）、發(fā)展規(guī)模、先行示范區(qū)、穩(wěn)定發(fā)展區(qū)，在栽培種類、區(qū)域、規(guī)模上，根據(jù)各州（市）意見確定，并根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況適時調整。

2.4 七大任務十個專欄

“十四五”時期將實施七大重點建設任務，共包涵10個專欄。

2.4.1 推動“云菌”國際交易市場建設

任務一是推動“云菌”國際交易市場建設，下設1個專欄，即專欄1：“云菌”交易功能提升工程，包括國際市場拓展、國內市場融合、省內市場提升以及打造規(guī)范化功能化交易市場。

2.4.2 推動“云菌”生產基地建設

任務二是推動“云菌”生產基地建設，下設2個專欄。

1）專欄2：野生食用菌增產提質增效工程，包括野生食用菌保育促繁技術體系建設、野生食用菌仿生栽培（培育）示范基地建設以及“林業(yè)-菌業(yè)-旅游”體系示范建設。

2）專欄3：栽培食用菌可持續(xù)發(fā)展工程，包括菌種培育體系建設、優(yōu)質菌種培育中心建設、栽培示范基地建設、原材料加工貯運基地及菌渣集中處理中心建設。

2.4.3 推動“云菌”加工基地建設

任務三是推動“云菌”加工基地建設，下設1個專欄，即專欄4：推動“云菌”提質增效工程，主要包括食用菌精深加工及高效利用技術體系建設、食用菌產業(yè)園區(qū)及加工生產基地建設。

2.4.4 強化“云菌”全產業(yè)鏈科技支撐

任務四是強化“云菌”全產業(yè)鏈科技支撐，下設3個專欄。

1）專欄5：科技創(chuàng)新平臺建設工程，主要包括依托已建成的科技創(chuàng)新平臺，打造以昆明為中心，輻射全國的食用菌科技支撐平臺、全程保鮮及物流運輸平臺建設、食用菌產品研發(fā)平臺建設及產品檢驗檢測中心建設。

2）專欄6：全產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關工程，主要從加強資源可持續(xù)利用技術體系建設、優(yōu)良品種馴化選育體系及菌種中心構建、高效栽培技術研發(fā)。

3）專欄7：人才隊伍建設工程，主要是食用菌專業(yè)人才培育和食用菌人才引進。

2.4.5 推動世界一流“云菌”品牌建設

任務五是推動世界一流“云菌”品牌建設，下設1個專欄，即專欄8：“云菌”品牌提升工程，主要包括“云菌”品牌體系建設、食用菌產品認證與可追溯體系建設、“菌文化”挖掘及宣傳提升建設、“菌文化”為主題的科普和休閑康養(yǎng)及特色文化小鎮(zhèn)建設。

2.4.6 推動“云菌”標準化體系建設

任務六是推動“云菌”標準化體系建設，下設1個專欄，即專欄9：主要包括編制食用菌技術標準體系表、明細表，圍繞“966”食用菌品種及全產業(yè)鏈，制（修）訂標準30項，涵蓋保育促繁、栽培、保鮮加工及產品、檢驗檢測、流通等方面標準。同時，加強各類標準的推廣應用，加大食用菌標準宣傳力度，培訓引導企業(yè)、菇農等圍繞食用菌產業(yè)標準進行生產，規(guī)范食用菌產業(yè)各個環(huán)節(jié)，推進食用菌產業(yè)標準化發(fā)展。

2.4.7 強化全產業(yè)鏈社會化服務體系建設

任務七是強化全產業(yè)鏈社會化服務體系建設，下設1個專欄，即專欄10：主要包括從業(yè)人員及農戶培訓、質量檢測體系構建、食用菌信息服務體系建設、提高科技成果轉化成效等內容。

2.5 七個保障

為保障“云菌”產業(yè)目標的順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》從組織、政策、資金、科技、人才、環(huán)保、督查方面提出了七個保障。其中，云南省供銷合作社聯(lián)合社將爭取省政府批準成立云南省食用菌產業(yè)發(fā)展領導小組，組織云南省食用菌產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調食用菌產業(yè)發(fā)展，牽頭組建食用菌產業(yè)發(fā)展專家組，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展的科技力量，通過溝通協(xié)調，積極爭取政策、項目和資金扶持及落實，協(xié)同省市各部門，凝聚“云菌”產業(yè)各方面力量和資源，保障推進《規(guī)劃》的落地落實。

3 落實《規(guī)劃》的有關建議

《規(guī)劃》為“十四五”時期云南省食用菌產業(yè)發(fā)展描繪了藍圖、指明了方向，下一步，全省各地（州、市）及相關部門，需要“凝心聚力，擰成一股繩”，目標同向、資源同聚、力量同匯，確保《規(guī)劃》的落地見效。為落實《規(guī)劃》，提出以下建議。

3.1 加強組織領導

各地（州、市）及相關部門要明確目標任務、細化政策措施、加強資金統(tǒng)籌，以推進《規(guī)劃》落實。食用菌品種布局先行區(qū)縣（市）可進一步推進先行先試工作，為食用菌規(guī)劃有序推進先行探索。

3.2 制定《規(guī)劃》實施考評方案

通過建立調度機制，強化《規(guī)劃》督促檢查，推動全省食用菌產業(yè)發(fā)展各項目標任務落地落實。督促各個州（市）制定相關實施方案，層層壓實責任，落實目標任務、明確時間節(jié)點，確?！兑?guī)劃》工作質量。

3.3 加強《規(guī)劃》宣傳引導

開展云南省食用菌發(fā)展相關政策及規(guī)劃布局等宣傳，加強野生食用菌資源保護和合理利用，營造全省共同推進食用菌發(fā)展的良好氛圍。

3.4 做好《規(guī)劃》銜接

各地（州、市）在后續(xù)的相關規(guī)劃中，要確保食用菌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方其他規(guī)劃目標的一致性，充分考慮區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、資源稟賦等因素，堅持宜菌則菌，科學把握區(qū)域差異，注重規(guī)劃先行、優(yōu)化布局、突出重點、分類施策，探索落實《規(guī)劃》的有效舉措，穩(wěn)步有序推進云南省食用菌產業(yè)高質量發(fā)展。